中共宣城市发改委党组关于五届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月9日至6月7日，五届市委第七轮巡察第二巡察组对市发改委党组进行了巡察。2024年10月12日，市委第二巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起整改政治责任

一是党组坚持把抓好市委巡察整改作为重要政治任务。委党组书记履行巡察整改第一责任人责任，对整改负总责，带头领办重点难点问题11个。领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动落实职责范围内的整改任务。

二是迅速召开会议传达学习和落实。召开委党组扩大会议，传达学习五届市委第七轮巡察第二巡察组巡察市发改委党组情况反馈会会议精神。对照整改任务清单，结合本部门工作实际，研究制定市发改委党组贯彻落实意见和整改方案。制定107项整改措施，建立了整改问题清单、任务清单、责任清单，实行清单化、闭环式管理。

三是召开专题民主生活会。2024年12月25日，市发改委党组召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，开展批评和自我批评，切实扛稳巡察整改政治责任，不断提升巡察整改质效。专题民主生活会共查找问题44个，制定具体整改措施44条，明晰整改清单，落实整改责任，制定整改“路线图”“时间表”。

四是统筹协调推进落实。成立市发改委巡察整改工作领导小组，委党组书记为整改工作领导小组组长、第一责任人，下设办公室，明确1名党组成员具体负责，统筹推进本委巡察整改工作。委党组会议定期听取巡察整改工作推进情况，研究提出下一阶段工作任务。巡察整改期间，委党组会议听取和研究本委巡察整改工作6次，巡察整改领导小组办公室集中开展调度推进工作会议6次，下发工作提示单3份，汇总形成巡察整改台账7期，建立和完善相关制度15项。

二、坚持问题导向，全面推进整改落地见效

（一）认真贯彻落实党中央及省、市委决策部署，促进高质量发展

1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神。

（1）加强学习研讨。一是围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平考察安徽重要讲话精神、党的建设、新兴产业培育、“2+3+4”产业体系、中央八项规定精神学习，结合岗位职责开展交流研讨。二是严格落实年度学习计划并制定市发改委2025年中心组学习计划，2024年开展14次理论学习中心组学习。三是组织产业链上下游企业面对面沟通交流，邀请上海复旦大学教授沈文忠做《太阳能光伏前沿技术及产业化发展》主题演讲，举办“技术总监话未来”新能源产业发展座谈会。

（2）注重学用结合。一是加快推动长三角一体化发展。全市3个事项入选全省推进长三角更高质量一体化发展标志性成果，数量并列全省第1位；4个创新案例入选《安徽深入推进长三角一体化发展实践创新案例（第三批）》，数量居全省第1位。二是加快长合区建设。2024年，长合区新签约亿元以上项目60个，总投资345.53亿元。三是加快沪皖共建长三角（广德）康养基地建设。沪皖双方联合印发2025年康养基地建设14项重点工作。46个康养基地重点项目加快实施。四是积极开展产业招商。研究提出优化调整产业链推进组组成人员及任务职责、“七个一”工作机制并以市委办市政府办文件印发实施。2024年，全市“2+3+4”产业链新签约亿元以上项目596个，投资额2269.6亿元。

2.深入贯彻落实长三角一体化发展战略。

（3）有效发挥参谋助手作用。一是研究部署长三角一体化工作。深入学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神以及在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会精神，研究部署贯彻落实工作。印发实施宣城市深入推进长三角一体化发展2025年工作要点。二是强化与第三方机构协同研究经济发展。联合国家信息中心共同开展“十五五”规划基本思路研究。三是强化经济运行监测。认真抓好经济运行分析研判。2024年，地区生产总值达2053.5亿元、增长5.8%；固定资产投资增长6.5%，高于全省1.8个百分点。

（4）加快推进长三角一体化工作。一是加快“一地六县”合作区发展。参加2024年“一地六县”主要负责同志联席会议，签署生态保护绿色发展、银发经济合作发展、党建协同创新等合作协议，发布“一地六县”年度十大合作事项。二是充分借脑借智。组织开展“十五五”期间发展基本思路研究和规划编制工作。三是充分发挥经济运行统筹协调职能。2024年，全市经济总量达2053.5亿元，居全省第11位，位次与上年持平；增长5.8%，居全省第9位。

（5）统筹推进新兴产业发展。一是强化产业统筹协调。研究制定优化调整产业链推进组组成人员及任务职责、“七个一”工作机制。组织召开新能源、新材料及精细化工产业链专题会。制发新能源、新材料及精细化工产业2025年工作计划。起草《关于加速推进全市新能源汽车充电基础设施建设的调研报告》等多篇调研报告。二是积极搭建供需对接平台。先后协同各产业链专班组织举办长三角绿色食品暨预制菜“宣城行”活动、汽车零部件企业赴理想汽车开展供需对接活动，组织企业参加第四届国家新材料大会、2024长三角G60科创走廊汽车产业整零对接会、新能源行业“技术总监话未来”暨企业家沙龙、宣州碳酸钙新材料行业年会等多场活动。三是大力推进产业链招商。2024年，全市“2+3+4”产业链新签约亿元以上项目596个，投资额2269.6亿元。四是加强战略性新兴产业企业培育。截至2024年底，全市战略性新兴产业企业640家，居全省第5位。全市战略性新兴产业产值占规上工业产值比重为42.8%，居全省第5位。

3.推动现代产业体系建设。

（6）协调推动现代服务业发展。一是持续推动现代服务业集聚融合发展。全市已创成6家“两业融合”试点单位，县市区覆盖率57%，居全省第5位，宁国经济开发区、泾县经济开发区、博瑞特热能设备股份有限公司获评“两业融合”发展省级标杆单位；引导全市14家省级服务业集聚（示范）区围绕主导产业，进一步发挥集聚示范效应。二是强化服务业分析研判。常态化召开服务业重点行业专题分析会议，走访调研县市区、园区，深入做好行业分析、预警预测、督导服务工作。2025年前三季度，服务业增加值同比增长5.7%，高于全省0.7个百分点，居全省第8位。

（7）推广分布式光伏等可再生能源应用。一是制定实施方案。全市9个省级以上开发园区均已制定《开发园区屋顶分布式光伏全覆盖行动实施方案》。二是督促各地压实工作责任。将开发园区分布式光伏推进情况纳入年度市对县高质量发展考核指标体系。2024年全市已完成年度省下达任务。三是是加快园区光伏场景运用。截至2024年底，各开发园区已完成备案项目1230个，装机规模1638.22MW；并网项目950个，并网容量1053.69MW；并网率77.23%。结合各开发园区的屋顶光伏开发条件、用电负荷、电网接入条件等因素，按照“能建应建”原则，加快推动园区光伏项目建设，并定期跟踪调度进展情况，到2025年底并网率保持在60%以上，2030年底并网率保持在70%以上。

4.谋划重大项目统筹调度经济运行。

（8）谋划争取项目资金。一是加强项目谋划研究。实行常态化调度，通过线上线下相结合的方式，常态化开展最新政策文件学习和工作研究。指导县市区精准谋划项目，提高项目谋划质量。截至2024年底，全市共谋划储备重点项目818个，总投资5110.2亿元。二是积极对上争取资金。制定《宣城市项目前期工作经费管理办法》和《宣城市项目建设攻坚行动方案》，聚焦“要素跟着项目走、服务围着项目转”，督促项目单位加快推进项目前期工作，编制前期工作甘特图，争取更多项目纳入国家和省资金盘子。2024年，争取中央预算内资金7.5亿元，居全省第12位。通过国家发改委、财政部审核并入库发行专项债项目77个，发行债券42亿元，发行规模居全省第9位。宣城市巷口桥铁路二级物流基地配套基础设施项目、宣州老旧小区改造项目、广德市安心托幼提质工程项目、绩溪县公共卫生体系能力提升项目、旌德县乡村振兴建设等5个项目，均已通过国家审核，共发行债券3.92亿元。

（9）推动重大项目建设。一是加强项目调度。制定《宣城市扩大有效投资“十百千”三年专项行动方案（2024-2026年）》、《2025年新纳统重大制造业项目实施计划》。截至2024年底，全市共实施亿元以上项目1160个，完成投资811.7亿元。二是加快项目推进。充分利用“三单一报”等形式，督促项目单位加快项目推进。截至2024年底，省重点项目和省开工动员项目开工率分别达100%、100%。三是加强要素保障。实行项目全要素周会商。2024年，共召开周会商会31次，梳理会商56个问题，涉及用地、用能、用林、用工、环评、安评、初设、采矿权、取水许可、资金、项目审批核准等11个方面。截至2024年底，已办结53个问题，办结率94.6%。

5.扎实开展耕地保护和粮食安全工作。

（10）履行牵头抓总职责。一是定期会商研究。定期组织市耕粮办成员单位和各县市区召开考核工作推进会。2024年，我市耕地保护和粮食安全责任制考核等次为优秀。二是积极争取创优项和加分项。全市办理案件3起，其中联合市场监管部门办案1起。改造提升绿色仓储仓容8.3万吨，实现绿色仓储全覆盖。三是落实耕地保护责任。2024年度耕地净流入量4.24万亩，居全省第4位；2024年恢复并纳入国土变更调查耕地面积5.96万亩。四是强化安全生产监管。制发《宣城市粮食行业消防安全风险隐患大排查大整治行动检查方案》等方案，2024年全年共发现安全生产隐患问题92处，均已完成整改。

（11）协调推进粮食产业创新发展。一是积极组织企业推介。组织粮油企业参加第六届中国粮食交易大会、“皖美粮油”“皖美粮机”浙江推介会，皖宣小红稻米综合技术开发投资等项目获推广。二是提升粮油加工业产值。制定加快推进粮食产业高质量发展实施意见，2024年，全市粮油加工产业经济值为149.3亿元，增幅位居全省前列。三是积极争创“皖美粮油”品牌。2024年，瀚徽山茶油、辉煌粮油雾里稻香1号猫牙米获“安徽好粮油”产品认定；2025年1月，辉煌粮油获“皖美大米”品牌评选金奖。

6.推进法治建设工作。

（12）履行法治建设责任。一是强化法治建设责任履行主体。2024年召开的党组会议中，研究法治方面的工作次数达到20次，形成2024年度法治政府建设报告。二是制定文件推动落实。制定党组理论学习中心组2024年度学习计划，将习近平法治思想及相关法律法规等纳入学习内容。2024年，召开党组理论中心组会议中，研究法治方面的工作次数达到8次。落实“谁执法谁普法”责任制。

（13）制发行政规范性文件。一是严格执行规范性文件备案和公开制度。及时公开相关文件，开展规范性文件自查。二是及时进行提示提醒。对未按规定进行文件备案或公开的相关科室，下发工作提示提醒函。三是建立健全规范性文件公开制度。制定市发改委规范行政规范性文件备案公开工作指导意见。强化科室协调联动，实行定期梳理，明确各责任科室每月梳理一次规范性文件制定情况。

（二）全面从严治党，整治群众身边不正之风

7.压紧压实全面从严治党责任。

（14）落实主体责任。一是党的创新理论武装持续强化。传达学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神，专题学习党的二十大和二十届历次全会等精神。开展党纪学习教育，深入落实中央八项规定精神。二是全面从严治党主体责任持续压实。召开机关党的建设和党风廉政建设会议，制定工作要点。三是警示教育针对性和有效性持续提升。将涉粮违纪案件作为专题警示教育内容，强化警示作用。整改期间，开展专题警示教育8次。四是廉政谈话制度落实持续深化。党组书记和班子成员每季度开展廉政谈话，制定《宣城市发改委机关党员干部提醒谈话制度（试行）》，做到抓早抓小开展提醒谈话。

（15）履行派驻监督。一是强化全面从严治党学习。通过参加驻在单位党组理论学习中心组、安徽干部在线教育等方式,学习党的二十届历次全会精神、习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神以及关于全面从严治党的重要论述。二是积极提升监督执纪能力。参加省纪委监委组织的“视频讲堂”6次，市纪委监委集中培训7次，学习监督检查、问题线索处置等业务提升能力水平。三是主动开展日常监督检查。列席市发改委党组会监督学习贯彻党中央决策部署、民主集中制、“三重一大”决策制度执行情况。

8.推深做实“一改两为”。

（16）协调电力保障。一是健全工作机制。每季度会同供电公司认真研究指标评议细则，针对薄弱环节进行查缺补漏。建立重点项目专属服务体系，开展双周调度重点项目要素保障工作。二是提升供电可靠性。累计投入全自动故障自愈线路1080条，占比达88.35%，完成故障精准隔离2042次，累计减少故障停运5.13万时户，平均故障停电时长同比下降37.38%，供电可靠度持续提升。2024年底，农网用户平均停电频率、用户故障平均复电时间均达到全省平均水平。三是加快电网基础设施建设。2024年，累计投资电网建设项目13.12亿元（全省第4位），新开工110千伏及以上项目9个、续建15个，投产14个；累计投资配网建设项目3.6亿元，改造10千伏线路428公里、配电变压器180台，有效提高8.5万户客户用电质量，全市配电网网架进一步完善。四是提升用户满意度。聘请宣城首批用电体验官，收集反馈电力用户在办电、用电过程中急难愁盼问题，及时跟踪解决。2024年，用电报装累计回访4969件，满意度100%，诉求工单累计5208件，满意度99.72%，抢修工单累计2397件，满意度99.85%，各项满意度指标稳居全省前列。

（17）加强价格监测预警和争议调处服务。

一是开展天然气价格监测和推进“总对总”平台入驻。协调主要燃气企业宣城新奥燃气公司开展天然气采购价格监测，按月发布天然气价格监测报表。组织指导县市区价格认证中心入驻县级人民法院“总对总”诉前调解平台。二是稳妥有序开展水和天然气价格改革。开展城市供水价格成本监审、天然气配气价格成本监审，根据成本监审结论，初步制定城市供水价格调整方案，按程序上报推进工作。2024年，共受理价格投诉18件，均已圆满解决。三是制定新的阶梯水价、阶梯气价各档分档方案；开展市区供水成本监审，依据成本监审结果制定相应供水价格调整方案。

（18）开展惠企利民政策宣传解读。

一是开展“一企一策”帮扶。成立政策宣传工作领导小组，制定市发改委“一企一策”帮扶方案。组织对全市年综合能耗0.5-1万吨标准煤企业开展“一企一策”节能减煤降碳诊断。指导新奥燃气公司在符合价格政策的基础上，结合量价挂钩等各项优惠政策，与全市用气量较大的纺织印染企业合同约定全年价格保持在3.85元/立方米（不区分采暖季、非采暖季，全年不变）。开展燃气价格、燃气工程安装等相关政策宣传和解读。二是开展粮食政策宣传。开展2024年度小麦早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价宣传，举办世界粮食日和全国粮食安全宣传周现场活动，制作最低收购价宣传展板，市县两级国有粮食企业张贴最低收购价宣传海报。三是积极梳理解读新出台政策。梳理《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》《大黄山地区充换电基础设施建设方案（2024—2027年）》《安徽省定价目录》（2025年版）、《关于贯彻落实<支持新材料产业发展若干政策>的通知》等文件。

9.开展廉政风险防范。

（19）规范大宗服务项目招标采购。一是建立健全相关机制。制定《市发改委采购管理制度》，严格规范本单位各项采购事项。二是开展大额资金支出项目相关辅证材料自查，严格执行各项大额资金支出规定。三是解决遗留难题。主动与委法律顾问对接，根据法律顾问意见，积极商讨问题解决途径。

（20）规范国有资产处置。一是完善相关制度。2025年第6次党组会议研究讨论，对《宣城市发改委财务管理制度》《宣城市发改委固定资产管理制度》进行修订完善并印发实施。二是开展资产清查。成立专项工作小组，制定《市发改委国有资产巡察整改方案》，完成资产处置工作。三是委托第三方机构对本委固定资产进行盘点清查，并根据固定资产清查专项审计报告审计意见以及相关规定，对本委固定资产实施账务处理。四是开展溢余粮排查。制发《宣城市政府粮食储备溢余粮处置排查整治工作方案》，2024年未发生政策性粮食超耗事故。

（三）落实新时代党建主体责任，加强基层党组织建设

10.发挥党的领导作用。

（21）落实“一岗双责”。一是严格落实党建责任制，确保《市发改委全面从严治党年度重点任务清单》闭环落实到位。及时更新《岗位廉政风险防控点与防控措施》及《政府权力运行流程图》。二是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实双重组织生活和党支部工作联系点制度。三是高质量召开党组巡察整改专题民主生活会及党员领导干部2024年度民主生活会。四是市管干部常态化进行谈心谈话，深入分析研判党员的思想心理动态，不断强化党员干部的政治意识和理论武装。

（22）扎实推进党建工作。

一是落实“四同”机制，党建重要事项提请党组会审议。制定《2025年党建工作要点》等，每月制发《党建重点工作提示单》。二是抓好“四强”党支部建设，制定方案和标准，推荐评选优秀党务工作人员，举办理论培训、党建短视频评比等活动。三是推进基层党建“书记项目”，打造四个支部特色党建品牌。四是推进民主评议机关活动，常态化开放评议通道，广泛接受群众评议，相关案例获评机关效能提升示范案例称号。

11.加强干部队伍建设。

（23）加强专业化、技能化建设。

一是坚定不移推进“党务+业务+队伍”融合发展，搭建“青年思享会”平台，以青年干部为主体，定期举办理论研讨、业务交流、专题调研、外出考察等活动。定期邀请相关领域专家围绕经济社会发展作专题辅导和培训。二是坚持“以我为主”，主动开展研究、谋划重大事项，全程参与调研和基本思路编制过程，协同第三方机构共同做好“十四五规划”总结评估工作。三是开展粮食人才晋级认定。指导国有粮食企事业单位人员完成人才晋级计划，专业技术人员占比同比提升1.04个百分点。

（24）开展干部选拔任用工作。一是强化干部选拔任用理论学习。集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是规范选拔任用程序。自整改以来，委党组主动向驻市政府办纪检监察组通报人事任免情况，形成通气报告，对提拔晋升人员全部履行了“凡提四必”、廉政“双签字”制度。三是规范人事档案材料。开展对全委干部人事档案及提拔晋升材料进行全面排查，均不存在影响提拔晋升的情形，也不存在“带病提拔”情况，同步开展了对当时人事工作具体经办人员进行工作提醒。根据全市公务员信息库和公务员统计工作培训要求，结合干部统计工作，逐项逐份开展了人事档案梳理。

12.严肃党内政治生活。

（25）提高组织生活质量。一是督促各党支部深入学习相关条例，组织党员参加知识测试，并制定《市发改委学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和党的二十届三中全会精神工作方案》，各党支部累计开展学习研讨12次。二是开展党支部书记抓党建工作述职评议考核工作，扎实做好2024年度市直机关优秀党务工作人员评选推荐工作。三是制发《关于召开2024年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》，开展批评与自我批评，切实加强党员党性锻炼。整改期间，各党支部累计召开支委会30次、党员大会15次，精心组织开展主题党日24次。四是开展支部互查互学互评，不断提升组织生活质效。

（26）规范发展党员程序。一是组织开展发展党员工作实务培训。二是制定《市发改委党员发展档案资料管理制度》，进一步规范档案的收集、整理、审核、保管及转接等工作。三是按照《发展党员工作手册》规范开展工作，严格审核入党材料，严格按照程序审批。

（四）坚持“第一议题”制度

（27）严格落实“第一议题”制度。2024年，召开党组理论学习中心组会议14次，党组会39次。第一时间学习习近平总书记关于二十届三中全会、考察安徽工作、党纪教育、开发区工作等重要讲话和指示批示精神。

三、注重成果转化，巩固提升整改实际成效

（一）切实抓好思想政治建设。坚持把巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务，坚持从政治上看发改业务、全局上谋发改业务、具体上抓发改业务，把持续推进和巩固落实巡察反馈意见整改成果与发改委中心工作结合起来。

（二）压紧压实工作责任。委党组对巡察整改工作负总责，严格落实党组书记整改“第一责任人”和班子“一岗双责”制度，推进“党务+业务+队伍”一体融合发展，着眼于以开放性思维谋划工作，以跨界融合方式统筹做好巡察整改后续工作。

（三）建立健全巡察整改长效机制。持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果；对需长期坚持的，持续强化整改，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。建立“回头看”长效机制，扎牢制度笼子，切实提高制度执行力，提高各项工作制度化水平，推动巡察成果转化落地。

（四）强化监督问责。驰而不息推进全面从严治党，扎实推进机关党风廉政建设。加强对整改成果落实工作的监督检查，坚决杜绝形式主义、防止走过场，推动整改成果长效，并适时向社会公开整改情况，自觉接受党员和社会群众监督，切实把市委巡察成果转化为推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化美好宣城具体实践的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-3022782；邮政信箱：安徽省宣城市鳌峰中路49号市发改委办公室（邮编：242000）；电子邮箱：bgsabc@163.com。