中共宣城市委老干部局关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，五届市委第三轮第一巡察组于2022年11月28日至12月23日对市委老干部局开展了专项巡察。2023年2月17日，五届市委第三轮第一巡察组向我单位反馈了巡察意见，截至目前，反馈的3方面14个问题，已全部完成或基本完成整改，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作部署情况

市委老干部局坚持把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，强化政治担当，严格履行整改主体责任，努力通过巡察整改推动老干部事业高质量发展。

（一）提高思想认识，把握政治要求。市委老干部局把巡察反馈意见作为对落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导班子政治建设的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督的重要途径和手段。按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党”的原则，直面问题，查找症结，剖析原因，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务一抓到底，持续以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。

（二）细化整改措施，抓实责任分解。局主要负责人切实履行巡察整改第一责任人职责，主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度，多次主持召开局长办公会、专题会议研究部署并听取整改落实情况汇报，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法，其他班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。2月17日召开巡察整改专题会，领导班子成员对反馈问题逐个进行讨论分析、认领责任。会后，各科室立足工作实际，逐条梳理各领域存在的问题，拿出具体有效措施。2月24日召开局长办公会扩大会议，讨论通过整改方案，成立巡察整改工作领导小组，由局主要负责人任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，明确领导小组下设办公室，具体负责整改事宜，推动巡察反馈问题限期整改落实到位。4月17日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题，主动认领问题，认真查找剖根源，突出问题导向抓整改，开展批评与自我批评。

（三）建章立制，做好整改“后半篇”文章。根据制定的整改方案，明确每一个问题的具体整改措施、责任领导、责任科室和时间节点。对照问题清单，实行“清单化管理”和“项目化销号”，细化任务，打表推进，整改一个销号一个，定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，通过发放《落实巡察整改事项交办单》等形式加以督促推动，确保件件有落实，事事有回音。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，举一反三，以点带面，逐一建立长效机制。期间开展各类谈话提醒教育9人次，完善制度1个、建立制度4个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党中央、省委和市委重大决策部署不够有力，推进老干部工作高质量发展尚有差距

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。一是召开局长办公会组织学习2021年习近平总书记在重阳节对老龄工作的重要指示精神；二是结合老干部工作实际，制定印发了《中共宣城市委老干部局理论学习中心组2023年度学习计划》；三是改进学习方式，在认真落实局机关关于打造“学习园地”暨“书香支部”实施方案的基础上，组织开展“书香半小时”活动，确定每个工作日上午10:00-10:30及下午4:00-4:30为机关书屋开放时间，为全体干部职工学习提供便利；四是结合离退休干部工作新变化，在离退休干部发挥作用上思考谋划工作，印发《市委老干部局关于促进离退休干部发挥作用的暂行办法》和《关于进一步做好离退休干部发挥作用工作的通知》，进一步建立县处级离退休干部联系服务协调机制；五是认真做好全市离退休干部信息化管理，健全完善县处级退休干部基础数据；六是创新服务管理方式，在重要时间节点做好督促提示工作，督促各县市区及市直单位做好离退休干部信息日常统计维护工作。

2.针对“用心用情用力做好服务保障上有差距”问题。一是在“宣城老干部工作”微信公众号宣传学习板块增加“党的二十大精神”“党史学习”专栏，并及时发布更新党的最新方针理论政策；二是进一步丰富离退休干部政治学习形式，采取线下方式组织离退休干部开展政治学习，如组织市直厅级离退休干部开展学习考察活动等方式，增加老同志认同感；三是进一步加快市老年大学（老干部活动中心）新校区建设，积极采取多种途径解决老年大学（老干部活动中心）人员不足问题；四是宣城市老年大学新校区将于今年9月完成竣工并交付使用，2023年秋季学期预计新开12个班级，招收600余名学员，届时班级数量将达到112个，学员人数将达到3600余名，“一座难求”的困境将一定程度得到缓解；五是主动与驻芜工委对接，协商做好芜湖老干部活动中心场地协调和老同志情绪纾解工作,积极推进老干部综合服务楼复工建设工作。

3.针对“组织和引导离退休干部发挥作用不够充分”问题。一是将关工委工作纳入市直党建目标考核体系，强化问题考核，目前市关工委工作已纳入全市党建工作要点和市直工委对市直单位党组织年度目标考核体系；二是成立了市直机关关工委，并印发对市直单位关工组织建设工作督察的通知，进一步推进市直单位健全关工组织体系和组织网络；三是印发《市委老干部局关于促进离退休干部发挥作用的暂行办法》，为离退休干部发挥作用搭建平台，在全市搭建组建以“枫红宛陵”志愿服务总队为主导、“银发人才”“五老宣讲”“红枫助力”3支分队为支撑、7个县（市、区）支队为延伸的“1+3+7”发挥作用体系，充分调动离退休干部发挥作用的主动性和积极性；四是在“宣城老干部工作”微信公众号开辟“老干心声”专栏，全时段、多形式广泛征询老同志意见建议；五是组织召开部分退休干部代表前往宣酒集团开展“聚银发智慧 助民企发展”座谈会，收集老干部意见建议3条，并将意见建议向分管市领导汇报；六是将我市“宛陵银先锋”特色党支部部分优秀代表向省委老干部局推荐为全省离退休干部示范党支部候选对象，并按计划组织好我市2023年度特色党支部和先进个人评选活动；七是加大宣传力度，引导全市离退休干部积极参与全省离退休干部学习贯彻党的二十大精神“微宣讲”，目前向省局报送优秀作品4部，其中1部被省局采用，积极做好离退休干部发挥作用优秀范例的宣传报道，在微信公众号发布有关信息稿5篇。

4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对意识形态方面工作主动认领问题，深入剖析原因，进行了严肃的批评与自我批评，压实工作责任，进一步明确了领导班子成员分管意识形态工作；二是召开局长办公会研究意识形态工作，并组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；三是严格按照意识形态工作要求落实各项工作，印发了《市委老干部局关于2022年度意识形态工作情况的报告》《市委老干部局关于2022年宣传工作情况的报告》，把习近平总书记关于意识形态工作重要论述纳入局理论学习中心组2023年度学习计划；四是2022年已将意识形态工作纳入支部书记述职报告；五是完善“宣城老干部工作”微信公众号页面三审责任人信息；六是严格落实信息发布“三审制”制度，规范信息宣传工作，每月开展“三审制”制度执行情况检查。

（二）推进全面从严治党不够深入，作风建设仍需加强

5.针对“主体责任压得不够实”问题。一是提高思想认识，召开局长办公会组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争工作重要论述，组织全体干部职工观看廉政微电影《勿入歧途》《迷失的晚节》，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线；二是坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同推进，多次召开局长办公会专题研究党风廉政建设工作，印发了《市委老干部局2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”；三是认真摸排并及时制定印发了《市委老干部局廉政风险点及防控措施》的通知；四是在今后工作中将根据《宣城市党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单》要求，每半年开展一次廉政风险隐患排查；

6.针对“监督‘探头’作用发挥不足”问题。派驻纪检监察组一是认真学习了党的二十大关于全面从严治党新论断新部署新要求，根据中央纪委、省纪委和市纪委全会具体部署，研究制定了《驻市委组织部纪检监察组2023年度工作要点》，明确总体要求和重点工作任务；二是认真学习了习近平总书记关于老干部工作的重要论述和指示批示精神，以及省委老干部局《老干部工作文件选编》和市委老干部局“三定方案”，会同市委老干部局研究制定年度工作要点和年度党风廉政建设工作要点，并积极参加巡察问题整改、市老年大学建设等重要工作，强化监督推动落实；三是强化监督,2023年以来市委老干部局召开民主生活会、研究“三重一大”事项等重要会议7次，纪检监察组全部参加，并认真提出意见建议。2023年3月15日，对市委老干部局6名副科级干部及新进人员开展了集体廉政谈话。

7.针对“落实‘一改两为五做到’要求存在差距”问题。一是全面开展县处级退休干部调查摸底工作，并于4月11日发放工作提示单，督促各县市区及市直单位做好离退休干部信息日常统计维护，明确一名老干科工作人员专人负责离退休干部统计工作；二是加强警示教育，积极组织学习，举办“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”干部作风建设专题培训，进一步加强干部作风建设；三是举一反三，认真梳理近年来上级有关政策文件在我市贯彻落实工作，如稳步推进省委办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的若干举措》（皖办发〔2022〕23号）文件贯彻落实工作，将《若干措施》纳入局理论学习中心组、局周学习例会和支部小组学习等重要学习内容，组织干部职工集中学习研讨，并结合我市实际逐条研究贯彻落实的具体措施，草拟了贯彻落实的举措初稿，报市委审示，并以市委办名义出台印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作重点任务清单》，从加强理论武装、优化组织设置等方面制定了我市重点任务清单，明确了责任部门和完成时限，完善了离退休干部党建经费保障、干部荣退等多项党建工作制度；四是巩固成效，结合“六重六轻”突出问题专项整治活动，开展集中整治，传达学习了《关于开展“六重六轻”突出问题专项整治活动实施方案》，召开了市委老干部局“六重六轻”突出问题专项整治活动动员部署会，印发了《市委老干部局“六重六轻”突出问题专项整治活动计划安排》，组织全局干部职工开展了“六重六轻”交流研讨。通过全面查摆作风突出问题，制定了整改措施，做到清单化、闭环式管理，推动了干部作风大提升；五是严格执行发文管理制度，认真做好审核把关；六是建立信访工作纸质台账与电子台账互为补充的“双台账”工作机制,并认真做好离退休干部来电、来信、来访记录；七是分管领导对相关责任人进行批评教育。

8.针对“财经纪律执行不严”问题。一是召开局长办公会研究，印发了《宣城市老年大学（老干部活动中心）及部分涉老机构财务管理制度》，规范财务管理，健全财务管理制度；二是建立老年大学收缴的学费收入台账，学费支出纳入财务核算；三是组织了财务知识的学习培训，提升业务工作水平；四是市老年大学召开校长办公会，研究决定设立AB岗，落实岗位设置，规范财务审核手续，同时市老年大学财务分管副校长对相关责任人进行批评教育；五是市老年大学进一步明确了经办人、财务审核人、部门意见的职责分工；六是及时更换招商引资专用接待审批单；七是财务人员加强票据的审核把关，避免类似情况发生。八是召开局长办公会研究扣缴工会会费事宜，并按照巡察整改和《宣城市总工会开展基层工会经费收支管理专项治理工作方案》（宣工〔2023〕12号）要求，全面完成2018年3月至2022年度工会会费收缴工作。

9.针对“固定资产管理不够到位”问题。一是督促市老年大学建立健全固定资产台账；二是市老年大学制定了《宣城市老年大学固定资产登记管理制度》，进一步加强固定资产的管理使用；三是组织财务知识学习培训，提升业务工作水平。

（三）基层党组织建设有短板，标准化水平仍需提高。

10.针对“民主集中制落实不到位”问题。整改落实情况：一是召开局长办公会，学习《2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要》《中国共产党党组工作条例》有关精神，在巡察整改期间召开了6次局长办公会，局主要负责人均坚决执行末位表态制；二是结合召开民主生活会有关要求，认真开展了谈心谈话，同时强化日常谈心谈话，加强领导班子成员之间的沟通；三是召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，均表态今后将充分发挥班子成员参谋助手作用，并按照《中国共产党党组工作条例》要求认真履职尽责。

11.针对“党内政治生活不够严肃”问题。一是及时将民主生活会整改清单、批评与自我批评等材料整理归档，并要求全体干部职工做好重要资料的收集和保管工作；二是召开局长办公会组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，召开党员大会组织学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；三是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，批评之时抛开“得罪人”“伤和气”的顾虑，以实事求是、直面问题的态度提出意见，做到自我批评“敢亮丑”，相互批评“见筋骨”，未出现表扬式批评，真正达到红脸出汗的效果；四是结合民主生活会、组织生活会，开展了一季度谈心谈话，及时了解掌握党员干部思想工作情况。

12.针对“党建基础工作不够扎实”问题。一是制定了《市委老干部局党建提质增效暨巡察反馈问题专项整治“回头看”活动安排》，制定了《五届市委第三轮巡察市委老干部局反馈问题整改清单》，目前关于党建的问题已整改落实到位。组织了局领导班子成员、支委委员进行党建业务测试，开展了“敢拼敢抢敢作为”主题党日活动，多次围绕省“新春第一会”干部作风建设方面（“六重六轻”突出问题专项整治活动）开展了交流研讨，发挥党建引领作用，进一步改进工作作风；二是召开支部集中学习会议，组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内有关规定，全面了解“三会一课”等党内组织生活制度有关要求，支委会上组织学习《发展党员工作手册》，着重学习了解发展党员程序；三是严格落实“三会一课”制度，今年已召开了2次党员大会、6次支委会、5次党小组会，支部书记以《“三个务必”——新的赶考之路上的新号召》为题为全体党员干部上了一次党课；四是制定了2023年度主题党日计划，且按计划每月开展；五是进一步全面排查发展党员资料，未发现有关问题，并安排支部组织委员参加市直机关工委组织的发展党员工作培训；六是召开党小组会议，相关责任人在会上进行深刻检讨，支部纪检委员对其进行批评教育；七是严抓党员干部的学习监督检查，每季度对支部党员学习情况进行检查并通报。

13.针对“干部人事档案管理不够到位”问题。一是已将档案资料归档并规范装订；二是已全面梳理排查干部人事档案，按要求规范做好干部人事档案管理工作；三是督促档案管理人员加强档案工作学习。

三、下一步工作打算

通过此次巡察整改，市委老干部局全体干部职工工作作风更实、工作成效更突出、各项工作更规范，取得了阶段性成果。下一步，我们将坚持党的领导，以“让党委放心，让老干部满意”为目标，切实增强大局意识、服务意识，持续深入巩固巡察整改成果。

（一）提高政治站位，强化责任担当。坚持把政治建设摆在首位，领导班子切实担负起巡察整改政治责任，发挥示范引领作用，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来，强化履职担当、责任担当，注重查漏补缺、补齐短板，着力构建长效机制，坚持巩固巡察整改成果。

（二）持续深化整改，坚持常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，紧扣市委巡察组反馈意见，以鲜明的态度、积极的作为、强有力的措施，确保高标准、高质量完成整改任务。对已经完成整改的事项，要持续巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对还未整改到位的问题强化措施、狠抓落实，确保及时整改到位；对一些带有普遍性的问题，深刻剖析问题根源，注重建章立制。

（三）坚持统筹兼顾，抓整改促提升。坚持把整改落实与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与“六重六轻”突出问题专项整治行动结合起来，以整改问题为动力，提振精气神，纠正错误偏差，通过问题整改，持续改进工作作风，主动担当作为，不断提高新时代老干部工作履职尽责水平，为“追赶江浙、争先江淮”贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共宣城市委老干部局

2023年7月3日