中共宣城市机关事务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照市委巡察工作统一部署，五届市委第三轮巡察第三巡察组于2022年11月28日至12月23日对市机关事务局党组开展了专项巡察。2月17日，五届市委第三轮巡察第三巡察组向我单位反馈了巡察意见，截至目前，反馈的14个问题已全部完成或基本完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自市委巡察组反馈巡察意见以来，市机关事务局党组高度重视，严格按照巡察整改要求，加强组织领导，压紧压实责任，从严从实推进，确保整改工作落实到位、取得实效。

一是统一思想，提高站位。局党组及时召开整改工作专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达学习李中在市委书记专题会议上讲话精神，根据巡察整改方案，定期调度整改工作进展情况，研究推进整改工作重大事项和关键问题。4月27日，召开巡察整改专题民主生活会，局党组及班子成员对照巡察反馈问题，逐条认领，深刻剖析，提出整改措施，明确努力方向，增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是强化领导，压实责任。成立由主要负责人任组长、班子成员任副组长、其他县处级干部和各科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记切实履行第一责任人责任，亲自研究部署、亲自跟踪问效、亲自督促落实，专题听取巡察整改阶段性进展情况汇报，先后7次主持召开局巡察整改动员会、推进会等，研究巡察整改相关议题20余个。班子成员主动认领问题，各责任科室、二级机构严格对账销号，形成领导带头、上下联动、协同抓整改的工作格局。

三是制定方案，严格整改。对照反馈问题和整改要求，认真制定整改工作方案，建立工作台账，针对4个方面33项整改任务，制定83条具体整改措施，每一个问题都明确了责任领导、责任科室和整改时限。建立“周推进、半月调度、月报告”工作机制，倒排工期、挂图作战、扎实推进。

四是建章立制，确保实效。强化源头治理，对照巡察反馈问题，深刻分析问题根源，举一反三、建章立制，修订印发《宣城市机关事务管理局党组会议事规则》《宣城市机关事务局财务管理规定》等10项制度，巩固整改成果，杜绝整改问题反弹、回潮。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面，贯彻落实党中央和省市委重大部署有差距方面问题整改情况。

1.针对“政治理论学习不够重视”问题。一是提高思想认识。局党组会议专题研究2023年度党组理论学习中心组和党员理论学习计划，重温学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话，进一步激发干部职工爱党爱国热情和干事创业斗志；围绕民主生活会主题，组织集中学习，深入交流研讨，进一步统一思想、深化认识。二是严格落实“第一议题”制度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，跟进学习领悟习近平总书记系列重要讲话精神，整改期间先后召开党组理论学习中心组（含扩大）会议5次，机关集中学习会议6次，开展交流研讨4次。三是结合实际开展交流研讨。机关党支部书记结合机关事务工作实际，为全体党员讲《学习新党章 感悟新思想》主题党课；各党小组围绕“学贯二十大、拼抢开局年”主题分别开展交流研讨，进一步深化了对党的二十大精神的学习领会。

2.针对“履行主责主业不够有力”问题。一是强化制度约束。优化考评机制，修订印发《宣城市直机关食堂服务考评惩处办法》《宣城市直机关食堂履约考评规定》；完善监管措施，调整充实市直机关食堂膳食委员会成员单位、组织开展市直机关食堂季度考评和“流动红旗”月评比等活动，强化日常监管。二是多渠道收集意见建议。在市直机关食堂设立投诉意见箱、开展线上满意度问卷调查、召开征求意见座谈会、组织就餐人员随机试吃点评等，广泛收集干部职工对机关食堂菜品、商品价格等意见建议，发现问题立即整改。三是提升监管质效。组织开展2022年度全市党政机关公务用车信息统计工作，形成公务用车管理工作报告及统计报表，完善基础信息台账、消除盲区；成立联合检查组，对市本级执法执勤用车使用情况进行实地抽查；召开全市公务用车管理工作会议，明确监管责任要求，进一步提升了全市公务用车服务保障水平。四是推动规范化管理。摸清底数，对市直单位（含二级机构）120余家办公用房物业运行模式进行调查统计；提升能力，举办市直机关事业单位物业管理工作培训会，邀请物业专家授课，对市直单位近100名干部职工、物业项目负责人进行培训，提升了物业管理人员业务水平；强化指导，印发《关于进一步加强市直机关事业单位物业管理工作的指导意见》，对市直各单位物业管理原则、内容和方式提出指导意见，推进物业管理规范化、市场化和专业化。

3.针对“落实机构改革任务不彻底”问题。一是加强学习宣传。组织开展“3·10”机构编制纪律教育主题宣传日活动，专题学习有关编制法律法规。利用局“一微一屏”大力宣传习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神和机构编制法规政策。二是理顺职能设置。局党组2次召开专题会议，研究优化、调整局机关内设机构职能和市直机关后勤服务管理中心职能的具体工作措施。三是完成职能设置。向市委编办报送《市机关事务局党组关于调整内设机构和所属事业单位职能的请示》，按照市委编办《关于市机关事务局调整优化内设机构职能及明确所属事业单位职能的批复》落实机关科室、市直机关后勤服务管理中心职能设置。

4.针对“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题。一是强化思想认识。组织集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提升干部职工对意识形态工作极端重要性的认识。二是强化工作部署。明确分管领导，严格落实意识形态分管责任和“一岗双责”，并通过月工作例会常态化调度。将意识形态工作贯穿机关事务和机关党建工作全过程，在2022年度领导班子总结报告和班子成员述职述德述廉报告中均对意识形态工作进行全面总结和汇报。三是强化信息发布审查机制。严格落实“三审”制，信息发布由业务分管领导、办公室负责人、办公室分管领导层层审核把关；定期检查，对“一微一网”发布信息进行认真排查，发现问题立即整改，检查情况在每月工作例会上进行通报。

5.针对“法治建设存在短板”问题。一是认真落实普法责任制。将《机关事务管理条例》等5部部门法律法规纳入年度法治宣传计划重点内容，制定落实“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，编印《机关事务法律法规学习宣传手册》，结合机关事务主责主业，组织开展“送法进机关”活动。二是强化依法行政意识。印发通知，对全局规范性文件进行自查清理，对失效文件进行废止，并在市机关事务局网站对废止的规范性文件目录和现行有效的规范性文件目录同步公开。三是完善制度建设。印发《宣城市机关事务管理局规范性文件管理办法》《宣城市机关事务管理局法律顾问工作制度》，加强对全局规范性文件的立项、起草、合法性审查、审议与公布、清理等全过程管理，对法律顾问参与规范性文件起草论证等职能进行明确。

（二）全面从严治党两个责任落实不够有力，群众身边的不正之风仍然存在

6.针对“党风廉政建设主体责任落实不够到位”问题。一是强化思想认识。组织集中学习《中国共产党党组工作条例》，在专题民主生活会上，局党组和分管领导主动认领问题，开展批评和自我批评。二是强化制度运行。修订印发《宣城市机关事务管理局党组会议事规则》，严格上会议题审核，凡“三重一大”事项均须经党组会集体研究。指定专人负责会议记录，对决策事项、过程、结论等进行详尽记录。三是强化风险防控。及时组织开展2023年度机关事务岗位廉政风险梳理排查，并根据风险点性质界定风险等级，印发《市机关事务局廉政风险防控体系》。通过规范“三重一大”、加强制度建设、强化教育提醒等方式加强日常管理监督，持续抓好廉政风险防控工作。

7.针对“派驻纪检监察组履行监督责任不够到位”问题。一是加强日常监督。参加市机关事务局党的建设和党风廉政建设工作会议，为全体党员作专题廉政党课辅导。市机关事务局党组将《宣城市党风廉政建设党委（党组）主体责任清单》纳入2023年度局党组理论学习中心组学习内容，认真组织学习；二是强化工作指导。督促指导市机关事务局党组和班子成员按市委文件规定细化“一岗双责”具体举措，制定年度《党风廉政建设和反腐败工作要点》予以印发。三是完善廉政风险防控。全程指导监督市机关事务局党组加强廉政风险防控排查，结合巡察反馈问题，对财务管理等高风险点进行全面梳理，参加党组会议对廉政高风险点排查情况进行专题研究，每半年对廉政风险防控措施执行情况开展一次检查，进一步完善廉政风险防控体系建设。

8.针对“内部管理不规范”问题。一是规范财务管理。修订印发《宣城市机关事务管理局财务管理规定》，严格执行财务制度，加强支付票据审核把关。召开财务人员会议，分管领导对相关人员进行批评提醒。组织局机关及二级机构财务人员学习财政部《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》等文件精神，开展财务知识“微讲堂”培训，提高干部职工对财务管理制度的认识和贯彻执行力度。二是规范资产管理。印发《宣城市机关事务局固定资产管理规定》，聘请第三方会计师事务所协助开展局固定资产清查工作，并根据清查结果完善资产处置。三是规范档案管理。印发通知，对局2017年以来档案资料进行收集、整理和归档，并组织开展重要档案收集和补录。各科室（单位）严格对照3类档案归档范围开展了自查梳理，集中收集整理档案496件。严格执行《归档文件整理规则》，局办公室牵头，对档案收集、整理等工作时限作出具体规定。

（三）基层党组织建设用力不够，选人用人工作有短板

9.针对“党建主体责任落实不够到位”问题。一是切实履行全面从严治党主体责任。召开2023年机关党的建设和党风廉政建设工作会议，对全面从严治党工作进行部署。党组会议专题研究机关党建和党风廉政建设年度工作计划。党组理论学习中心组集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》等，进一步增强主体责任意识，推动主体责任落实。二是切实增强依规治党意识。组织集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等，严格落实党费收缴“月交季缴”制度，在每月工作例会上组织集中交纳党费。规范设置党员活动室，及时更新党员活动室制度版块内容，对党费收缴工作制度等进行修订完善。

10.针对“市委基层党建提质增效暨巡察反馈问题整改专项整治工作落实不够有力”问题。一是提高政治站位。局党组牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的政治意识，定期研究机关党建工作，重要事项及时听取情况汇报。先后4次听取机关党支部的专题汇报，研究解决相关问题。在专题民主生活会上，局党组和分管负责同志针对抓贯彻落实不够深入问题，主动认领，开展批评和自我批评。二是强化问题整改落实。对查摆的问题进行“回头看”，确保问题不反弹。针对反馈问题即知即改、立行立改，规范做好党员发展工作。

11.针对“党内政治生活不够严肃”问题。一是修订印发《宣城市机关事务管理局党组会议事规则》，对党组议事决策程序、决策执行等进一步进行了明确和规范。二是认真学习《中国共产党党组工作条例》，局党组主要负责人严格执行民主集中制，做到研究事项末位表态。三是严格规范召开民主生活会。在2022年度党员领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会上，局党组领导班子成员本着“团结-批评-团结”的原则，正确运用批评和自我批评的武器，相互批评逐一进行，既指出差距不足，又提出改进意见，确保了民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，达到了统一思想、促进团结、凝聚力量、共同提高的目的。

12.针对“基层党组织建设有短板”。一是规范组织生活制度。专题学习市委组织部《关于进一步严格和规范党的组织生活制度提高党的组织生活质效的指导意见》，严格规范召开2022年度组织生活会，全体党员认真深入开展批评和自我批评，达到了预期效果。二是完善党员日常管理。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，对聘用人员中党员队伍状况进行了摸底调查，建立台账，做好聘用人员党员组织关系接转工作。三是做好党组织设置调整前期工作。局党组召开会议，专题研究党员队伍教育管理、基层党组织设置等工作，机关支部就基层党组织设置调整等事项向市直机关工委专题汇报。四是提升党务工作者业务能力。加强支委会自身建设，坚持每月支委会会前组织学习党内法律法规，努力提升业务能力和工作水平。

13.针对“选人用人不合规”问题。一是提高思想认识。集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行选拔任用工作程序。在专题民主生活会上，局党组和分管领导针对“选拔任用环节有缺失”问题进行了剖析和批评。分管领导对科级领导干部开展了集中谈心谈话，对坚定理想信念、强化履职尽责、加强廉洁自律等方面提出要求。二是开展自查自纠。对近年来干部选拔任用工作程序、资料进行梳理排查，并坚持举一反三，确保今后选拔任用程序和资料规范。三是加大队伍培养选拔力度。组织集中学习《宣城市事业单位岗位设置管理实施意见》，参加人社部门组织的有关《事业单位人事管理条例》等政策法规业务培训。通过竞争上岗等方式加大培养选拔力度，选拔出能够胜任中心法人岗位的人选。

14.针对“上轮巡察少数问题整改不到位”问题。一是修订印发《宣城市机关事务管理局财务管理规定》《宣城市机关事务管理局固定资产管理规定》，编印《市市直机关后勤服务管理中心财务管理制度》。二是成立内部审计领导小组，对局机关及所属二级机构2022年账务进行为期10天的内部审计，形成审计报告和整改台账，局党组专题听取汇报，研究整改措施，对内审问题逐一进行整改。三是3月至5月，聘请财务专业人员对市直机关后勤服务管理中心财务人员进行一对一集中培训，并对2022年度账目进行清查和梳理。四是组织财务人员认真学习了预算管理一体化平台操作流程，规范操作，从根本上规范会计核算秩序。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对市委巡察反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，市机关事务局党组将认真学习贯彻好党的二十大精神，努力把巡察整改成果转化为机关事务高质量发展的强大动力。

一是加强党的建设，持续强化政治担当。坚持以党的政治建设为统领，引导干部职工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续将全面从严治党引向深入，确保在思想上政治上行动上时刻与党中央保持高度一致。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，不定期开展整改效果检查，巩固和扩大整改成效，防止出现反复反弹。

二是立足长效长远，持续完善长效机制。坚持立足长远、举一反三，坚持“当下改”与“长久立”结合，着力构建长效机制，不断完善、补充、建立各项制度，研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系。加强工作制度的监督执行，使科学管用的制度得到严格的执行，真正用制度管权、管事、管人。

三是突出成果转化，持续推动事业发展。运用好市委巡察成果，始终把巡察整改工作与贯彻市委市政府决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务重要指示精神结合起来，与落实主责主业结合起来，进一步理清思路、完善措施，进一步提振干部队伍精气神，提升工作能力水平，以高质量的整改成果检验和展示巡察工作质效，以优异的成绩在“追赶江浙，争先江淮”中争先进位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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宣城市机关事务管理局

2023年7月4日