按照市委巡察工作统一部署，2022年5月23日至6月24日，五届市委第二轮第二巡察组对我单位开展了巡察。2022年8月15日，市委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。截至目前，反馈的12项问题，已全部完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自市委巡察组反馈巡察意见以来，市民政局党组把巡察整改作为当前重要的政治任务，严格按照巡察整改要求，全局上下进一步提高政治站位，强化思想认识，压紧压实责任，以坚定的斗争意志、坚毅的斗争精神、坚强的斗争作风，坚决抓好巡察反馈意见的整改落实。

（一）统一思想，加强领导。及时召开局党组会、整改小组会议、党组理论学习中心组学习等会议学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，动员部署巡察整改工作。10月26日召开局党组巡察整改专题民主生活会，会上局领导班子、班子成员对照巡察反馈问题，逐条认领、逐项剖析，进行了严肃的批评与自我批评，深刻检视存在的问题，拿出整改举措、明确努力方向，进一步把思想和行动统一到巡察整改的工作要求上来，切实增强抓好巡察整改工作的责任感、紧迫感。

（二）党组书记切实履行第一责任人责任。成立由局党组书记、局长任组长、局领导班子成员和副县级干部任副组长，各科室、局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。局党组切实担负起主体责任，认真研究部署整改工作，不断强化对整改工作的领导。局主要负责同志切实履行第一责任人责任，亲自研究部署、亲自跟踪问效、亲自督促落实，专题听取巡察整改阶段性进展情况汇报和责任单位整改工作汇报，先后主持召开局巡察整改动员会、领导小组推进会，召开局党组会5次，研究巡察整改相关议题10个。同时，督促局领导班子其他成员严格履行“一岗双责”，对照责任分工，落实整改事项。

（三）制定方案，细化举措。对巡察反馈的意见进行全面梳理，经党组研究，并报请市委第二巡察组、市纪委、市委组织部、市委巡察办等部门同意，制定出台《宣城市民政局党组关于落实五届市委第二轮第二巡察组反馈意见的整改方案》及整改清单，对反馈的问题进行逐项分解，制定具体整改举措，对每项整改任务分别明确责任领导、责任单位和完成时限，坚持倒排工期，立行立改。

（四）举一反三，建章立制。严格落实“周调度、月汇报”，及时解决整改中出现的问题，每月汇总形成整改台账报市委巡察办。同时坚持举一反三，强化源头治理，进一步堵塞制度漏洞、扎紧制度“笼子”。结合巡察整改我局建立健全了9项制度，如，在法治建设方面，出台了《宣城市民政局规范性文件管理办法》等，进一步强化依法行政；在财务管理上，重新修订《宣城市民政局财务管理制度》，对局机关及直属单位合同管理提出要求。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

(一）贯彻落实党中央及省委、市委决策部署不够到位，推进民政事业高质量发展尚需加力

1.针对“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神有弱项”问题。一是重温学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，并结合民政业务研究部署下步工作计划，印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进一步做好民政重点工作的通知》。二是在整改期间，积极推动重要重大事项的决策研究部署，9月份局党组听取基层党建提质增效暨巡察反馈问题专项整治月活动推进情况，部署有关工作。三是10月份召开市民政局“五聚焦五查找”作风建设集中整治暨党员干部“两违规”问题专项整治工作推进会，全体党员干部根据“五聚焦五查找”作风建设集中整治和党员干部“两违规”整治要求，开展了对照检查。四是积极落实“不断夯实基层社会治理”指示精神。出台《宣城市社会工作服务站管理办法》《关于加强社会工作专业人才岗位开发和人才激励保障的实施意见》，持续开展市级三社联动。制发《宣城市社区社会组织培育发展任务分解表（2022-2023）》，明确各县市区任务目标，开展双月调度。

2.针对“贯彻落实上级决策部署不够有力，履职尽责有短板”的问题。一是加强养老机构建设监管。召开社区养老服务推进会，依托助餐点建设，全面排查我市城市社区养老服务站运营情况；推进公建民营建设，出台公建民营指导性意见招引江苏禾康、合肥悠南山等养老集团来我市考察，组织赴江苏扬州、苏州和浙江余姚、衢州招商；深化医养结合，新办医养结合型养老机构，开展现有养老机构护理能力提升；正式确定宣城职业技术学院为我市养老服务从业人员培养基地，近期举办市养老护理职业技能竞赛；出台了《关于开展全市特困人员供养服务设施（敬老院）“服务提升”专项行动的通知》，举一反三开展排查整治。二是大力发展社会救助和慈善事业。加快推进低收入人口动态监测部门信息共享，实现低收入人口线上动态监测；畅通困难群众和公众参与渠道，依托三级民政救助经办机构服务电话、“12345”政务服务便民热线、“皖事通APP”“皖救一点通”便民服务应用实现“社会救助申请”线上畅通线下便捷。积极发展“物质+服务”的救助模式。加强特困人员照料服务，提高特困人员照料护理补贴标准，深化“情满江淮共享小康”社会救助服务品牌创建活动，并通过“社会组织公益创投”、“志愿服务项目大赛”等方式，形成常态化机制；印发《关于进一步支持引导社会力量参与社会救助工作的实施意见》，积极探索社会力量参与社会救助工作新路径；依托宣城市慈善总会印发了《2022年“慈善一日捐”倡议书》组织开展慈善捐赠。设立了“护苗行动”、“凌云计划”、“椿萱堂计划”三个慈善救助项目。广泛开展2022年度中华慈善日和安徽慈善周活动，组织参加了中华慈善论坛2022,组织宣传我市慈善企业和慈善人物。三是坚决执行国家殡葬政策。督促县市区民政局进一步完善对殡仪馆监管举措制度。召开全市殡葬业务培训会暨殡葬领域突出问题整改推进会，督促有关县区，制定殡仪馆整改方案并加快推进方案落实；编制了《宣城市殡葬服务管理工作应知应会手册》，要求各县市区、乡镇街道和殡葬服务机构等全市殡葬领域工作人员加强殡葬业务学习，提升基层殡葬工作人员服务管理水平。

3.针对“落实“一改两为五做到”工作要求有短板”问题。

一是为企优环境。按有关规定放宽登记条件，优化登记服务，加强登记指导，鼓励支持龙头企业发起成立行业协会商会。开展行业协会商会走访调研、开展行业协会商会乱收费专项整治“回头看”。二是为民办实事。编印《宣城市民政局信访工作政策法规汇编》，提高干部职工信访业务水平；印发《关于加强养老服务项目绩效管理的办法（试行）》，按年度、按项目开展绩效评价工作；建成大唐凤凰城、团山、国鑫、碧桂园·天玺，恒大·翡翠华庭等五大综合性社区养老服务设施，积极发展社区嵌入式养老，老年助餐工作全面推开，发挥志愿者作用强化独居老人关爱。

4.针对“推进法治建设有差距”问题。一是健全《宣城市民政局规范性文件管理办法》《宣城市民政局行政调解制度》《宣城市民政局行政执法公示制度》《宣城市民政局行政执法全过程记录制度》《宣城市民政局重大行政执法决定法制审核制度》等5项制度。二是完善普法责任清单，将与履职相关的77项法律法规全部纳入。三是结合民政业务开展《慈善法》等民政领域法律法规宣传活动。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风不够坚决，党风廉政建设有待强化

5.针对“深入推进全面从严治党有不足”的问题。一是狠抓党风廉政建设。局党组听取党风廉政建设情况汇报，并结合民政业务研究部署下一步工作；局党组书记主持召开了国庆期间集体廉政谈话会，并通过学习案例、观看反腐倡廉微电影等方式开展警示教育。二是深化党建工作质效。开展市民政局基层党建提质增效暨巡察反馈问题专项整治月活动，落实“七个一”活动内容；开展党支部书记党建业务能力大比武初赛活动，全体党务干部参加党务知识考核；按月对各支部党建工作书面提示，并结合党建工作互查互纠；印发《关于调整党员领导干部党建联系点的通知》和《宣城市民政局党组领导班子抓党建“一岗双责”责任清单》。三是加强监督执纪。派驻纪检组经常性参加或列席市民政局党组会等，对市民政局领导班子及班子成员贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项等进行有效监督，督促完善制度、堵塞漏洞；定期同市民政局党组沟通情况，及时发现苗头性、倾向性问题，进行谈话提醒、批评教育。

6.针对“执行财经纪律不严格”问题。一是进一步完善制度。市福利中心9月19日印发《预算管理制度》《专项资金使用范围》《市福利中心财务管理规范》《报销管理规范》《市福利中心专项资金管理规范》等5项制度。二是加强学习教育。组织开展财务制度、工会制度学习，市民政局分管领导、市福利中心主任、市福彩中心主任分别对相关责任人进行了提醒谈话。

7.针对“福彩用房配置管理不规范”问题。一是健全管理机制。市福彩中心印发了《宣城市福彩中心政府采购管理制度》《宣城市福彩中心固定资产管理制度》文件，并召开专题会议，全面学习了政府采购程序及相关制度、文件、材料；将市福彩中心自有房产购买和使用情况向市财政局、市机关事务管理局作备案说明。二是优化使用管理。将几处闲置房产分别改建为福彩综合展示厅、福彩培训中心和中福在线投注设备仓库，用于我市福彩公益文化展示、福彩销售、中心办公、站点销售人员培训和福彩后勤仓库等工作。三是10月19日由市民政局分管领导对市彩票中心主任进行了提醒谈话。

8.针对“福利资金使用不合规”问题。一是重新商定巡诊和发药服务费用两项费用，与爱康医院签订《宣城市社会福利中心医疗巡诊、发药等医疗服务协议》。二是共同委托安徽同盛会计师事务所对该医院2019年至2021年三年的年度收支结余情况进行审计。三是督促爱康医院将转让过程中发生的溢价部分的60%，纳入该医院2019年度收入，重新核算年度收支，将收支结余的10%，上交给市福利中心。四是市民政局分管领导于10月19日对福利中心主任进行提醒谈话。

9.针对“工程项目管理不到位”问题。一是修订《宣城市民政局财务管理制度》，制度中对合同备案作出明确规定。由局办公室（规划财务科）对各科室（单位）签订的合同或协议进行梳理，按年度编号归档成册，并实行动态登记备案。二是市福利中心研究通过《施工合同审查及合同履约注意事项》，并根据各项目竣工验收报告所确认的开、竣工时间，完善合同要素。三是市民政局分管领导、市福利中心主任分别对相关人员进行了提醒谈话。

（三）党建工作开展不够扎实，干部队伍建设还需加强

10.针对“履行党建主体责任不够到位”问题。一是局党组坚持每季度研究党建工作，印发《宣城市民政局2022年度基层党建工作“三个清单”》部署开展基层党建提质增效暨巡察反馈问题专项整治活动。二是建立月度工作清单制度，机关党委每月对各支部党建工作进行书面提示。三是调整局领导班子成员党建联系点并书面提醒党组班子成员到联系支部开展调研等活动，局领导班子均已按要求开展。四是局领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上深入剖析履行党建职责方面不足，开展批评与自我批评。

11.针对“基层党建工作存在薄弱环节”问题。一是结合基层党建提质增效暨巡察反馈问题专项整治月活动，机关党委及各党支部开展自查整改。二是提升党务干部能力水平。建立党支部轮流负责党务知识授课制度；组织全体党务干部参加党务知识考核；印发《宣城市民政局党支部召开组织生活会会议议程》。三是局机关党委书记定向联系市救助站支部工作，按每月不少于1次的要求，到市救助站党支部开展工作指导；市救助站负责人已按程序发展为入党积极分子，并申报纳入2023年发展党员计划。

12.针对“干部队伍建设有待加强”问题。一是完成所属事业单位岗位设置，并报市人社局备案。二是联合市财政局、市人社局印发《关于加强社会工作专业人才岗位开发和人才激励保障的实施意见》，并举办全市社工服务站能力提升暨社工人才交流研讨会。三是局人事部门工作人员加强学习，今后严格按照要求，党员干部考察均征求所在党支部意见。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对市委巡察反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果，但部分领域整改仍需长期深入、长效保持，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，市民政局党组将以这次巡察整改为新的起点，认真贯彻党的二十大精神，努力把巡察整改成果转化为推动民政事业高质量发展的强大动力。

（一）强化党的意识，坚定理想信念。把思想建设摆在抓党建严纪律促发展工作的首要位置。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持重点学与一般学相结合，集体学和自学相结合，全面学和具体学相结合，全面领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，筑牢理想信念根基。强化学以致用，切实做到学懂弄通做实，真正将学习的成果体现在民政工作的各个方面和全过程，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全市经济社会持续健康发展贡献力量。

（二）强化务实担当，促进改革发展。紧紧围绕群众关切，聚焦“一老一小”，努力解决与人民群众生产生活息息相关的困难和问题，突出实效惠及于民。弘扬求真务实的作风，认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以踏石留印、抓铁有痕的精神，狠抓工作落实。坚持问题导向，清单式解决，在解决问题中推动发展。坚持一线工作法，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。以钉钉子的精神，一件一件抓到底，一以贯之地坚持下去，善始善终、善做善成，把问题解决好。

（三）恪守为民之责，全力服务群众。始终把人民群众放在心上，切实把“以人民为中心”落实到行动上,以真情真心对待群众，服务群众，持续增强广大群众的获得感和幸福感。继续聚焦救助“多层次”，夯实民生兜底保障；聚焦老人“少烦忧”，优化提升养老服务；聚焦用好“小切口”，创新推动社会治理；聚焦平安“大体系”，筑牢安全发展底线。

（四）夯实清廉之基，争当纪律表率。严格遵守党章党纪，自觉接受党的政治纪律、政治规矩、组织纪律等方面的约束。自觉维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。局主要负责同志和班子成员切实担负起从严管理干部的主体责任，做到敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共宣城市民政局党组

2022年12月30日