中共安徽绩溪经济开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，五届市委第四轮第一巡察组于2023年3月1日至4月27日对绩溪经开区党工委进行了巡察。7月17日，市委第一巡察组向我委反馈了巡察意见。截至目前，反馈的35个问题,已完成或基本完成整改问题33个、正在推进整改问题2个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

经开区党工委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，切实担负起落实巡察整改的主体责任，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，落实中央和上级党委的有关要求，以及市委巡察组反馈意见，及时召开会议研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，明确专班负责整改工作落实。召开了巡察整改工作动员部署会。8月23日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，深入查摆剖析，形成整改共识，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的思想基础。

（二）坚持问题导向，确保整改措施逐条逐项精准落实

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，党工委书记切实担负整改工作第一责任人职责，带头认领反馈问题，其它班子成员全面自查认领，并从完成任务、厘清责任、举一反三、建章立制4个方面，认真制定有针对性的119项整改措施，党工委书记亲自调度、亲自督办。巡察反馈以来，全委上下以坚决的态度、严明的纪律、扎实的举措，不折不扣抓好整改，确保整改工作取得实实在在的成效。集中整改期间，共约谈11人次，问责20人次,挽回经济损失180702.21元,建章立制14项。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）贯彻落实党的经济工作方针和中央及省、市委重大决策部署不够深入，推动高质量发展不够有效

1.关于“以习近平经济思想为指导推动发展步伐不快，综合考核位次比较靠后”方面

（1）针对“高质量发展思路不够清晰”问题。一是已修编《安徽绩溪经济开发区总体发展规划（2022-2035）》和《安徽绩溪经济开发区产业发展规划（2022-2035）》，并印发实施。

二是选派2名领导干部分别到滁州高新区管委会、上海临港集团跟班学习。三是2023年已新增5户规上工业企业，其中新投产1户，成长型4户。2023年1至8月规上工业增加值同比增长6.6%，四是对2022年省级以上开发区考核中短板和弱项指标制定整改方案。五是组织开展贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展重要论述研讨。

（2）针对“贯彻新发展理念不够有力”问题。一是组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要指示精神。二是推荐10户企业申报2023年第一批和第二批高新技术企业认定，并通过专家评审。新增发明专利授权数15个。三是严格落实《绩溪县2023年度电力迎峰度夏负荷管理方案》。四是聚焦“2+N”主导产业，抽调2名精干力量充实经开区招商队伍。五是对战略合作框架协议进行了进一步完善，并选派1名招商干部到杭州驻点招商，加强工作交流对接，积极拓展招商等领域合作成效。

2.关于“履行发展职责使命不到位，县域经济的主战场作用发挥不够充分”方面

（3）针对“项目谋划能力不足”问题。一是结合经开区实际，谋划申报超长期国债项目6个。二是经开区污水厂改建和管网提升工程已申请到专项债资金。三是2022年经开区提质增效谋划的9个项目，其中8个项目已全部开工建设，1个项目因受政策约束暂停实施。

（4）针对“招商引资工作有短板”问题。一是围绕高端金属新材料、健康食品医药上下游关联企业，大力开展项目招引，今年以来亿元以上项目新签约23个、新开工17个、新投产12个，其中投资额20亿元以上项目1个，2023年项目实际到位资金333097万元。二是对重点项目落实经开区领导干部联系包保制度。三是走访企业收集问题并帮助解决23个。

（5）针对“产业转型升级推进缓慢”问题。一是持续推进开发区提质增效行动。召开2次指挥部会议，就加快推进产业转型升级等工作进行调度。二是在全县范围内选调8名精干力量成立了绩溪县高端金属新材料、食品医卫2个产业研究服务专班，专职从事产业研究服务专班工作。引进了年产20万吨高温合金钢板材深加工生产线项目，初步形成了高端合金钢冶炼、轧制、穿孔、酸洗等产业链条。三是加大战新企业培育力度，2户企业申报战略性新兴产业企业。1-8月，14户战新企业完成产值24.05亿元，同比增长5.9%

3.关于“深化体制改革不彻底，机制运行不够顺畅高效”方面

（6）针对“改革推进不够有力”问题。一是按照2022年“三定”方案要求，重新整合内部局室，将安监分局和环保分局合并为综合管理局，招商分局和投资服务中心合并为招商服务部，并调整了干部分工。二是已实施“管委会+公司”改革，绩溪县开源建设投资发展有限公司正式运营。

（7）针对“部门联动机制未建立”问题。一是与县应急局、县人社局、县生态环境分局等部门联合出台了《县经开区安全生产信息互通工作机制》，加强了与相关部门间信息互联互通。二根据及时互联互通的动态信息，在企业安全生产、环保工作会议上予以分析通报并加强了工作部署，督促指导企业强化安全生产主体责任落实，防范遏制较大以上事故发生。

（8）针对“‘标准地’改革未达标”问题。一是严把新增工业项目准入关，将能耗、税收和固投强度写入招商引资合同，企业按“标准地”要求签订承诺书。二是对2022年以来已签订招商引资协议的企业补签承诺书。三是2023年以来，以“标准地”方式出让土地6宗，面积327.52亩。

（9）针对“薪酬制度改革未落实”问题。一是乡镇补贴从2023年8月起已暂停发放。二是正在推进经开区管理体制机制改革。

4.关于“要素保障不充分，破解高质量发展瓶颈的方法不够多”方面

（10）针对“招才引智成效不显”问题。一是调整了经开区人才工作领导小组。党工委会听取人才工作汇报，党工委书记对人才工作进行部署，明确要求要加强对企业人才需求摸排，协助企业做好人才招引工作，实现供需精准匹配。二是成立了经开区高层次人才团队项目招引服务工作专班。三是通过经开区企业群、包保组工作联络群等媒介加大对相关人才政策的宣传力度，协助企业招录研究生学历人员4名，本科学历35名。四是积极推进大学生暑期“三实”活动，现已完成两组实践团队及个人申请学生到岗实习实训。

（11）针对“基础设施配套不全”问题。一是强化发展意识。统筹谋划经开区基础设施及合理布局配套设施建设，目前，经开区污水处理二期改扩建工程及道路白改黑工程已启动工程建设，同时加强和各相关部门的沟通协调，解决经开区基础设施用地、资金等要素保障。二是加快工程建设进度。金山路道排工程、纬四路道排工程、人才公寓建设均有序推进。三是指导企业申报省首批企业研发中心，目前3家企业已完成资料审查和现场审核。

（12）针对“土地节约集约水平不高”问题。一是已完成批而未供土地处置239.86亩。并严格执行《绩溪县土地节约集约利用综合改革试点实施方案》。二是对相关责任人进行批评教育。三是出台了《绩溪经开区工业厂房租赁管理办法（试行）》，规范工业厂房租赁管理，提高土地集约利用水平。对未经批准私自改变用途出租的企业予以搬迁。四是持续完善园区基础设施建设。绩溪县产业结构提升一体化建设项目障山路产业园一期场平工程完成土石方开挖80万方；经开区基础设施提升工程EPC项目启动建设，其中金山路道排工程开挖土石方。五是严格落实《绩溪县招商项日要素保障部门联席会议制度》，明确责任人、完成时限，清单化管理招商项目，加强沟通协调，高效解决项目推进中的问题，不断提高要素保障能力，整改以来已新增建设用地243.585亩，出让“标准地”6宗327.52亩。六是完成工业低效闲置用地处置510.53亩。

5.关于“防范化解重大风险意识不强，资金管理存在漏洞”方面

（13）针对“安全生产管理不严”问题。一是增配了柴油发电机、活性炭、彩条布、化学防护服、安全绳等必备应急物资。组织开展了化工企业应急救援大比武、有限空间生产安全事故应急救援演练。二是配合相关部门对庆丰天鹰生化公司发生火情事件进行了调查处理。三是加强了安全生产警示教育，组织企业观看安全生产警示教育片4次，坚持每周通过微信工作群推送安全生产事故典型案例。四是持续做好“安全管家服务”，加大对经开区重点企业检查频次，对发现问题督促及时整改。五是针对安全生产管理不严问题，对分管领导宋晓峰、安监分局局长许启成进行谈话提醒。

（14）针对“生态环保重视不够”问题。一是扎实开展“5.22国际生物多样性日”暨“六.五”环境日、8月15日首个全国生态日宣传活动，深入企业开展环保法律政策宣传，组织企业开展环保工作培训，增强企业环保意识，提高环境风险防范能力。发放倡议书和宣传材料600余份。二是启动新一轮规划环评编制。环评编制工作正按计划推进。三是将排水管网、应急池、拦截等基础设施建设纳入实施安徽绩溪经济开发区污水处理厂改造扩建及排水管网提升工程项目，目前该项目已启动实施。四是强化“环保管家”开展环保体检工作，日常开展企业纳管和雨污分流排查。目前已排查企业接入井121个，指导5家企业和1个村委会完成雨污分流整改，修复更换检查井井盖10个、清淤管网14处、修复鄣山路主管道DN800污水管网336米。

（15）针对“‘应急转贷资金’流失严重”问题。一是组织全体干部观看预防金融警示教育片、邀请专家作了《加强金融风险意识，严格资金风险管控》知识讲座，进一步增强了广大班干部职工的金融风险防范意识。二是对2018年以来不能收回借款的企业进行全面梳理，建立台账，分类处理。对逾期未还款的按司法程序予以追偿。三是对3名相关人员进行廉政约谈。四是收回1企业破产清算普通债权分配金额126302.21元。

6.关于“宣传贯彻党的二十大精神氛围不浓，意识形态责任制落实不够有力”方面

（16）针对“管委会办公楼一楼大厅宣传栏的内容仍是党的十八届六中全会精神”问题。一是对宣传栏内容进行了撤换，并举一反三。二是经开区党工委会议学习了习近平对于网络安全和信息化的重要指示精神和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，听取了意识形态工作专项汇报。三是研究制定了《网评员队伍管理制度》《微信群管理制度》《园区数字电子企业网络管理办法》。四是对相关责任人进行了批评教育。五是党工委书记代表班子作对照检查。

（二）全面从严治党“两个责任”履行不够有力，整治群众身边不正之风有待加强

7.关于“‘两个责任’落实存在短板”方面

（17）针对“党风廉政建设主体责任未压实”问题。一是对绩工管〔2020〕60号文件进行废止。二是经开区党工委会议听取了党风廉政建设专项汇报和班子成员履行“一岗双责”情况汇报，并研究制定了《绩溪经济开发区党风廉政建设约谈制度》、《经开区党工委“徽廉绩溪”三年行动方案》，对相关人员进行了谈话提醒。三是召开专题民主生活会，党工委书记代表班子作检讨。四是开展经开区廉政风险点排查工作，排查廉政风险点12个。

（18）针对“纪工委专责监督检查不力”问题。一是巡察反馈后，纪工委先后组织6次学习会。二是纪工委干部了参加全县纪检监察监督检查、审查调查业务及安全培训班。三是加强工作监督，开展对经开区党工委落实市委巡察反馈问题整改情况的监督检查3次，发出监督意见函9份。开展经开区绿化领域工程项目监督检查。四是在办公楼醒目位置设立举报箱，公布举报电话。五是督促应在支部大会上作检查的8名同志在支部会议上作出检查。

8.关于“落实‘一改两为’不够到位”方面

（19）针对“‘六重六轻’问题时有表现”问题。一是党工委会专题研究经开区作风建设专项整治工作。二是召开经开区作风建设专项整治工作动员部署会，传达学习《绩溪县作风建设专项整治工作方案》，成立经开区作风建设专项整治工作领导小组，梳理问题建立台账并整改。召开中层以上干部“六破六立”大反思、大讨论会。三是2名相关人员分别作出检讨，1名相关人员在专题民主生活会上作自我批评。经开区全体干部实行分组包保联系企业，由领导班子成员带队常态化走访企业，指导帮扶企业。四是制定出台《经开区管委会关于进一步加强机关干部作风建设的若干规定》，加强了对干部的日常管理和监督。

（20）针对“营商环境不够优化”问题。一是持续完善园区基础设施建设。二是围绕工业强市“6543”计划，对拟开工、拟投产、拟入规企业落实干部包保责任制，清单化管理，加强一线调度。三是完善了《安徽绩溪经开区全程代办服务工作制度》，进一步规范代办事宜，简化行政审批程序，提高服务质效。四是对2018年以来企业奖补政策兑现情况完成全面梳理，及时兑现奖补。

9.关于“国有资产管理不够严格”方面

（21）针对“国有资产运营效益低”问题。一是积极主动推荐、引导客商实地考察存量标准化厂房。二是加强项目招引。新引进3户企业入驻杭绩数字产业园。

（22）针对“违规处置国有资产”问题。一是相关责任人作了书面检讨。三是对单位国有资产进行全面梳理，并建立了固定资产台账，做到账表相符，账账相对。

10.关于“工程项目管理不够规范”方面

（23）针对“日常监督管理不到位”问题。一是对相关责任人进行了谈话提醒；举一反三，对新实施的建设工程严格按照规范聘请监理。二是对每个项目均明确2名现场代表，强化项目实施全过程管理。对施工现场加强安全生产、工程质量、工程进度、扬尘治理等工作的监督管理。三是加强项目前期谋划，严格规范项目建设程序。

（24）针对“违规支付项目工程款”问题。一是组织全体干部认真学习《安徽省建筑工程招标投标管理办法》《关于印发绩溪县政府投资建设项目审计监督办法的通知》等工程建设方面等相关法律法规。二是修订完善了《绩溪经济开发区工程建设廉政约谈制度》《绩溪经济开发区“三重一大”事项决策制度》，《绩溪经济开发区管理委员会财务管理制度》，并严格执行。三是对2名相关责任人分别进行批评教育和诫勉谈话。

（25）针对“项目招投标不合规”问题。一是组织全体干部开展了工程招标领域腐败问题警示教育。二是对相关责任人进行调查处理。

（三）基层党组织建设不够扎实，干部队伍建设存在短板

11.关于“党工委领导作用发挥不够充分”方面

（26）针对“党的领导存在弱化”问题。一是修订完善了《绩溪经济开发区党工委会议议事规则》《绩溪经济开发区管委会主任办公会议事规则》《绩溪经济开发区“三重一大”事项决策制度》等8项制度，进一步明确“三重一大”事项的具体内容、机制程序和集体决策规则程序，组织全体干部学习并严格执行。

（27）针对“党的建设有所缺失”问题。一是党工委会听取“一岗双责”情况汇报。二是党工委会专题听取上半年党建工作汇报，对下半年党建工作进行部署。三是根据对换届问题核查结果，责成相关责任人在机关支部党员大会上作出深刻检讨。机关支部完成换届选举。四是举办2023年度党组织书记、党务工作者、党建工作指导员培训班。

（28）针对“开展批评与自我批评意见同质化”问题。一是党工委书记对班子成员进行集体约谈，对高质量开好民主生活会提出严格要求。二是召开省委巡视暨市委巡察专题民主生活会，班子成员按照民主生活会要求严肃开展批评与自我批评。

12.关于“队伍建设存在薄弱环节”方面

（29）针对“公务员队伍年龄偏大”问题。一是研究制定《经开区管委会“传帮带”活动方案》。二是对经开区公务员队伍情况进行研判并向县委汇报，目前领导班子年龄结构得到进一步优化。

（30）针对“干部配备不优”问题。一是对干部队伍进行分析研判，主动向县委汇报，2023年9月，县委选调15名优秀年轻干部到经开区管委会挂职锻炼，充实优化、环保、招商等专业人才队伍、优化环保分局等3个重点部门干部配备。二是根据岗位工作要求，按照因事择人、用人所长、人岗适宜原则对4名局室负责人进行轮岗。

13.关于“基层党建工作不够扎实”方面

（31）针对“党支部换届选举不严谨”问题。一是党员服务中心党支部开展为期4天的党员教育培训。二是对换届选举存在问题，相关责任人作出深刻检讨。

（32）针对“党员发展基础工作有瑕疵”问题。一是严格执行党员发展的标准和程序，从严审查党员发展材料。二是相关责任人在支部党员大会上作出深刻检讨。三是举办绩溪经开区党组织书记、党务工作者、党建工作指导员培训班，开展发展党员辅导工作。

（33）针对“非公党建有差距”问题。一是加强了“两项排查”工作，一企一表，建立企业党员信息动态台账。二是新成立非公党支部1个。三是坚持《党群工作提示单》月提醒工作机制，每月提示单进行党员发展工作提醒。四是举办了2023年度党组织书记、党务工作者、党建工作指导员培训班。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改不够彻底，个别问题边改边犯

14.关于“巡察审计反馈问题整改成效不够明显，存在应付过关思想”方面

（34）针对“部分问题整改不到位”问题。一是深入学习习近平总书记关于巡视整改重要论述，及时跟进学习巡视巡察整改工作相关制度法规。二是压实巡察整改责任，并强化工作调度。三是纪工委对经开区党工委落实整改情况开展监督检查，发出监督意见函9份，提出意见建议18条，对整改落实推进情况跟进监督。四是已修订完善《绩溪经济开发区党工委会议议事规则》《绩溪经济开发区管委会主任办公会议事规则》并严格执行。五是党工委书记代表班子在专题民主生活会上作了检讨。

（35）针对“存在边改边犯现象”问题。一是全体干部职工会上组织学习《绩溪县中小企业应急转贷资金管理暂行办法》，《中华人民共和国审计法》等。二是对不能收回借款的企业进行梳理，对逾期未还款的按司法程序予以追偿。三是收回1企业破产清算普通债权分配金额126302.21元。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步强化政治建设。持续深入贯彻党要管党、从严治党要求，从思想上查找根源，从行动上查找差距，把巡察整改作为自我革新的具体行动，强化整改政治担当，提升组织力和战斗力，切实增强全面从严治党的政治自觉。

（二）进一步压实整改责任。坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，进一步压实市委巡察反馈问题整改责任，健全完善整改常态化、长效化工作机制，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号。对已完成的整改事项，坚决防止反弹，对没有整改到位的，加强工作调度，推进整改工作推深走实，确保如期高质量完成整改任务。

（三）进一步深化结果运用。把抓好整改作为改进和推动经开区各项工作的重要契机，有效解决自身存在的管党治党不严、发展滞后等问题，发扬苦干实干精神，主动拉高标杆，积极创新举措，敢于争抢、勇于比拼，切实落实经开区提质增效目标要求，奋力推动经开区高质量发展。