中共宣城市退役军人事务局党组关于五届市委第九轮巡察整改落实情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月11日至4月30日，市委第四巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。2025年7月3日，市委第四巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。巡察反馈问题23个，截至目前，完成整改问题22个、正在推进问题1个。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况公布如下。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

市退役军人事务局党组将巡察整改作为重要政治任务，严格按照巡察整改要求，统一思想认识，加强组织领导，压实整改责任，不讲条件、不打折扣抓好整改落实。

（一）提高认识，加强组织领导。局党组充分领会落实好巡察反馈意见整改工作的重大意义，自觉提高政治站位，凝聚抓巡察反馈整改工作合力。2025年7月3日收到巡察组反馈意见后，迅速动员，第一时间召开巡察整改动员部署会，自上而下层层传达巡察整改要求，压紧压实整改责任。于反馈会2日内成立由局主要负责同志为组长，党组班子成员为副组长，局机关各科室负责人和局属事业单位主要负责人为成员的市退役军人事务局巡察反馈整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题整改各项日常工作。

（二）明确责任，落实整改要求。局党组坚定履行抓整改主体责任，根据要求，局整改工作领导小组办公室组织在反馈会后15日内拟定了《关于落实五届市委第九轮第四巡察组反馈意见的整改方案》。列出巡察整改清单，提出具体整改措施。对反馈的23个问题共制定63项整改措施。整改任务逐一研究确定责任领导、责任部门、完成时限，形成了“主要领导亲自抓，责任领导具体抓”的责任工作机制，坚决防止出现“上热中温下冷”现象，确保将巡察整改工作抓实抓细抓出成效。

（三）强化督导，建立长效机制。实行定期调度，切实把巡察整改成果转化为推动退役军人事务工作发展的强大动力。按照整改时限要求，实行对账销号制度，倒排时间节点，及时发现问题，掌握进度，确保整改工作有力高效开展。自巡察开展以来，召开5次会议研究部署巡察整改工作，整改措施及整改进度报告经分管局领导审阅同意签批后，由局巡察整改工作领导小组办公室及时汇总，动态跟踪，全面掌握整改进度。

二、坚持从严从实要求，逐条逐项抓好整改落实

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央及省市委重大决策部署方面。

1.深入开展学习研讨，常态化运用党的创新理论进一步破除思想积弊、提振发展精气神、增强工作创新力。一是将各类重点学习研讨内容列入学习计划，每月至少召开1次局党组理论学习中心组学习会、党组会，每周召开全体干部职工会议开展集体学习，内容包括习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神、最新重要会议精神等。二是强化创新理论武装。通过理论学习中心组学习、“三会一课”、个人自学及专题研讨等方式，落实主体责任，夯实学习任务，切实增强深入贯彻中央八项规定精神的针对性和实效性，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育理论学习、研讨交流、实践赋能、问题整改等各项工作。

2.加快市光荣院提质改造项目进度。一是立即开展提质改造项目。巡察结束即与有关单位对接提质改造项目，开展招投标工作，2025年9月20日，完成预定的提质改造工作任务；2026年，市光荣院在2025年维修改造基础上，再次开展全维度升级工程，目前项目已完成招投标等各项前期手续，于6月13日开工，截止7月底，已完成进度约45%，预计9月下旬全面完成。二是提升工作能力。先后召开党组会、院务会，组织学习《省厅关于进一步推动光荣院高质量发展工作意见》。通过外部合作、购买服务等多种形式，解决市光荣院医疗服务能力不足、后勤保障力量欠缺等问题。三是建立健全光荣院各项管理制度。健全修订了《宣城市光荣院院务管理会制度》《宣城市光荣院安全管理制度》和《宣城市光荣院工作日行政值班工作制度》，以制度管人管事。

3.进一步发挥涉退役军人部门职能优势、用足用活退役军人宝贵人力资源，加大招引军民军地融合项目力度。一是加强学习。2026年7月8日，召开2026年市委退役军人事务工作领导小组安置工作专题会议，深入学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，做好退役军人接收安置和服务保障，关心关爱退役军人成长。二是推动退役军人作用发挥。推动进一步落实《关于进一步发挥新时代退役军人作用的意见》（宣退役军人〔2021〕60号）。宣传培树“兵支书”“兵委员”和退役军人创业典型，69篇创业典型事迹在各级媒体发布。积极组织开展退役军人志愿服务活动，“老兵国旗护卫队”入选全国“四个100”志愿服务项目，“提灯人”志愿服务项目获全省志愿服务大赛第一名。

4.加强督促指导基层业务能力提升。一是对被撤销《信访事项处理意见书》开展“回头看”并逐一点评，组织案卷互学互提，强化举一反三。二是开展全市系统练兵比武选拔，精选骨干组队参赛，通过每周测试和案例讲解，以点带面提升政策运用水平。三是积极参加全省总决赛，荣获团体第二、个人第一及2个三等奖，有效促进基层业务规范和能力提升。

5.加强多渠道就业推介。一是联动开展就业招聘活动。积极对接人社部门和周边城市，多渠道征集退役军人招聘岗位信息；2025年，推荐我市企业参加全省退役军人联动专场招聘会，市、县同步组织91家企业提供1078个岗位开展专场招聘。二是积极开展政策宣传。2025年9月，把握秋季退役士兵返乡时间节点，更新印制《宣城市退役军人就业创业政策宣传册》，会同人社、宣城职院、招聘企业赴驻宣部队开展“三送”进军营活动。2026年3月，在春季自主就业退役士兵返乡报到期间，开展退役军人返乡“一站式”服务，组织适应性培训，宣传退役军人就业创业政策。三是多渠道开展招聘活动。主动对接松江、合肥、南京等地，收集有意愿参加联合招聘的企业岗位信息，联合发布招聘岗位信息7次，其中与松江区通过“企业云探访”、主播直播岗位等方式联合发布招聘信息2次。

6.牵头举办市级就业创业培训班。一是根据退役士兵需求组织市级培训。2025年9月，组织市级CAAC无人机驾驶员和消防设施操作员培训班，64人培训合格并取得国家职业资格证书。二是开展培训机构考评，建立培训工作机制。2025年，印发《关于开展宣城市自主就业退役士兵教育培训机构考评工作的通知》和《关于进一步规范宣城市退役军人职业技能培训工作的通知》，要求加强参训人员资格审核、培训机构考评监管和培训结果把关。2026年3月，在局网站更新公布宣城市退役军人职业技能培训承训机构黄页。三是搭建就业创业交流平台。2025年9月，会同市人社局、市总工会举办第三届安徽省退役军人职业技能大赛宣城市选拔赛，组织我市选手参加省赛，2名选手分获三等奖和优胜奖，我局荣获优秀组织奖。2026年，筹备举办市级退役军人创业创新大赛和职业技能大赛，推荐优秀项目和选手参加省赛。

7.加强创业就业跟踪服务。一是加大政策宣传力度。更新全市3980家退役军人创业台账，梳理规上企业、专精特新和高新技术企业名册。开展送政策进军营、进高校、进企业等系列线下活动，协调金融部门推出退役军人创业贷，利用退役士兵返乡报到、招聘会等时机，精准推送退役军人就业创业优惠政策。二是跟踪就业情况，回访2021年以来达成就业意向的退役军人就业情况，其中已就业1283人。提升退役军人专场招聘会和小型定向招聘质效，2026年上半年举办10场退役军人专场招聘会，组织158家企业提供2191个就业岗位，182名退役军人参加招聘，其中37人达成就业意向。三是常态化更新就业台账。比对社保缴纳有关数据，完成2024、2025年自主就业退役士兵就业情况登记。核实省就业创业系统相关台账，对就业困难和其他失业人员开展重点推荐。

8.加强落实双拥工作责任制。组织党组理论学习中心组（扩大）学习会议学习习近平强军思想，并开展研讨。召开市委退役军人事务工作领导小组(市双拥工作领导小组）第六次会议，安排三家单位在领导小组会议上交流发言。印发《2026年宣城市双拥工作要点》和《中共宣城市委退役军人事务工作领导小组(市双拥工作领导小组)工作规则》，指导全市做好年度双拥工作。

9.积极推动开展拥军活动。召开专题会议学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，印发《关于开展“八一”慰问部队活动的通知》，转发省双拥办《关于做好春节期间拥军优属拥政爱民工作的通知》，指导成员单位和县市区开展拥军优属工作。通过走访慰问驻宣部队、组织退役军人座谈会等活动，开展好双拥慰问工作，2025年以来共开展活动60余次。落实军地互办实事“双清单”制度，邀请海军宣城舰官兵进校园开展国防教育活动。及时更换合作公司，同步更新“崇军联盟”平台信息。

10.加强推进烈士陵园建设管理。一是提速工程建设。宣城市烈士陵园重点推进展陈馆修缮工作；绩溪县烈士陵园加速实施陈列馆、主题雕塑及浮雕墙等扩建工程，严格对照既定时间节点倒排工期、挂图作战，确保项目按期竣工交付；指导郎溪县烈士陵园积极申报2027年中央兜底线项目，抓紧完成前期审批所需全部资料准备，完善各项报建手续，确保资金下达后第一时间启动实施。二是加强日常管护。安排专人定期巡查烈士纪念碑、墓体、绿化及水电消防等设施，建立检查和问题台账，详细记录发现的问题。对结构破损、设备损坏、环境脏乱等问题，明确整改责任人和完成时限，整改一项、销号一项，确保问题不积压。三是优化展陈布展。定期核对烈士事迹展览内容，确保史实准确无误。持续征集烈士遗物、史料和照片，做好整理归档。

11.加强零散烈士纪念设施管护。一是规范告示设置。全市132处零散烈士纪念设施全部统一设立“管护告示牌”，公开管护人姓名、联系电话及监督电话，接受社会监督。二是健全巡查机制。落实每周不少于2次巡查，重点检查墓体牢固度、碑文字迹、主体建筑、周边环境及配套设施。发现问题建立清单、限时整改，市局以“四不两直”方式不定期暗访；清明等节点联合公安开展全覆盖巡查。三是推进智慧监管。推动零散烈士纪念设施安装视频监控，实现实时动态监控。四是强化协同联动。清明等关键时段，联合公安等部门对烈士纪念设施开展“红色守护”专项行动。

12.严格落实意识形态工作责任制。深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及上级相关文件精神，增强意识形态工作的政治自觉和行动自觉。印发《关于严格落实分管领域意识形态工作责任的提示单》，严格落实整改措施，2025年以来党组已多次召开会议专题研究意识形态工作。

（二）全面从严管党治党，严实干部作风建设方面。

13.落实党风廉政建设责任制。一是加强学习，推进党风廉政建设责任制落实。常态化组织工作例会，党组理论学习中心组学习会议学习《习近平总书记关于党的作风建设论述摘编》和习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命等重要思想，推进作风建设教育常态化长效化。二是责任落实和工作机制有效夯实。每季度专题研究部署党风廉政建设工作，定期向党组汇报，“一岗双责”得到进一步压紧压实，每季度开展廉政谈心谈话。

14.加强派驻监督“探头”作用发挥。一是常态化召开纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动集中学习会议，对监督执纪执法工作规则、权限、程序更加深入，主动发现问题的敏感性和运用“四种形态”特别是“第一种形态”的能力得到锻炼和提升。二是紧盯安置就业等7类重大决策执行情况，全程监督转业军官统一考试和公开选岗，确保阳光安置；跟进监督残情鉴定、带病回乡退役军人体检等工作，紧盯资金发放、项目采购等关键环节，确保廉洁规范。三是更加注重综合运用列席重要会议、定期听取重点工作汇报、调阅相关文件资料、开展常态化廉政谈话等多种方式开展监督。

15.加强廉政风险点排查。一是在全局干部例会上对各科室、单位开展教育，充分认识到风险排查的持续性、重要性，已将廉政风险排查纳入2025年和2026年党风廉政工作要点。制定《市退役军人事务局廉政风险点动态更新机制》。年度定期全面排查，组织各科室、单位对所有岗位和业务流程进行系统梳理，全面梳理各岗位职责清单，将廉政风险点实施分级分类管理；结合重点专项排查，针对涉及退役军人的重点领域、关键时间节点和资金管理、采购招标等重点项目进行专项检查；即时响应增加调整，根据有关变动情况实时更新风险点。二是以岗位职责为着眼点，对单位、各科室、工作人员岗位职权进行了重新梳理，排查廉政风险点22个，其中B级风险12个，C级风险10个，制定预防措施49项。

16.科学编制预算。一是严格执行内部管理制度，确保预算的科学性和合理性。二是在执行预算时，优先运用当年预算保障短期疗养活动，确保资金使用效率。三是加强对预算执行情况的动态监控，对光荣院短期疗养经费执行情况开展绩效目标执行监控。四是加强学习，将培训内容传达各科室负责人，指导各科室单位科学编制2027年度部门预算。

17.从严报销审核把关。一是建立健全内控机制，修订了制度，强化报销审核流程。二是在周工作例会上开展提醒谈话。提升干部职工对报销规范的认知与执行力。三是健全监督体系，修订了制度，并于日常工作中开展常态化的检查。四是加强新政策的宣传，全员风险防范意识和政策理解水平大幅提升，为后续工作奠定了坚实基础。五是开展全面排查，重点检查了报销凭证的完整性、审批流程的规范性以及资金使用的合规性。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，加强基层党组织和干部队伍建设方面。

18.规范集体研究决策制度。一是党组会组织学习《中国共产党党组工作条例》，制定了相关制度明确了预算编制、执行、决算等内部管理制度。二是制定了《宣城市退役军人事务局党组议事规则》《宣城市退役军人事务局局长办公会议议事规则》。三是印发了《宣城市退役军人事务局预算业务管理制度》等八项管理制度，成立两个工作组，健全了监督体系，并在日常工作中开展常态化的检查。

19.规范履行党政事权职权。一是修订印发《宣城市退役军人事务局党组议事规则》《宣城市退役军人事务局局长办公会议议事规则》。二是议题申报表已严格执行三级联审，按议事规则进行分类审核，截至目前以来暂未发生议题分类错误问题。

20.规范执行组织生活制度。一是加强学习，集中学习《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党务规章制度。二是每月支委会必研究组织生活制度执行情况。三是每季度结束次月支委会定期复盘组织生活制度执行情况。四是制定民主评议党员、组织生活会、主题党日活动、“三会一课”等9项组织生活一览表，明确要求，按要求执行组织生活制度。

21.扎实党建基础工作。一是集中学习《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党章程》，并组织开展专题培训，制作并在党员活动室张贴发展党员工作流程图。二是研究制定党务工作自查自纠表，每月定期开展自查自纠。三是对近年发展的党员档案进行逐一排查，建立整改台账，按规定逐项整改完成。

22.加强干部选拔任用管理。一是提高业务能力与规范意识。通过党组会、工作例会集中学习《干部选拔任用条例》和《宣城市市直单位科级干部选拔任用操作规程》，对过往提拔考察的材料进行回头看。二是强化审核把关与过程管控。深刻学习干部选拔任用操作规程，对选拔任用全过程特别是考察材料的完整性进行了有效监督和闭环管理，确保所有材料符合规范、及时归档。

23.加强干部人事档案管理。提升档案管理规范化水平，严格对照《干部人事档案工作条例》五大方面要求，对干部人事档案的管理体制、职责分工、内容分类、日常管理及利用审核等环节进行了全面梳理和系统性规范，组织学习《干部选拔任用条例》和《宣城市市直单位科级干部选拔任用操作规程》。二是通过开展专项审核“回头看”和限时销号整改，2025年9月-12月对全局21份人事档案进行一次拉网式排查，系统梳理并消除12份档案的同类风险隐患。三是提高责任意识与专业能力。通过对档案工作人员的专项提醒谈话和业务培训，其政治责任感和职业敬畏心得到显著强化。举一反三，明确了“凡提必审、凡转必审、凡进必审”的纪律要求，并将审核责任固化到人。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

（一）持续强化思想认识，筑牢整改工作政治根基。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习领会党中央关于全面从严治党、加强作风建设以及做好退役军人工作的各项决策部署和重要指示精神。通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、主题党日等多种形式，引导全体干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识巡察整改的长期性和艰巨性，坚决克服“过关”心态和松懈思想，切实增强持续抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为做好巡察“后半篇文章”提供坚强思想保证。

（二）健全完善长效机制，巩固拓展整改工作成果。在现有整改成果基础上，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是对集中整改阶段建立和完善的各项规章制度进行梳理评估，确保其针对性、可操作性和实效性，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。二是健全常态化督导检查机制，将巡察整改后续工作纳入日常监督和年度考核范围，定期对各项整改措施的落实情况进行“回头看”，防止问题反弹回潮。三是完善内部风险防控机制，紧盯重点领域、关键环节和重要岗位，动态排查廉政风险点，及时堵塞制度漏洞，提升内部治理效能。

（三）坚持举一反三标本兼治，深化整改成果转化运用。以此次巡察整改为契机，坚持点面结合、深挖根源，努力实现“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”的效果。一是深入剖析问题产生的深层次原因，不仅解决巡察指出的具体问题，更要查找类似问题在本单位其他方面可能存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。二是将整改工作与推动全市退役军人事务工作高质量发展紧密结合，把整改成果转化为改进工作作风、提升服务保障水平、维护退役军人合法权益的实际成效。三是认真总结整改中形成的有效做法和成功经验，并将其固化为长期坚持的制度规范，真正把巡察整改成效体现到服务退役军人事业发展的具体实践中，为实现我市退役军人工作持续健康发展打下更为坚实的基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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