宣城市铁路建管中心关于五届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年6月3日至2024年6月28日，五届市委第七轮巡察第二巡察组对市铁路建设管理服务中心进行了巡察。2024年10月12日，市委第二巡察组向市铁路建设管理服务中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

1.加强组织领导，明确责任分工。切实承担巡察整改主体责任，巡察反馈后立即成立巡察整改工作领导小组，明确中心主要领导负总责，其他班子成员各司其职，抓好分管领域整改落实，分别牵头领办任务，形成层层落实的工作格局。

2.坚持问题导向，全面落实整改。聚焦反馈问题，分析问题产生的表层原因和深层次原因，制定切实可行的整改措施，形成整改工作方案和责任分工表，以整改期限倒排整改任务，确保按时按质完成整改。

3.深化标本兼治，强化成果运用。坚持治当下和管长远相结合，把存在问题的整改转化为制度机制的完善，持续推进常态化整改，做到举一反三、治标更治本，建章立制2项，修改完善制度6项。切实把巡察整改成果转化为推动中心工作的新举措、新成效。

二、巡察整改任务落实情况

（一）聚焦贯彻落实党中央及省市委决策部署不够到位，协调推进我市铁路建设高质量发展尚有弱项方面问题整改

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）强化理论武装，提升综合素养。一是通过多种形式全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，共计组织集中学习28次、专题研讨4次，重点学习习近平总书记关于铁路工作的重要讲话和指示批示精神，提升工作人员理论素养和政治站位。二是关注行业动态搜集关键信息120余条，组织业务学习16次，编发简报3期，有效提升工作人员业务能力和专业水平。三是启动宣城市“十五五”铁路发展规划研究，委托专业设计院开展规划研究，2025年4月，组织召开宣城市“十五五”铁路规划研究专家座谈会，借助专业力量，确保规划的科学性与前瞻性。

（2）坚持学用结合，推动绿色发展。一是深化学习领会，强化理念践行。以集中学习、交流研讨等方式深入学习习近平生态文明思想，结合工作实际以及自身岗位职责组织开展习近平生态文明思想专题研讨等活动，进一步树牢“绿水青山就是金山银山”理念。二是严格执行环境保护“三同时”制度。督促宣绩高铁项目参建单位完成超占堆放砂石清运及地块整改复绿工作。三是在宁宣铁路可研报告及设计文件中编制环境保护专篇，同步落实生态保护红线、噪声污染防治、生态修复等专项设计；协调指导绩溪县制定绩溪通用机场规划相关环评噪音、电磁环境等保护方案。

2.加力谋划协调推动“轨道上的长三角”

（3）加强规划引领，谋划长远发展。一是结合宁宣铁路规划建设开展宣城站站改和新设相关线路所研究，以利于池宣铁路等项目引入。二是完成宣城市“十五五”铁路规划研究，并已形成宣城市“十五五”铁路规划研究文本（初稿）。召开专家座谈会，并会同编制单位根据专家意见建议对规划思路进行优化完善。三是持续推进宁杭高铁二通道前期工作。2024年12月，参加三省一市宁杭高铁二通道项目前期工作推进会，就项目在广德南站与商合杭铁路互联互通和规划临安站预留宣城（宁国）－杭州（临安）铁路接入条件提出意见建议。

（4）协调铁路项目，加快前期工作。一是持续推动宁宣铁路安徽段可研等前期工作。多次前往自然资源部、省发改委、省自然资源厅，争取多方支持，加快推进安徽段可研审批等前期工作。二是积极前往江苏省对接，争取共同加快宁宣铁路前期工作。2025年分别前往南京市交通局（铁路办）、江苏省交通厅（铁路办）对接宁宣铁路前期工作，推动双方达成共识，加快项目前期工作，争取早日开工建设。

3.坚持人民至上维护群众利益

（5）协调处理遗留问题，保障群众权益。一是杭黄铁路绩溪段陵园路泵站“三改”（改路、改沟渠、改河）工程处理费用编制核对修改中，待沪杭公司协商同意后，经省级相关单位确定后组织实施，已妥善解决临时用地复垦相关问题。二是制定《2025年度根治欠薪工作包保方案》。及时协调解决12345等平台欠薪投诉问题。会同路地相关部门，多次对宣绩高铁各项目部农民工工资支付工作开展检查。传达省根治欠薪会议精神，做好欠薪排查、优先保障农民工工资足额支付。

4.压紧压实意识形态工作责任

（6）强化意识形态，守牢思想阵地。一是调整更新意识形态工作领导小组，明确主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”。通过主任办公会研究意识形态工作2次，确保意识形态工作始终沿着正确方向前进。二是通过各类会议传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和中央、省、市文件精神，组织集中学习4次，深化干部职工思想认识。

（7）强化阵地建设。一是完善制度建设，研究制定《市铁路（机场）建管中心网络意识形态和舆情风险防控工作制度》，并对微信公众号管理制度进行修订完善。明确工作流程与责任分工，为意识形态工作的规范化开展提供有力制度保障。二是严格执行微信公众号管理制度，提升信息推送质量。2024年累计推送信息172条，信息发布频率与质量均得到大幅提高。因机构改革公众号已按程序完成注销。三是加强意识形态教育，分管领导对组织外聘专家讲座具体经办人及责任科室负责人进行批评教育。通过党员大会等形式进一步强调讲座审批备案制度的必要性，全体干部职工对意识形态工作的重视程度显著提升，形成良好的工作氛围。

（二）聚焦推进全面从严治党不够深入，重点环节风险防控有待加强方面问题整改

5.全面从严治党，落实“两个责任”

（8）压实全面从严治党责任。一是完善《2024年党风廉政建设年度计划》，制定《2024年党员领导班子成员履行“一岗双责”落实全面从严治党责任清单》《2024年党员领导班子成员履行全面从严治党责任情况清单》。对2024年党风廉政建设工作进行全面分析总结形成报告。2025年3月中心机构改革后，全体干部职工参加市发改委2025年党风廉政建设会议，筑牢廉洁防线。二是集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，领导干部和相关工作人员深刻认识干部选拔任用程序重要性。梳理形成干部选拔任用流程图，为实际工作提供操作指南。同时，明确在干部提拔任用过程中，严格执行任前廉政谈话制度。中心机构改革后，根据干部选拔任用程序，配合委机关做好中心干部配备工作。

（9）强化派驻监督工作。一是强化理论学习，组织开展《纪检监察机关派驻机构工作规则》集中学习7次。二是2024年底前，纪检监察组督促中心修订完善了《市铁路（机场）建管中心主任办公会议事规则》，明确会议涉及“三重一大”议题，须邀请纪检监察组参加。三是纪检监察组审核中心新修订的廉政风险措施并提出修改意见。对中心组织的宣城市“十五五”铁路发展规划研究项目招标活动的开标现场、抽取专家等环节开展现场监督。

6.强化征迁资金监管力度

（10）健全财务与资金监管制度。一是修订完善中心财务管理制度，规范铁路征迁资金账户记账，更新征迁资金登记台账，并及时向主要负责人及分管领导汇报各项目资金结存情况。二是制定中心铁路征迁资金拨付使用监管办法。2024年6月前往各县市区实地检查铁路项目征迁资金结存情况。2025年4月组织各县市区对铁路征迁资金使用情况开展自查。

7.筑牢廉政风险防线

（11）紧盯关键环节，强化风险防控。一是分管领导对负责采购项目的具体经办人员以及财务科室负责人进行多次提醒谈话，着重强调关键环节廉政风险防控的重要性，有效提升相关人员责任意识和风险防范意识。二是2024年12月，结合中心实际情况，重新梳理排查廉政风险点，并修订完善防控措施。机构改革后，2025年3月，按照市发改委要求，结合工作实际再次梳理岗位廉政风险点、防控措施等，确保防控措施切实有效，进一步筑牢廉政防线。三是整理编制服务项目采购流程，提高项目采购规范性。2024年11月，启动宣城市“十五五”铁路发展规划研究采购程序，采用公开招标方式全流程电子化采购，各环节通过宣城市公共资源有限公司网站公开，实现了项目采购的公正、公平、公开。

（三）聚焦落实党建主体责任不到位，基层党组织建设薄弱方面问题整改

8.推动党建工作提质增效

（12）严格落实党建工作“四同步”。一是党支部书记严格履行党建工作“第一责任人”职责，通过支委会研究党员发展、主题教育等重点工作。二是党支部书记在全体党员大会上对阶段性党建工作进行研究、安排部署，并及时检查工作落实情况。三是规范支部党建工作流程，使党建工作决策更加民主、科学，工作规划更加贴合实际、切实可行。党员积极参与党建工作决策，充分发挥主体作用，党建工作与单位业务工作的融合度不断提高。

（13）提升党建工作质效。一是党组织建设完善。中心党支部按照党章和党内相关条例依程序向上级党委提交设立支委会、候选人预备人选、党支部换届选举等请示。2024年12月27日完成换届选举，2025年1月6日中心支委会正式成立，进一步推进党建业务深度融合，深入挖掘中心党建品牌特色。中心机构改革后，同步做好党员组织关系转接和原党支部党建工作资料整理归档等工作。二是组织党员集中学习习近平总书记在安徽考察重要讲话精神、习近平生态文明思想以及《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等，紧密结合工作实际学习贯彻习近平总书记对铁路安全工作的重要指示精神、《安徽省人民政府关于推动安徽铁路高质量发展的若干意见》（皖政秘〔2024〕240号）等最新政策文件，开展专题研讨3次。

9.深入推进基层组织建设

（14）严肃组织生活。中心党支部严格按照市直工委及上级党委有关要求，提前准备组织生活会批评和自我批评材料，并于2025年2月，组织召开了2024年度组织生活会，确保组织生活质量。

（15）规范党员发展流程。一是邀请非党员同志参加党员集中学习、主题党日等活动，积极引导其向党组织靠拢。巡察以来已有1名同志向中心党支部递交入党申请书，为党组织注入新的活力。二是全面整改入党积极分子确定程序违规问题。11月26日党员大会专题研究该问题，会后开展谈心谈话，约谈具体经办人。12月9日，召开全体党员、群众座谈会，严格按照程序确定入党积极分子，并上报上级党委备案，确保党员发展工作的规范性和严肃性。

10.规范编外聘用人员管理

（16）强化聘用人员管理。完善中心编外聘用人员考核实施细则。分管领导对组织人事相关负责人进行谈话提醒，强化相关人员对编外聘用人员管理重要性的认识。

（四）聚焦巡察审计等整改责任落实不够有力方面问题整改

11.强化巡察反馈问题整改

（17）深化理论学习，规范公务用车管理。一是通过持续深入地学习，多次组织集中学习与研讨活动。围绕行业发展情况与政策变化等内容，开展专题学习研讨，拓宽工作人员视野，提升政策理解与运用能力。二是公务用车管理方面，对驾驶员和科室负责人进行批评教育。进一步修订完善公务用车管理制度，严格落实台账登记。

12.完成审计反馈问题整改

（18）完成《宣城地区铁路枢纽总图规划》评审工作。对接省发改委，2025年4月组织召开宣城铁路枢纽总图规划专家评审会，围绕文本总体思路、目标定位、布局方案及实施路径等内容开展深入探讨，并形成专家评审意见。

13.专项检查反馈问题整改到位

（19）规范证件管理，强化纪律约束。组织全体干部职工学习因私出国（境）管理制度。对护照持有人及科室负责人进行批评教育。严格按照制度要求开展工作，未再出现违规情况。因中心机构改革，现科级及以下干部因私出国（境）证件已交至市发改委统一保管。

14.立行立改成效显著

（20）完成宁国市三里亭弃渣场占用林地耕地复垦复绿工作。2024年6月底协调完成弃渣清运及防护工程施工，7月完成复垦复绿，实现“来时青山绿水，走时绿水青山”的建设目标。

（21）完成宣州区玉山社区花墙村民组道路破损修复。2024年6月上旬协调启动花墙村民组破损道路修复工程。6月下旬完成道路修复，为村民的出行提供便利，提升村庄整体形象。

三、注重成果转化，强化担当作为，巩固提升整改实际成效

1.加强理论学习，筑牢理想信念。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治定位、强化政治担当，坚持问题导向、落实工作要求，做好巡察整改“后半篇文章”。

2.加强基层党建，推进党风廉政。严格按照上级党组织要求，落实党风廉政建设“一岗双责”，切实把党建责任制落实到业务工作全过程，着力解决铁路工作中存在的难点堵点问题，形成一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，实现两手抓、两手硬、两不误、两促进的良好局面。

3.巩固整改成效，提升工作质效。进一步巩固整改成效，以钉钉子精神筑牢铁路规划建设主阵地，坚持主动作为、超前谋划、加快节奏，加快推进宁宣铁路安徽段可研审批，积极推动宁临城际等项目前期工作，充分发挥铁路项目建设对稳经济增长的重要作用，毫不动摇地推动全市铁路项目规划建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-3033926；邮政信箱：安徽省宣城市鳌峰中路49号市发改委（市铁路建管中心）（邮编：242000）；电子邮箱：xcstlb@163.com。