中共宣城市地震局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，五届市委第二轮第一巡察组于2022年3月29日至4月17日对市地震局党组开展了巡察。8月15日，五届市委第二轮第一巡察组向我单位反馈了巡察意见，截至目前，反馈的12个问题，已完成整改11个，正在推进1个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自市委巡察组反馈巡察意见以来，市地震局党组把巡察整改作为一项重要的政治任务，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，全力以赴推动巡察整改任务落地见效。

（一）提高政治站位，周密安排部署。第一时间组织召开党组会、全局干部职工会，传达学习巡察反馈会精神，部署安排巡察整改工作，逐项逐条研究整改措施。党组书记认真履行第一责任人责任，分管领导坚决扛起巡察整改具体责任，确保在规定时限内将所有问题全面彻底整改到位。召开党组巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈问题，逐一认领，深刻剖析原因，制定整改措施，推动整改任务落实。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。局党组切实担起巡察整改主体责任，坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓。成立巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责协调、落实巡察整改具体工作。研究制定《市地震局党组关于落实五届市委第二轮巡察第一巡察组反馈意见的整改方案》，对照巡察反馈问题，逐项明确责任领导、责任部门、整改时限、整改措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）坚持以上率下，发挥示范带动。党组书记认真履行第一责任人职责，在整改工作推进中坚持亲自部署、亲自调度、亲自督办。巡察反馈会后，党组书记组织召开党组会，研究部署巡察整改工作，并带头深入反思。对照巡察整改要求，主动与市委巡察办沟通整改工作。党组书记带头做好巡察整改专题民主生活会各项准备工作，会上带头深入自我剖析、查摆问题，开展批评与自我批评。

（四）聚焦反馈问题，狠抓整改落实。实施整改工作调度制度，每月召开1次党组（扩大）会调度整改工作，每周汇总整改进展。局党组主要负责人、各分管负责人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问效。建立完善工作机制，制定《宣城市防震减灾科普示范学校认定管理办法》《宣城市防震减灾科普教育基地认定管理办法》等文件，修订完善《市地震局党建工作责任制》等10项制度，为抓好整改任务打下坚实基础。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）贯彻落实党中央重大决策部署不够有力，推进我市防震减灾工作高质量发展有差距方面

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于防震减灾重要指示批示精神不够到位”问题。一是加强理论学习。补充完善《2022年度市地震局党组理论学习中心组学习计划》，严格按照计划组织学习。召开了党组理论学习中心组学习会，集中学习习近平总书记关于“两个坚持、三个转变”重要论述并结合我市防震减灾工作实际开展交流研讨。二是强化监督检查。局党组书记与后补学习笔记的同志开展谈心谈话，对其进行批评教育，责令反思整改。建立理论学习笔记日常检查机制，每月对党组成员学习笔记记录情况进行检查，党组成员均能按时按质撰写学习笔记。三是推动工作落实。完成宣州狸桥地震监测站（皖20井）数字化改造，实现数据实时网络传输。已向省局行文请示，争取泾县凤村井数字观测设备和现场地震监测设备支持；如省局不能支持，拟向市政府申请专项资金或将配备1台流动测震台和1台数字化水位仪纳入《宣城市“十四五”防震减灾规划》中。因政策变化和技术升级，当前普遍采用地震活动断层探测和区域性地震安全性评价方式，不再开展地震小区划工作。按照《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》，一般建设工程抗震设防核定依据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015)设定，现已将“中国地震动参数查询系统”接入安徽政务服务网宣城分厅；区域性地震安全性评价报告、“安徽省地震安全性评价服务系统”嵌入市工改系统，为企业和群众提供便捷的查询服务。目前，地震活动断层探测项目正稳步推进，区域性地震安全性评价项目已在全市9个省级以上开发区和1个现代服务业产业园实施并完成。

2.针对“党组领导作用发挥不充分，抓主责主业存在短板”问题。一是强化工作部署。召开党组会深入学习研究《宣城市“十四五”防震减灾规划》，听取规划内容落实情况汇报，部署安排下一步工作。二是完善议事规则。党组会讨论通过修订完善的《市地震局会议制度和议事规则》，进一步规范了议事范围，印发给各科室、中心对照执行。强化党的领导和纪检监督，坚持涉及防震减灾工作重大决策部署和“三重一大”事项由党组会集体研究决定，会前均向纪检组报送《会议通告单》，邀请纪检组同志参加。三是提升工作质效。活断层探测项目2021年度任务与活断层探测第二阶段任务（2022-2024年）衔接有序，第二阶段任务于2022年3月7日起正式实施，总项目按计划稳步推进。完善月工作调度制度。已全面完成地震灾害风险普查工作。督促指导县（市、区）农村工匠抗震业务培训,市本级和7个县（市、区）全部完成2022年度培训。“七进”现场宣传覆盖人群约3万人。制作4期科普视频，在宣城广播电视台公共频道播放，约5万人收看。编辑防震减灾读本，发放到全市2.6万名小学生手中。联合市教体局组织全市600余所学校33万师生开展防震减灾宣传月活动，发布宣城市防震减灾数字科普馆二维码，目前浏览量16.54万。部署市县防震减灾科普馆开放工作，参观累计12000余人次。

3.针对“推进‘一改两为五做到’工作不力”问题。一是认真贯彻落实。在党组会、全局干部职工会上集中学习省“改进工作作风为民办实事为企优环境”会议精神，结合我局实际，就政务服务、科普宣传等研究具体贯彻落实意见。二是改进工作作风。今年以来，在端午、“五一”、中秋、国庆节前，召开全局干部职工会，组织学习《关于加强“五一”端午期间作风建设的通知》《关于加强2022年中秋、国庆期间作风建设的通知》等文件，部署安排假期纪律作风、值班值守等。以“五聚焦五查找”作风建设集中整治和市直单位百名科长“五比五评”活动为载体，制定方案，细化措施，抓好落实。三是提升政务服务质量。“新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求核定”取消行政许可事项，设定为公共服务事项。将《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015）所确定的抗震设防要求的标准接入安徽省政务服务网宣城分厅，用户可免费自行查询。每天排查窗口接件、办件事项，掌握办件进展，帮助服务对象解决困难。建立政务服务窗口坐班办事台帐，业务科负责人、局分管领导定期到窗口坐班指导。汇编政务服务、窗口业务相关政策规范文件，业务科人手一份。截至2022年11月14日（“新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求核定”行政许可职能取消前），窗口共对52项建设工程开展抗震设防要求核定，无超时办件，办事人满意率100%。四是召开专题民主生活会。11月10日，召开市地震局党组巡察整改专题民主生活会，全面分析了问题的来龙去脉和前因后果，深刻剖析症结原因并开展批评与自我批评。

4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是严格落实意识形态工作责任制。在党组（扩大）会上组织学习意识形态相关文件，部署安排重点工作。召开党组理论学习中心组学习会，组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述精神。在全局干部职工会上组织学习《宣城市地震应急预案》，进一步提升全局干部职工地震舆情应对能力。二是加强宣传力度。及时更新网站、微信公众号、微博动态信息。结合全国防灾减灾日开展有奖竞答活动1次，共7000余人次参与。8月19日，召开省市防震减灾区域融媒体中心试点建设座谈会，系统讨论研究融媒体中心试点建设工作。在重点时段，邀请省市主流新闻媒体采访报道相关活动。活动结束后，编辑活动信息推送至省市媒体，新华社安徽频道、安徽电视台、宣城日报、等多家主流媒体，先后宣传报道我市防震减灾科普宣传工作。三是扩大宣传阵地覆盖面。积极引导前来参观科普馆的人员关注市地震局微博、微信公众号；在环保袋、宣传册等防震减灾科普宣传材料上印制微博、微信公众号二维码，引导社会公共积极关注。四是修订完善制度。党组会讨论研究通过《市地震局信息发布“三审”制度》，正式印发给各科室、中心对照落实。定期开展保密安全检查，杜绝泄密事件发生。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不够坚决，作风建设仍需加强方面问题

5.针对“履行管党治党责任不够有力”问题。一是深入贯彻落实全面从严治党规定。召开党组会，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，班子成员结合实际，逐一就抓好从严治党工作提出意见建议。10月18日党组会集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》。二是全面改进工作作风。今年以来，在端午节、中秋等节前，召开全局干部职工会，组织学习《关于加强“五一”端午期间作风建设的通知》《关于加强2022年中秋、国庆期间作风建设的通知》等文件，部署安排假期纪律作风、值班值守、疫情防控等。制作“四风”问题监督检查表和作风建设监督检查表，开展“四风”问题和作风建设监督检查。三是深化“两违规”专项整治。召开持续深化“两违规”问题专项整治工作动员部署会，党组书记对全局干部职工开展集体廉政谈话。结合我局实际，制定《市地震局持续深化“两违规”问题专项整治工作方案》，严格对照落实。四是加强廉政风险防范。各科室根据职责、班子成员根据分工开展廉政风险点排查，并建立廉政风险台账。更新并公开市地震局权责事项廉政风险点一览表。建立政务服务窗口坐班办事台帐，业务科室负责人、分管领导定期到窗口坐班指导。将《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015）所确定的抗震设防要求的标准接入安徽省政务服务网宣城分厅，供用户免费自行查询。“新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求核定”取消行政许可事项，设定为公共服务事项。

6.针对“落实监督责任存在差距”问题。一是认真组织学习。召开驻市教体局纪检监察组组务会，深入学习《宣城市党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单》，严格按照责任清单加强对派驻单位的政治监督。二是强化同级监督。分别与市地震局党组书记和1名党组成员开展谈心谈话，进行廉政提醒。结合市地震局全年重点工作清单，要求半年报送重点工作完成情况；参加局重点工作推进会，督促市地震局履行主责主业情况。结合“五聚焦五查找”作风建设集中整治、百名科长“五比五评”活动对市地震局党风廉政建设、干部作风工作开展监督。三是加强对派驻单位的日常监督。对上级决策部署落实情况进行清单式管理，跟踪问效。严格落实“三重一大”会议提前通告制度，纪检组积极参会。加大督促巡察整改工作，参加市地震局巡察整改相关会议，对巡察整改相关材料提出修改意见。严格做好巡察整改“后半篇文章”，常态化通过廉政谈话、督查全年重点工作等方式监督检查巡察反馈问题整改落实情况。

7.针对“形式主义、官僚主义问题仍然存在”问题。一是加强基层调研力度。主要负责人提高基层调研频次，督促指导郎溪县特别是4个7度设防乡镇防震减灾工作，推动郎溪县新建台站完成选址，目前已完成台站选址、场地背景噪音测试等工作。严格执行调查研究工作制度。今年以来，局领导带队先后赴7个县（市、区）调研防震减灾工作，实地检查地震监测台站、群测群防宏观观测网点和防震减灾科普馆等。二是加强宏观观测网点管理。对全市46个宏观观测网点开展多种形式的检查。对群测群防宏观观测工作实施动态管理，保障群测群防宏观观测工作质量和队伍稳定，根据省地震局工作要求，已调整群测群防宏观观测网点6个，新增网点2个。三是严格落实精文减会规定。在全局干部职工会上组织学习中央、省委关于精文减会有关规定和《宣城市精文减会十条（试行）》，切实增强落实精文减会规定的思想自觉和行动自觉。严格实行发文总量控制，梳理统计2022年以来发文数量，目前行政发文30份、党组发文15份，共45份。

8.针对“财务制度执行不严”问题。一是规范资产处置程序。依规完善记账凭证，将资产处置审批表、清单和会议研究记录等资料归入记账凭证。局主要负责人对相关财务经办人员进行批评教育，督促分管领导加强财务知识学习，严格财务审核把关。党组会讨论研究通过更新完善的《市地震局固定资产购置、管理和处置制度》《市地震局财务管理办法》，正式印发给各科室、中心对照落实。二是加强经费收支管理。规范防震减灾科普示范学校、基地创建补助发放依据，党组会研究通过《宣城市防震减灾科普示范学校认定管理办法》《宣城市防震减灾科普教育基地认定管理办法》，联合市应急局、市科协等单位正式印发执行。退回不符合规定的工会慰问费，从8月份起按规定收取工会会员费，并补交了1-7月份工会会员会费。党组会讨论研究通过更新完善的《市地震局慰问管理办法》等，正式印发给各科室、中心对照落实。三是规范财务报销手续。完善专家简介及相关课题等佐证材料，归入记账凭证。对市老年骑协伙食补助无结算票据问题，本着实事求是原则，局主要负责人对相关经办人员进行了谈话提醒，要求今后严格按照财务管理制度执行。党组会讨论研究通过更新完善的《市地震局财务管理办法》等制度，正式印发给各科室、中心对照落实。

（三）基层党组织建设存在薄弱环节，党建工作规范化水平不高方面 

9.针对“党建主体责任落实不到位”问题。一是深入研究党建工作。9月23日召开党组会研究党建工作，听取党支部党建工作汇报，并就进一步推动党建工作提质增效提出了具体意见。二是更新完善制度。党组会讨论研究通过更新完善的《市地震局党建工作责任制》，正式印发给各科室、中心对照落实。三是抓实党建考核反馈问题整改。完成2021年度党建综合考核反馈问题整改，报送整改落实情况报告。召开党组会、支委会，专题研究2019年度党建综合考核反馈问题，对书面形式回驳市直工委进行深入反思，并就做好下一步工作提出要求。

10.针对“党内政治生活不严肃”问题。一是认真召开巡察整改专题民主生活会。党组理论学习中心组学习会组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。11月10日，召开市地震局党组巡察整改专题民主生活会，邀请市直相关单位同志到会指导，局党组班子成员逐一作对照检查发言，开展批评和自我批评。针对民主生活会查摆问题，积极制定整改措施，落实整改任务。二是规范开展谈心谈话。梳理2020年专题民主生活会、2021年党史学习教育专题组织生活会谈心谈话记录，针对存在的问题，局党组主要负责人与相关当事人进行谈心提醒，指出问题不足。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，坚持谈心谈话制度，规范做好谈心谈话记录和资料归档整理。三是开展专项整治。开展党建提质增效暨巡察反馈问题专项整治活动，制定活动方案、全面开展自查自纠、认真推进整改落实。

11.针对“基层党组织工作不规范”问题。一是认真执行差额选举制度。2021年8月27日，召开支部党员大会，按程序规范补选樊新刚同志为支部委员。2022年4月20日，召开党支部换届选举会议，差额选举产生新一届党支部委员。在党组会、支委会上分别组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步提升了党员干部党建业务水平。二是提升党建工作业务水平。局主要负责人约谈从事此项工作的支部委员，对其进行批评教育。9月8日召开支委会，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步提升支委成员党建业务水平。9月23日，支部书记在党员大会上作党建专题培训，进一步提升了全体党员党建业务水平。三是严格执行“三会一课”制度。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于进一步严格和规范党的组织生活制度提高党的组织生活质效的指导意见》等，规范党的组织生活，按要求做好“三会一课”记录。9月23日召开党组会研究党建工作，听取党支部党建工作汇报。10月25日，党支部组织党员（含退休老党员）赴溪口镇吕辉村开展主题党日活动，并为退休老党员赠送学习书籍，组织集中学习。

12.针对“巡察反馈问题整改不到位”问题。一是四届市委相关部门对当事人进行了处理。二是市地震局党组将四届市委相关部门对当事人的处理情况和2017年四届市委巡察反馈意见整改落实情况向五届市委第一巡察组作了详细说明。三是党组会讨论研究通过修订完善的《宣城市地震局财务管理办法》《宣城市地震局公务接待管理办法》等制度，印发给各科室、中心对照落实。  

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对市委巡察反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果，但全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，局党组将以巡察整改为新起点，认真贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，努力把巡察整改成果转化为推动防震减灾工作的强大动力。

（一）突出政治引领，持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党组理论学习中心组学习制度，深入学习党的二十大精神及习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）夯实党建基础，纵深推进从严治党。党组书记认真履行“第一责任人”职责，其他班子成员根据分工履行“一岗双责”，持续推动全面从严治党向纵深发展。健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（三）建立长效机制，全面巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，查找问题症结，堵塞工作漏洞，补齐制度短板，坚决杜绝类似问题反弹回潮。对尚未完成的整改任务进行系统梳理、全面检视、扎实推进。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本、预防和制度建设。紧密结合工作实际，适时修订完善相关制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

（四）聚焦主责主业，推动工作提质增效。坚持把把问题整改作为改进和推动防震减灾工作的重要契机，注重整改成果运用，坚持以党建工作统领防震减灾工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创防震减灾工作新局面，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效，为我市经济社会发展提供坚实地震安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共宣城市地震局党组

2022年12月15日