中共宣城市农产品质量安全中心支部委员会关于五届市委第九轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月26日至5月8日，市委第五巡察组对我单位进行了巡察。2025年7月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强巡察整改政治自觉

党支部坚决把巡察整改作为首要政治任务，以最高标准、最严要求统筹推进整改落实各项工作。

（一）强化思想认识，把牢整改政治方向

巡察反馈后，党支部第一时间行动，组织召开全体工作人员会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，要求主动认领问题、逐条深挖问题根源、集体研讨整改举措，推动全体党员干部职工在思想和行动上达成共抓整改的高度统一，形成合力抓整改。

（二）压实主体责任，健全闭环整改体系

党支部牢牢扛起巡察整改主体责任，支部书记严格履行整改第一责任人职责，牵头认领整改问题，做到全程紧抓推进、严抓落实。召开巡察整改专题组织生活会，班子成员带头深挖问题，严肃开展批评与自我批评，有针对性地提出改进措施，进一步推动巡察整改工作走深走实。

（三）凝聚整改合力，推动整改落地见效

党支部聚焦巡察反馈各类问题，逐条梳理研判、精准谋划部署，细化完善专项整改方案，逐一明确责任领导、责任人员及整改时限，确保所有问题件件有人抓、事事有人管、件件有回音。立足长远发展、强化成果转化，以巡察整改为契机举一反三、查漏补缺，针对性修订完善单位内部各项工作制度，补齐制度短板、堵塞管理漏洞。聚焦农产品质量安全核心工作，持续树牢为民服务宗旨和群众工作理念，坚持整改落实与业务推进深度融合、一体推进，切实把巡察整改成效转化为履职尽责、实干担当的工作实效。

二、坚持从严从实，聚焦问题攻坚，全力推动整改任务落地见效

（一）贯彻党中央重大决策部署要求，树牢农产品质量安全监管理念

1.着力夯实理论学思践悟根基

（1）持续深化“四个最严”学习。一是严格落实“第一议题”制度，共计组织集中学习26次、专题研讨2次，重点学习习近平总书记关于农产品质量安全的重要讲话和指示批示精神、《农产品质量安全监测管理办法》《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》《农业部农产品质量安全监督抽查实施细则》、上级有关本领域本部门重大部署政策等内容。二是坚持“每两周一学”的学习制度，完善《2025年度党员理论学习计划》，将“习近平总书记关于农产品质量安全的重要讲话和指示批示精神和中央一号文件有关本领域本部分重大部署政策”等内容纳入学习计划。

（2）加强从田间到餐桌全链条监管。一是深化部门协同联动。健全内部工作机制，定期召开联席会议，组织开展联合检查及宣传培训活动。8月以来，省级市场流通环节“月月检”中，我市未检出不合格产品，流通领域食品安全形势总体平稳。二是强化重点问题靶向监测。围绕市场流通环节重点农产品，专项开展风险监测260批次，对检出的不合格产品已全部启动溯源调查和执法处置程序，坚决堵住监管漏洞。三是完善长效联合监管机制。联合市场监管部门出台工作文件，每季度开展风险会商研判，形成信息共享、问题共治的常态化工作格局，不断提升全链条监管效能。

2.稳步推进农产品质量安全检测体系建设

（3）基层检测机构能力建设取得阶段性扎实成效。一是县乡通过公开招聘、人才引进、岗位调整等多元举措，检测队伍力量得到补强。绩溪县顺利通过2025年省级农产品质量安全检测能力验证考核。二是组织开展全市农兽药残留安全检测技能竞赛，县乡两级32名检测人员参赛，选拔推荐1名乡镇检测人员参加省选拔赛获得第一名，被省推荐参加农业农村部第七届农业行业检测技能竞赛。推进常态化技术帮扶，累计深入基层开展实操指导30余次，有效补齐县乡检测环节的标准化操作短板。三是按需购买胶体金卡和所需设备，《宣城市：“四个聚焦”赋能科技胶体金防护农产品质量安全》经验做法被省厅刊载借鉴。四是编制胶体金快速检测作业指导书，规范检测程序，确保操作标准化，提升检测结果准确度，2026年省财政现代农业发展资金项目公开采购2.1万份胶体金速测卡发放给各县市区乡镇，提升基层把关检测能力。

（4）市级检测能力稳步提升。一是我中心科学谋划市级检测机构中长期发展定位与可行路径，特邀省级行业权威专家开展论证评审，最终形成体系完备、落地性强的专项论证报告，为市级检测能力高质量发展锚定清晰方向。二是组织学习《农产品质量安全法》和检测标准。通过2025年省级农产品检测能力验证考核。开展种植业、畜禽、水产品中恩诺沙星、环丙沙星等新扩增项目检测技能培训和模拟实验，参加省级农产品专业检测技能大赛。联合区农检机构开展项目拓展实验，检测水平得到提升。三是推广应用胶体金速测新技术，覆盖种植畜禽水产品检测重点项目，全市上传省监管平台胶体金检测结果数据达3.5万余份，为我市农产品质量安全把好关口。

（5）持续提升检测工作质效。一是加大重点领域抽检力度，强化风险排查。针对小农散户，年度抽检覆盖面较上年新增9家，实施“回头看”抽检6批次，结果全部合格。聚焦重点品种，完成72批次抽检任务。全年市级监督抽查累计114批次。二是坚持问题导向，举一反三强化薄弱环节。针对校园食品抽检中鸡蛋产品问题较为突出的情况，迅速组织专项排查，及时启动针对性整治措施。三是精准施策，系统部署提升行动。专题印发工作提示至各县（市、区），在市级抽检计划基础上，明确三项精准提升措施，推动检测工作向更深层次、更严标准迈进。

3.压紧扛牢意识形态主体责任

（6）按期专题汇报意识形态工作。一是组织学习党中央关于意识形态工作的重大决策部署和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容。二是完善支部委员会分工，明确支部书记为意识形态工作第一责任人，全面负责本支部意识形态工作，班子其他成员严格履行“一岗双责”，在分管工作范围内对意识形态工作负直接责任，确保意识形态工作与业务工作同部署、同落实。三是调整中心意识形态工作领导小组，明确领导小组工作职责和要求，制定支部意识形态工作机制，召开支委会专题研究全年意识形态工作并向上级党组织报告。

（二）压实管党治党主体责任，持之以恒抓实作风建设

4.抓实廉政部署，筑牢廉洁防线

（7）按期专题研究部署党风廉政建设工作。一是组织学习党风廉政建设相关文件精神，4次召开支委会扩大会议和支委会专题研究部署党风廉政建设工作。支部书记给全体党员讲廉政党课，开展3次廉政谈心谈话覆盖32人次，结合年度工作重点、单位实际等制定党风廉政建设工作要点，经支委会审议通过后实施。二是制定《中共宣城市农产品质量安全中心支部委员会党风廉政建设工作责任清单》《中共宣城市农产品质量安全中心支部委员会党风廉政建设专题会议管理办法》。   

5.加强重点领域廉政风险防控     

（8）加强项目采购管理，提升采购工作规范化水平。一是对2024年绿色有机产品种植技术规范团体标准制定项目的“单一来源采购”方式，组织开展专家回溯性论证。二是对2021-2025年度实施的14项政府采购项目开展自查，重点核查采购招标流程、合同签订及履约验收等关键环节，未发现程序违规、操作不当或不规范情形，项目整体执行情况良好。三是强化制度学习与能力建设，组织中心全体职工开展政府采购专题培训，系统学习《政府采购法》及相关政策文件，深入掌握采购合规性要求、风险防控要点及实务操作规范，切实增强全员依法采购意识，筑牢制度执行基础。 

（9）严格经费管理。一是清退超额报销差旅费，对差旅费入账不规范行为进行调整。二是开展财务专项检查，对梳理排查出13笔不规范的财务报销，全部予以整改。三是组织学习市财政局印发的《宣城市市直机关差旅费管理办法》《宣城市市直机关差旅交通费标准等有关事项的补充通知》《中华人民共和国发票管理办法》等文件。

6.从严抓实作风建设     

（10）扎实推进作风专项整治。一是组织学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》3次，深刻认识作风建设的重要性。二是以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，压实责任分工，召开2次推进会专题研究部署，对专项整改按照既定方案形成问题清单，明确责任人、责任部门对标开展整改，规定完成时限，支部查找出的10个问题已全部完成整改并销号。三是制定《宣城市农产品质量安全中心作风建设满意度评价工作机制》。

（11）强化承诺达标合格证监管与服务效能。一是强化宣传指导与监管机制。编印《食用农产品承诺达标合格证知识问答手册》3000份，深入基层开展宣传培训。建立“日常巡查+联合查验+整改销号”闭环监管机制，累计发现并整改问题8条，全市合格证开具总数较2021年增长64.70%。二是深化部门协同联动。常态化开展合格证宣传指导，联合市场监管部门开展专项查验，强化产地准出与市场准入衔接，提升全链条监管合力。三是系统分析我市合格证工作现状及瓶颈，协助市政协开展“进一步强化食用农产品产地准出与市场准入衔接”专题调研、形成提案，为破解监管衔接难题提供决策参考。

（12）聚焦问题抓整改，切实提升为民服务水平。 一是针对中国绿色食品发展中心下发的审核意见，主动靠前服务，安排专人逐一对标审核要求，指导2家绿色食品申报主体精准补充完善申报材料，全程跟踪对接，确保补正工作高效有序推进，申报主体已分别于4月底和5月底取得绿色食品获证通知，服务成效明显。二是注重能力提升，组织市县两级绿色食品工作人员共计24人次参加业务培训，重点围绕绿色优质农产品认证审核规范、技术标准及常见问题开展系统学习，切实提高审核人员政策理解和业务实操能力。三是严把审核关口，市级材料审核人员严格对照认证审核要求逐项把关，并书面反馈审核意见。目前，全市上报的绿色食品申报材料质量显著提升，整改工作取得阶段性实效。

（13）强化闭环管理，推动落实见效。一是抓实风险分级公示与动态摸排。及时组织各县（市、区）向社会公示辖区内食用农产品生产主体风险等级，每季度初对重点品种生产主体开展全覆盖摸排，建立动态管理台账，确保底数清、情况明、公示全。二是开展“重部署、轻落实”专项排查。系统梳理2023—2024年农产品质量安全领域重点工作，逐项对照上级部署要求，查找执行短板和监管盲区，建立问题清单并限期整改销号。三是构建重点工作闭环管理机制。制定《重点工作闭环管理清单》，明确工作内容、部署情况、进度跟踪、执行情况全流程要求，常态化梳理每年度工作，及时完成工作任务，以防缺项漏项。

（三）持续抓实党建工作，规范干部队伍管理

7.严格规范议事决策流程    

（14）严格执行末位表态制度。一是规范记录程序，共召开主任办公会31次，支委会20次，均严格落实一把手末位表态制度。二是组织学习《中共宣城市农业农村局党组议事规则》《局长办公会议事制度》，增强制度执行的自觉性。三是制定《宣城市农产品质量安全中心行政(主任)办公会议议事规则》《宣城市农产品质量安全中心支部委员会会议议事规则》，明确议事流程，主任办公会和支委会严格执行末位表态制度，确保决策依法合规、决策结果真实民主。

（15）规范集体议事，做到有议有决。组织干部职工学习《宣城市农产品质量安全中心“三重一大”决策制度》，制定《宣城市农产品质量安全中心行政(主任)办公会议议事规则》《宣城市农产品质量安全中心支部委员会会议议事规则》，划定必须上会议题，并区分支委会和主任办公会议事边界，采取“研究不透的议题不上会，沟通酝酿不充分的议题不上会、未履行申报审批程序的议题不上会、没有会议资料的议题不上会”的“四不上会”原则，切实推进中心议事决策的规范化。

（16）严格落实回避制度。一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中共宣城市农业农村局党组议事规则》等内容，重点明确了解涉及职级晋升、评优评先等事项中需要回避的具体情形。二是制定《宣城市农产品质量安全中心行政(主任)办公会议议事规则》《宣城市农产品质量安全中心支部委员会会议议事规则》。

8.党员干部教育管理监督有力

（17）及时深入掌握干部职工思想动态。一是常态化开展全覆盖谈心谈话，累计完成谈心谈话10人次，通过面对面坦诚交流，精准掌握干部思想状态与实际诉求，引导干部职工依法依规表达合理诉求，主动向单位请示报告重大事项的意识显著增强。二是建立动态排查机制，在重大节会等敏感时段加密沟通对接频次，重要时段严格落实“日报告”制度，实现思想风险早发现、早预警、早处置。三是常态化开展政策法规与警示教育，累计组织《信访工作条例》专题学习及警示教育15人次，切实引导全体干部职工树牢法治思维、规范行为边界。

（18）加强代管单位人员管理。一是巡察整改工作启动以来，相关人员已全部正常纳入党组织管理，按要求全程参与“三会一课”等各类组织活动。二是主要负责人和代管责任人与干部职工开展谈心谈话，向其讲解党员义务和组织生活重要性，进一步增强党员身份意识、强化组织归属感。三是建立动态管理台账，为代管人员指定联络员，巡察整改以来共开展33人次线上或线下联系，传达“三会一课”等相关活动通知，确保信息通畅，实现管理闭环运行。    

（19）全面排查经商办企业情况。一是支委会专题研究，明确支部书记为职工经商办企业排查的主要负责人，纪检委员和综合科组织实施排查工作，构建起权责清晰、闭环推进的排查工作体系。二是开展经商办企业情况专项排查，实现问题动态清零。三是组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容，切实增强干部职工依规如实申报个人有关事项的思想自觉和行动自觉。

9.扎实推进基层党建工作

（20）规范开展支部换届工作。一是组织支委班子和党务工作人员专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》和支委职责分工等内容，2027年换届将严格按照规定程序执行。二是组织支部委员学习完善后的《中共宣城市农产品质量安全中心支部委员会换届选举办法》，明确候选人资格审查、投票计票、结果公示等关键环节的标准流程，细化责任分工和时间节点，避免程序疏漏，持续提升支部组织工作专业化水平。

（21）从严规范党内组织生活。一是支部书记在专题组织生活会上通报上年度问题整改情况和征求意见情况。二是组织支委班子和党务工作人员专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确组织生活会的相关要求，确保人人明白重要性，人人知晓流程。三是2025年度民主评议党员严格按照规范流程操作。

（四）从严压实整改责任，做实做细问题整改

10.从严落实整改工作责任

（22）常态化专题研究部署巡察整改工作。一是通过组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，引导干部职工深刻认识到巡察工作的重大意义，把巡察整改作为重要政治任务来抓，纳入重要议事日程。二是召开主任办公会和支委会，传达巡察反馈意见，专题研究部署巡察整改工作，统一班子思想认识，将巡察整改工作作为当前首要政治任务，明确牵头领导、责任部门和责任人，制定整改方案，形成整改台账。三是按月召开整改调度会议，定期梳理整改进展，实时调度推进整改落实。

11.具体问题整改取得实效

（23）具体问题整改见成效。一是主动靠前攻坚。与省级部门对接联动，已将《皖东南药用植物良种繁育基地》项目纳入2026年中央预算内投资农业建设储备项目并完成申报材料提交。二是良种繁育基地建设根基持续夯实，全市中药材良种繁育基地面积稳定保持在2000亩以上，水稻良种繁育基地面积稳定保持在1000亩以上。三是严格对标种业振兴工作要点，推动各项工作有序开展。

（24）健全长效机制杜绝问题反复。一是组织5次学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，进一步强化对巡视巡察政治内涵、工作要求及整改重要意义的理解。二是选取换届选举中的违法案例和财务人员违纪违法问题案例，组织支部委员、党务工作者、财务经办人员开展专题警示教育，通过学习反面案例，强化“程序合规是底线” 的思想认知。三是已完成《中共宣城市农产品质量安全中心支部委员会换届选举办法》《财务报销管理细则》两项制度修订完善，其中《中共宣城市农产品质量安全中心支部委员会换届选举办法》明确候选人提名需经“民主推荐、上级机关党委审批”等关键环节，细化每个步骤的操作标准，并要求留存推荐票、审批文件、公示照片等书面记录。《财务报销管理细则》进一步明确4类支出的审批权限，两项制度的完善，从制度层面堵住“换届选举程序不严谨、财务报销程序不规范”的漏洞。

三、健全制度体系，坚持标本兼治，持续巩固深化巡察整改成果

（一）进一步强化理论武装，强化政治建设。进一步把牢政治方向、站稳政治立场，自觉以党的政治建设为统领，强化党员干部理想信念教育，坚持不懈抓好党的科学理论武装，认真落实党内政治生活基本制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）进一步强化责任意识，提升担当精神。严格落实民主集中制，重大事项充分听取各方面意见。坚决紧盯关键少数，加强班子整体能力建设，以制度作为刚性约束手段，进一步加大监督检查的力度，切实转作风、提效能。主要负责人切实担负起第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好党建工作，推动农产品质量安全工作真抓实干出成效。

（三）进一步强化建章立制，健全规章制度。结合整改工作，举一反三，围绕工作薄弱环节，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，坚持整改落实与推进工作相结合,切实把整改效果转化为推进工作落实的执行力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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