中共宣城市司法局党组关于五届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月9日至11月20日，市委第一巡察组对市司法局党组进行了巡察。2025年2月18日，市委第一巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决落实巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，坚决落实巡察整改主体责任。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、提升工作质效”的原则，切实履行整改主体责任。先后5次召开局党组会，专题研究巡察整改工作。

（二）强化统筹督导，有力提升巡察整改工作质效。研究制定整改方案和整改清单，并对照整改方案“挂账销号”，不折不扣完成整改任务。成立巡察整改工作领导小组，党组书记为整改工作领导小组组长，其他班子成员任副组长，下设办公室，统筹推进巡察整改工作。坚持每月听取和部署巡察整改工作，先后10次调度巡察整改进展情况。

（三）坚持问题导向，认真检视巡察反馈问题。2025年2月27日，局党组召开2024年度民主生活会暨巡察反馈问题整改专题民主生活会，认真检视问题，深刻剖析根源，开展批评和自我批评，确保整改工作取得实效。

二、坚持问题导向，全力抓好各项整改任务落实

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进司法行政工作高质量发展方面

1.加强理论武装。一是认真落实“第一议题”制度。2025年以来共组织召开47次党组会议、21次党组理论学习中心组学习会等，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是提升学习覆盖面。2025年以来，党组理论学习中心组（扩大）学习会，机关副县级以上干部参会率75%以上，机关各科室及直属机构负责同志均列席。三是丰富学习内容。认真传达学习省委及市委全会精神，并开展专题研讨交流，提升理论武装的系统性和实效性。

2.提升学习成效。一是加强理论学习。坚持党组理论学习中心组学习和机关月度工作例会同步召开，围绕学习内容和业务工作开展交流研讨。2025年以来，党组理论学习中心组学习会共开展交流研讨22次。二是积极学习借鉴沪苏浙和省内先进地区经验做法。2025年以来，围绕社区矫正、“综合查一次”改革、仲裁、公证等工作，先后组织外出学习考察9次，学习借鉴推动司法行政工作高质量发展的经验做法，不断提升工作质效。三是开展“机关学习讲堂”活动。通过业务科室负责人轮流上台讲课的形式，分享业务工作经验体会，查找难点堵点，研究推进重点业务工作落实，2025年以来，共开展17期“机关学习讲堂”。

3.严格各类学习管理。一是制定学习计划。印发局党组理论学习中心组年度学习计划，坚持双周机关理论学习制度。二是常态化开展案例警示教育活动。2025年以来，机关集中学习会8次通报反面典型案例，开展3次旁听庭审和1次现场警示教育活动。三是严肃会风会纪。领导班子成员带头严肃会风会纪，中心组学习（扩大）会议和机关集中学习会均实行签到制，2025年以来，学习参学率达到80%以上。

4.协调推进全面依法治市工作。一是部署年度重点工作任务。召开市委全面依法治市工作会议暨委员会会议，印发市委全面依法治市委员会年度工作要点，部署法治建设重点工作任务。二是开展年度述法。坚持以“述法”促“履职”，以“述法”促“提升”，2025年以来，累计组织147名党政主要负责人口头述法，1597人书面述法，述法率达100%。三是开展法治建设督察。开展法治建设“一规划两方案”任务落实情况督察，推动法治建设工作有效落实；与五届市委第九轮、第十轮巡察同步对7个市直单位开展法治建设专项检查，推动32个具体问题有效整改，经验做法入选中央依法治国办《市县法治建设案例选编》。四是提升依法行政能力。组织法治政府建设业务培训，举办政府系统依法行政业务技能竞赛活动，不断提升依法行政能力。

5.持续优化法治化营商环境。一是制定任务清单。制定《贯彻落实〈建设法治政府打造法治化营商环境创新提升举措〉任务清单》，明确优化法治化营商环境年度重点工作任务。二是规范涉企行政执法。召开规范涉企行政执法工作推进会，协调推进优化法治化营商环境工作，印发《宣城市规范涉企行政检查工作指引》，建立特邀行政执法监督员和行政执法监督企业联系点制度。开展行政执法案卷集中抽查和交叉互查，2025年以来，全市累计评查案卷1500余份。开展行政处罚公示信息集中清理，全市共清理不合规行政处罚公示信息1.8万余条。三是深入推进“综合查一次”改革。全面推行“亮码入企”制度，动态调整“综合查一次”事项清单，行政检查事项整合率达76%以上。宣城市“综合查一次”改革入选中央改革办改革情况交流案例。

6.严格落实合法性审查工作。一是推动行政规范性文件清理。严格履行制定程序，废止9件行政规范性文件，备案9件行政规范性文件。二是推进行政规范性文件“三统一”制度落实。建立行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，从源头上杜绝有件不审、制发不规范等现象。三是建立“双审”联动机制。出台《宣城市合法性审查与公平竞争审查联动制度》，累计对30件行政规范性文件开展联动审查，为市场主体营造了稳定、公平、透明的制度环境。

7.加强对仲裁工作的支持监督。一是完成仲裁委搬迁。2025年3月底完成业务用房搬迁，新设5个仲裁庭，有效满足仲裁案件增长庭审需求。二是加强仲裁委秘书处队伍建设。选配宣城仲裁委秘书处秘书长，增配仲裁工作人员，推进仲裁委秘书处体制优化。三是完善仲裁工作制度。出台《干预仲裁案件登记制度》《仲裁员选聘办法》等，完善仲裁员进退机制，完成仲裁员调整工作；修订《宣城仲裁委员会章程》《宣城仲裁委员会仲裁规则》等文件，进一步规范仲裁员办案制度。四是深化专业领域仲裁服务。精准服务知识产权、项目建设等重点领域，赋能经济高质量发展。2025年以来，累计受理案件879件，涉案标的额28.2亿元，其中2025年办件量增速、标的额增幅位居全省第一。

8.强化司法鉴定活动监督管理。一是规范司法鉴定活动。组织开展全市鉴定机构年度执业考核、诚信等级评估工作，开展司法鉴定人长期不执业问题专项整治，完善司法鉴定信息内部共享机制，规范司法鉴定活动；对于司法鉴定质量不高和档案卷宗管理不规范等问题，约谈鉴定机构负责人，督促整改。二是提升司法鉴定质量。开展全市司法鉴定卷宗质量评查活动3次，召开司法鉴定质量管理座谈会，举办司法鉴定业务培训班3期，开展司法鉴定机构年度能力验证活动，不断提升司法鉴定业务能力水平。三是健全工作制度。建立新执业鉴定人宣誓与谈话提醒制度，2025年以来，共开展谈话提醒4人次。

9.持续拓展公证业务。一是强化工作调度。建立月调度工作机制，召开公证工作座谈会，举办业务培训会，推动公证业务拓展工作。二是强化业务创新。拓展金融赋强公证业务，探索开展“公证+执行”“公证+司法辅助”事项，推动公证服务知识产权保护。三是优化公证服务。组织开展“公证规范优质”、“公证质量帮扶”等行动，开展全市公证卷宗质量评查活动3次，有效提升业务能力。四是强化公证宣传。开展纪念公证法颁布实施20周年系列活动，通过宣城广播电视台“百姓热线”栏目专题宣传公证服务。2025年以来，全市累计办理各类公证1.5万余件，其中2025年办件量增速位居全省第一。

10.提升矛盾纠纷排查化解成效。一是深化“握手言和工作法”在调解领域运用。印发《宣城市“握手言和+”系列活动方案》，以“三监十一所”为阵地，通过实施“五大工程”统筹“五项工作”，联合上海军天湖监狱、宣城监狱等部门，创新开展“握手言和+”系列活动，不断深化沪苏浙皖边界地区监地协作。二是持续推进矛盾纠纷排查化解工作。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，有效开展人民调解“百日攻坚”活动，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制。2025年以来，全市累计排查化解矛盾纠纷6万余件。三是加强人民调解员队伍建设。加强“握手言和”调解组织建设，按规定配备专职人民调解员。

11.提升法律援助工作质效。一是加强案件质量监管。健全法律援助案件质量全流程监管机制，通过系统核查与实地检查相结合的方式，加强对法律援助案件办理的监管，有效提升法援案件办理质量。二是加强案件评查。开展法律援助案件卷宗质量集中评查3次，法律援助质量管理业务培训班，不断提升案件卷宗文书质量和规范化程度。坚持应援尽援原则，2025年以来，全市累计办理法律援助案件5670件。三是加强法律援助机构建设。推动全市法律援助机构全部依法单独设立。

12.加强社区矫正和安置帮教工作。一是严格落实矫情分析。每季度召开全市社区矫正矫情分析会议，系统分析并研判工作态势，部署推进重点工作。二是认真开展矫正对象排查走访。明确社区矫正对象请销假条件、程序和审批权限，做实重要时间节点夜间突击核查，确保矫正对象在管在控，累计开展突击核查矫正对象1500余人次。三是加强职业技能培训。2025年以来，根据社区矫正对象的职业技能需求、就业意向等情况，累计对108名矫正对象开展技能培训。四是加强安置帮教工作，指导撤销原有2处安置帮教基地，依托企业新成立过渡性安置帮教基地2处，全市安置帮教基地先后安置16 名人员。

13.推动基层司法行政队伍建设。一是加强司法所所长配备。全市配备副科级司法所长配备率达92%。二是加强司法所队伍建设。通过招录公务员、聘任辅助人员等方式，共补充29名工作人员充实到基层司法所。

14.高度重视意识形态工作。一是夯实理论武装。坚持机关集中学习活动和“机关学习讲堂”活动相衔接，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省、市文件精神，组织集中学习16次。二是落实意识形态工作主体责任。调整意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入年度工作要点，纳入党组及班子成员民主生活会和述职报告重要内容。三是抓好舆论引导。结合司法行政工作职能，持续推动习近平法治思想、习近平文化思想的学习宣传。加强行业领域和重点人群舆论引导，常态化推进“三重”包保工作。四是巩固阵地建设。严格执行“宣城法治”微信公众号、“宣城市司法局”官方网站等信息发布“三审制”。加强网络安全技术保障，开展网络安全检查和业务系统等级保护测评，确保网络阵地安全。

15.增强法治宣传教育的针对性、实效性。一是加强普法需求的供给。开展“我述你评”普法责任履职网络评议活动，召开法治恳谈会，全市组织开展优化法治化营商环境、“江淮普法行”、“安全生产 人人有责”等专项普法活动230余场次。二是压紧压实普法责任。印发年度全市法治宣传教育工作要点、年度全市重点普法目录等，完成全市普法责任清单备案。三是深化“法律明白人”培育。从群众中选育普法队伍，全市累计培育法律明白人5700余名。四是提升普法工作质效。举办普法骨干法治素养提升培训班，上线《机关普法进行时》专题栏目13期，完成宛陵湖法治文化馆升级改造等。实现全市中小学法治副校长100%配备，组织开展“法护成长”系列普法教育活动，不断强化青少年法治宣传教育。

（二）履行管党治党政治责任，持之以恒正风肃纪方面

16.严格落实主体责任。一是落实主体责任。局党组会认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究年度党建工作和党风廉政建设工作共19次，制定年度党风廉政建设工作要点，制定岗位廉政风险、防控措施、防控责任清单，专题听取律师协会、基层法律服务工作者协会工作汇报，推动工作落实。二是落实“一岗双责”要求。班子成员定期检查督促分管部门落实全面从严治党工作，2025年以来，班子成员对分管领域开展廉政谈话126人次。三是发挥监督执纪作用。市纪委监委驻市委政法委纪检组定期对公共法律服务、律师行业、行政执法等领域开展监督检查。2025年以来，围绕民生实事开展专项监督，聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱罚款、乱收费、乱检查、乱查封等突出问题，会同市司法局成立工作专班，赴各县市区开展工作督导，并督促问题整改。

17.严格落实精文减会要求。一是加强学习。召开党组会、机关集中学习会，深入学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等文件精神。二是完善工作制度。制定《宣城市司法局会议和培训管理制度》，加强会议统筹，明确召开涉及县（市、区）司法局人员参加的会议，原则上以视频会议形式召开。三是严格会议审批。严格履行会议审批程序，严格控制会议数量，不随意扩大范围，2025年会议同比减少50%。对相关责任人予以谈话提醒。

18.提高厉行节约意识。一是强化思想认识。通过党组理论学习中心组学习会、机关集中学习会等，认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》等文件精神，进一步增强厉行节约意识。二是提升节约能力。举办财务管理专题讲座，规范经费使用。三是完善工作制度。制定《宣城市司法局会议和培训管理制度》，加强培训统筹，严格执行年度培训计划，优先采取线上形式组织。对相关责任人予以批评教育。

19.规范重大事项决策程序。一是加强学习。认真学习《中国共产党党组工作条例》，确保议事决策的科学化、民主化和规范化。二是严格预算管理。年度预算经党组会研究通过后报财政部门，并严格执行。三是完善工作制度。修订《中共宣城市司法局党组会议议事规则》《宣城市司法局局长办公会会议制度》，实现重大事项集体议事全面覆盖，审慎确定大额资金使用标准和范围。对相关责任人予以批评教育。

20.规范专项资金绩效管理。一是完善工作制度。制定《宣城市司法局预算绩效目标管理办法》，结合实际制定预算绩效目标，按时拨付款项，完成预算项目执行进度。二是推进项目建设。推进政务信息化项目、业务系统运维及网络安全等级保护测评等项目建设，完成人民调解受理案件数等绩效指标。

21.严格落实财务制度。一是加强财务制度规定学习。举办财务风险防范专题讲座，增强执行财经纪律的意识。二是加强资产管理。规范固定资产台账管理，按照规定完成档案柜、电瓶车等资产入账。三是完善工作机制。制定《宣城市司法局机关财务管理制度》，规范财务报销手续。四是开展财务内部审计。对局机关和敬亭公证处开展财务内部审计，并扎实推进问题整改。对相关责任人予以批评教育。

（三）充分发挥党组领导作用，加强基层党组织建设和党员队伍建设方面

22.规范议事决策程序。一是完善工作制度。修订《中共宣城市司法局党组会议议事规则》《宣城市司法局局长办公会会议制度》，严格落实议题审核报送程序，2025年以来，召开的47次党组会议题均由党组书记审定后上会研究。二是落实议事决策程序。局党组定期听取市律师协会、基层法律服务工作者协会工作情况汇报，市律师行业党委补选党委委员、“优秀基层法律服务所”“优秀基层法律服务工作者”表彰、“两优一先”推荐人选、优秀青年律师推荐人选等事项，均提交局党组会研究。

23.严格落实党建工作责任。一是定期研究党建工作。把党建工作列入党组重要议程，局党组会13次专题研究部署年度重点党建工作。二是扎实推进“模范机关”“四强党支部”建设等工作。印发《市司法局深化模范机关建设工作方案》《关于推进“四强”党支部建设的实施方案》，并组织实施。三是加强调研指导。及时调整领导班子成员党支部工作联系点，扎实推进党建工作和司法行政业务工作有效融合。

24.加强年轻干部培养。一是加强年轻干部储备。2025年以来，严格按照组织程序，遴选2名35周岁以下事业单位干部，新招录3名30周岁以下公务员，新提拔4名年轻科级领导干部，年轻干部晋升职级6人次。二是加强岗位锻炼。2025年以来，组织14名科级干部轮岗交流，1名年轻干部系统外交流。

25.严格规范干部考察。一是加强学习。认真学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，提升从事干部工作人员业务能力。二是规范干部选拔任用程序。加强干部选拔任用相关文书档案管理，规范会议研究记录、考察谈话记录等，做到细致严谨。对相关责任人予以谈话提醒。

26.规范机构设置。一是加强学习。认真学习《中国共产党机构编制工作条例》，规范机关内部运行。二是规范机构设置。严格对照“三定”规定，对3块机构名称牌进行摘除和更新。对相关责任人予以谈话提醒。

27.抓好党员发展工作。一是规范党员档案管理。完善党员发展相关资料，确保党员档案信息完整、管理流程规范有序。二是提升党务工作者业务水平。开展“党务知识小课堂”活动13次，对近年来发展的4名党员档案材料进行全面梳理，开展互查互评，梳理填写不规范、入档不及时等问题。三是严格党员发展程序。2025年，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，新发展1名党员。对相关责任人予以批评教育。

28.推进换届选举工作。一是加强学习。认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升业务能力素质。二是开展业务培训。组织开展党建业务培训，就换届选举、党员教育管理等内容进行解读。三是扎实做好换届选举工作。落实换届提醒制度，按期组织机关第一党支部、第二党支部换届，按程序组织机关第三党支部换届。对相关责任人予以批评教育。

（四）上轮巡察反馈问题整改方面

29.加强律师行业党委建设。一是加强对律师行业指导。局党组定期听取律师工作情况报告，调整局班子成员党支部工作联系点。二是加强党建业务学习。认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等，加强律师行业党委、各律所党支部党务工作人员业务学习培训，提升能力素质。三是严格落实党员发展程序。2025年以来，严格按照党员发展标准，新发展11名党员。

（五）立行立改方面

30.加强法律援助律师服务质量监管。一是完善工作制度。修订完善律师承办法律援助案件告知书，建立法律援助案件督办机制。二是提升法律援助案件办理质量。成立法律援助案件质量评查专家组，定期开展质量评查。三是开展法律援助质量管理培训。围绕法律援助案件办理关键环节、法律援助服务规范等内容开展培训，提升法律援助律师服务质量。

31.成立广德、宁国仲裁办事处。充分发挥仲裁在多元化解纠纷机制中的重要作用，及时成立宣城仲裁委员会广德办事处、宁国办事处，并推进规范化建设，提升仲裁案件办理质量，2025年以来，广德办事处办理仲裁案件48件，宁国办事处办理仲裁案件92件。

32.规范微信群组管理。严格落实微信群组管理有关规定，严格执行微信工作群申请报备制度，严控工作群数量，不断规范微信工作群组管理。

三、巩固巡察成效，持续抓好巡察整改成果运用

（一）强化政治担当，推动管党治党责任严格落实。坚决落实全面从严治党政治责任，局党组坚决扛起巡察整改的主体责任，坚持目标不变、力度不减，常抓不懈、久久为功，持续推进巡察整改任务落实。

（二）持续深化整改，确保长效工作机制有力执行。针对巡察反馈指出的问题，举一反三，健全工作机制，抓好管长远工作，坚决抓好各项制度有效落实，确保各项工作机制落地生根，防止和杜绝巡察反馈问题反弹或变异。

（三）注重成果转化，推进巡察整改成效不断巩固。聚焦服务中心大局，不断巩固拓展巡察整改成效，将巡察整改成果转化为推动全面从严治党、改进工作作风、促进司法行政工作高质量发展的强大动力，有力护航经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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