中共宣城市林业局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，五届市委第二轮第二巡察组于2022年3月28日至4月22日对市林业局党组开展了专项巡察。8月15日，五届市委第二轮第二巡察组向我单位反馈了巡察意见，截至目前，反馈的11个问题已全部完成或基本完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自市委巡察组反馈巡察意见以来，市林业局党组把巡察整改作为当前重要的政治任务，严格按照巡察整改要求，以最坚定的决心、最坚决的态度、最务实的作风，从严从实抓好整改任务落实。

（一）提高思想认识，把握整改要求。市林业局党组坚持把抓好巡察整改作为衷心拥护“两个确立”和忠诚践行“两个维护”的具体行动、纵深推进全面从严治党的重要举措以及促进全市林业高质量发展的重要机遇，要求全局党员干部把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，确保巡察反馈的问题彻底改、改彻底。巡察反馈会后，8月16日局党组即召开党组专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神,围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，要求班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实扛起巡察整改主体责任，对巡察整改工作负总责，成立了由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员、二级调研员和派驻纪检监察组组长任副组长，科室负责人为成员的市林业局党组巡察整改工作领导小组，层层传导责任和压力，构建起上下联动、协同推进的工作格局，统筹推进巡察整改任务落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开5次党组会议，研究落实巡察整改相关工作，统筹抓好巡察整改任务落实。明确要求要坚持标准抓整改、举一反三抓整改、突出重点抓整改、统筹结合抓整改，以巡察整改的实际成效，推动全市林业工作再上新台阶。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、措施精准到位。坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。 10月24日，召开了市委巡察整改专题民主生活会，局主要负责同志带头进行检讨剖析和自我批评，局领导班子成员严格落实“一岗双责”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找问题、剖析原因，明确今后的努力方向和整改措施，全力做好巡察“后半篇文章”。

（四）坚持举一反三，健全长效机制。统筹整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，把巡察整改融入推动全市林业改革发展各方面、全过程，坚持举一反三、追根究源，修订或新制定3项工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）“贯彻党中央及省委、市委决策部署”方面。

1.针对“学习贯彻习近平生态文明思想不够深入”问题。一是提高思想认识。加强对习近平生态文明思想的学习理解和贯彻落实，组织全体干部职工认真学习《习近平生态文明思想学习纲要》，并结合宣城实际加强研讨，指导工作实践。二是推动生态补偿机制进一步完善。起草了《关于安徽扬子鳄国家级自然保护区生态补偿建议》，计划以人大代表议案形式向上报告。三是加强建设项目使用林地审核审批工作。制定了《宣城市建设项目占用林地定额分解细则》，科学合理分配林地定额指标。强化事前事中事后监管，将使用林地审核审批项目的现场查验作为县市区上报材料的必备条件，并开展市级抽查工作。四是扎实推进涉林生态环保问题整改。全面完成“生态特色李园”违建别墅问题整改工作，指导制定了《敬亭山国家森林公园生态环境信息员（巡护员）管理暂行规定》，明确相关单位工作职责。五是局党组书记及班子成员在专题民主生活会上主动认领该问题，深入剖析问题原因，查找自身存在的问题，作深刻的批评和自我批评。

2.针对“持续推进林业高质量发展有欠缺”问题。一是强化政策扶持。制定出台了《宣城市林业局优化营商环境措施》和《宣城市林业局优化营商环境稳经济稳就业工作方案》，强化为企业服务意识，引导社会资本投资林业。与建设银行合作开发了“绿水青山贷”，推出皖农云担通、碳汇贷、林道贷等6项产品，开发了山核桃气象指数保险、毛竹收购价格指数险、古树名木保护救治等保险。二是加大科技支撑。推广“香榧标准化造林技术示范区建设项目”“新造林幼林地种植金荞麦防止水土流失技术示范项目”“叶用青钱柳良种培育及高效栽培技术示范推广项目”“笋-竹智能监测物联网关键技术示范项目”“香榧林下复合种植富硒黄精技术”等科技示范项目，充分发挥示范引领带动作用。三是加强龙头带动。组织开展市级林业产业化龙头企业评选工作，各县市区推荐新申报企业17家，复审企业36家。获批省级特色林业高质量发展示范园4处，指导企业制定实施方案；推荐申报第二批省级特色林业高质量发展示范园3处。四是推动适度规模经营。开展林地股份制经营试点村建设，推广成立“两山公司”10家。推行“小山变大山”改革试点，选择在山核桃、毛竹主产区，推行以村组为单位的山场置换，采用成片托管、交互托管、零星赎买、等价交换、差价交换等形式，达到减少地块、整合连片的目的，目前，宁国市、绩溪县托管经营山核桃林近4万亩，广德市、泾县托管经营竹林4.6万余亩。五是着力推进竹产业振兴。制定下发了《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》，促成海螺年产30万吨生物质燃料项目落地宁国市，持续跟进徽竹60万吨生物基新材料项目。

3.针对“‘以人民为中心’的理念树得不牢”问题。一是规范行政服务流程。严格落实行政执法回执送达相关规定，切实加强理论学习和业务研究，准确把握有关政策文件精神和工作要求，主动与企业对接，为企业答疑解惑，指导和帮助企业组织好申报材料，确保申报材料准确齐全、符合规定。组织开展公务礼仪专题培训，切实转变工作作风，提升服务水平。二是明确工作职责。制定印发了《宣城市林业局信访工作责任制暂行规定》，进一步明晰了信访工作责任分工和办理流程等。三是加强业务培训。组织开展了全市林业系统信访工作培训班，进一步提升信访工作具体经办人员业务能力。四是信访事项分管负责人在专题民主生活会上作了自我批评，同时对相关科室负责人开展谈话提醒一次，并督促其作书面检查。

4.针对“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。一是强化思想认识。集中学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提升干部职工对意识形态工作极端重要性的认识。二是强化工作部署。局党组会议听取意识形态工作汇报2次，研究制定了《市林业局2022年意识形态工作要点》，明确了基层党组织意识形态工作具体负责同志。三是完善信息审查发布机制。修订完善了《宣城市林业局信息发布三审制度》，进一步规范工作流程。制发了《关于做好信息公开栏目发布信息核查工作的通知》，坚持举一反三，对网站信息公开栏目发布信息进行认真排查，发现问题及时整改。

5.针对“法治建设有待强化”问题。一是强化依法行政意识。为全局干部职工征订《习近平法治思想学习纲要》，结合工作例会组织开展集中学习。召开党组理论学习中心组学习会议开展专题研讨交流，切实加强对习近平法治思想的学习和领会，提升干部职工依法行政意识。二是强化工作部署。制发了《2022年宣城市林业局法治宣传教育工作要点》《宣城市林业行政执法过程中实时普法工作实施细则》《宣城市林业局重大执法决定法治审核制度》，并结合工作实际认真抓好贯彻落实。三是加强业务培训。专题学习《中华人民共和国湿地保护法》《野生动物人工繁育许可证管理办法》等，强化与履职相关的法律法规学习培训。四是加大宣传教育。组织开展了“5.12林草生物灾害防控宣传周”“依法保护森林，共享幸福生态”法治宣传进社区等活动，大力宣传古树名木、森林防火、野生动植物保护、松材线虫病防控、林地保护、林木种苗等相关法律法规知识，提升群众生态保护意识。五是分管负责同志在专题民主生活会上主动认领问题，并开展了自我批评。

(二)“纠治群众身边腐败问题和不正之风”方面。

6.针对“落实全面从严治党主体责任有待加强”问题。一是强化组织领导。局党组会议集中学习了《落实〈党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉工作清单》，研究制定了《市林业局党组落实全面从严治党主体责任2022年度任务安排》《市林业局党组全面从严治党主体责任清单》。召开了市林业局2022年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议。二是强化警示教育。组织开展党风廉政建设专题学习，邀请市直纪检监察工委负责同志同志作《坚持不越“底线”不触“红线”坚持警钟长鸣警示不断——扎实走好平安人生路》廉政专题辅导报告，组织收看了党风廉政警示教育片——《永远吹冲锋号》。三是开展专项清理“回头看”工作。局党组会议审议通过了《市林业局党员干部违规经商办企业专项清理“回头看”工作方案》，并认真组织实施，进一步巩固全局党员干部违规经商办企业专项清理工作成果。

7.针对“派驻监督作用发挥不够明显”问题。一是提升审查调查法治化水平。通过参加市纪委组织的专题培训和组内集体学习、个人自学，准确理解和把握纪律检查委员会工作条例、纪检监察机关派驻机构工作条例、监督执纪工作规则等党内法规的精神和要求。二是提升审查调查规范化水平。结合省对市案件质量评查，对2019年以来所办案件全面回头看，并与宣城经开区纪工委开展互查，对发现的问题及时进行整改。三是提升审查调查信息化水平。组内开展实训，确保全员熟练掌握内网办公系统、检举举报及办理平台、案管系统的操作，目前所有信访举报及案件处置事项均在信息系统内办理。

8.针对“作风效能建设还有不足”问题。一是深化思想认识。深入学习中央八项规定精神，组织开展“改作风、强素质、勇创新、促发展”专项活动，进一步增强贯彻落实中央八项规定精神的行动自觉，改进工作作风，切实为基层减负。二是强化制度执行。印发《宣城市林业局关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措贯彻落实意见》，进一步明细了会议召开审批程序等。三是提升服务水平。指导各县市区林业主管部门按照财政部、国家林业和草原局关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知（财资环〔2021〕39号）规定，做好2023年度林业贷款中央财政贴息资金申报材料准备工作。指导宁国、泾县、绩溪县、旌德县采取购买第三方服务的方式，开展松材线虫病秋季普查工作，制发了《宣城市市级林业有害生物监测点建设与管理方案》，2022年在全市松树林内设置建设50个市级监测点。

9.针对“财务管理不够严格”问题。一是强化部门预算编制。2023年度部门预算编制过程中，指导各业务科室根据零基预算改革及预算编制工作有关规定，结合2023年度林业重点工作任务，认真量化项目支出预算指标。二是科学合理界定项目支出预算。细化项目资金预算编制，2023年度部门预算通过市级预算绩效专项评审。三是强化项目资金预算支出管理。严格按项目预算绩效目标强化资金支出监督管理，严格预算执行，将支出控制在预算批复规模内。

（三）“基层党建工作和干部队伍建设”方面。

10.针对“落实党内组织生活制度不到位”问题。一是认真组织开展自查自纠工作。研究制定了《市林业局基层党建工作自查自纠工作方案》，认真对照《关于巡察发现市直单位基层党组织建设存在问题的通报》指出的问题，坚持举一反三，逐项对照检查，及时形成问题整改“四个清单”并认真抓好落实。二是规范组织生活制度。制定了《市林业局关于进一步严格和规范党的组织生活制度提高党的组织生活质效的实施方案》，并结合实际认真抓好贯彻落实。三是强化党员日常管理。修订完善了《市林业局党员量化积分和红黄榜管理制度实施方案（2022-2023年度）》，将党员参加党员大会、集中学习、志愿服务活动等情况纳入量化积分管理。四是提升党务工作者业务能力。研究制定了《市林业局机关支部党建业务学习计划》，切实加强支委会自身建设，提升党务工作者业务工作水平。

11.针对“干部队伍建设有弱项”问题。一是提升思想认识。集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加深对干部选拔任用工作的认识。二是完善工作程序。制定了《市林业局干部考察工作征求党支部意见表》，在干部选拔任用时及时征求党支部意见。三是开展专项清理。根据《关于开展清理和规范机关抽（借）调人员工作的通知》有关要求，规范抽（借）调人员管理。并根据局人员编制实际情况，按规定程序招录人员。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对市委巡察反馈意见，我局整改工作取得了初步成效和阶段性成果，干部队伍政治忠诚的思想根基进一步筑牢、廉洁从政的法纪观念进一步增强、履职尽责的担当精神进一步树立。下一步，市林业局党组将认真学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，放大巡察整改工作效应，切实将巡察成果转化为推动全市林业高质量发展的强大动力。

（一）加强理论武装，切实强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，充分运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，坚定以党的创新理论来武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉，教育引导全局党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）提高政治站位，持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，从强化政治巡察、政治监督高度，坚决克服“闯关思想”和“过关心态”，对已经解决的问题加强跟踪管理；对已经建立的制度在执行过程中不断修正完善，努力用制度堵塞漏洞、解决问题；对需要长期坚持的事项持续深化落实、紧盯不放，进一步加大督查督导力度，确保整改问题件件有落实，整改措施条条见成效。

（三）强化主体责任，推进全面从严治党。进一步贯彻落实中央八项规定精神和省、市委实施细则，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党中央及省委、市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（四）深化改革创新，推动林业各项工作。把抓好巡察整改作为推动全市林业高质量发展的重要契机，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以林长制改革为统领，以全国林业改革发展综合试点市建设为重要平台，以推动国储林项目建设落地为抓手，强化改革创新意识，全面加强生态保护修复，科学推进国土绿化，提高生态系统碳汇增量，做大做强绿色富民产业，推动林业高质量发展迈出新步伐，为加快建设长三角中心区现代化城市提供更加有力的生态支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0563-3022719；

通信地址：宣城市鳌峰中路51号；

邮    编：242000；

电子邮箱：hxx8592@163.com.

中共宣城市林业局党组

2022年12月26日