根据市委巡察工作统一部署，五届市委第二轮第四巡察组于2022年4月1日至5月10日对宣城市国有资本投资运营控股集团有限公司党委开展了专项巡察。8月12日，五届市委第二轮第四巡察组向我单位反馈了巡察意见，截至目前，反馈的9个问题，已全部完成或基本完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自巡察反馈以来，市国控集团党委把巡察整改作为当前重要的政治任务，严格按照巡察整改要求，紧盯巡察反馈的问题，全力推进整改工作，在规定期限内完成了整改任务。

（一）统一思想，加强领导。针对反馈意见，集团党委逐条讨论，剖析根源，反思反省，进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上统一思想，达成共识并明确目标。成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记任组长，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调。以文件形式下发《宣城市国有资本投资运营控股集团有限公司党委关于落实五届市委第二轮第四巡察组反馈意见的整改方案》，细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行建立销号制度，确保整改到位。

（二）压实责任，切实履职。党委主要负责人作为巡察整改第一责任人，自觉接受巡察监督、抓好问题整改，主持召开巡察整改专题党委会，带头研究制定整改方案，层层压实各项问题整改责任。牵头负责理论学习、意识形态、转型发展等全局性、难度大的整改事项，多次召开集团党委会议研究重大整改事项和解决疑难问题整改，了解整改进度。11月4日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，主要负责人带头，班子成员均对照巡察反馈问题，自觉认领整改任务，查找不足，剖析根源，认真开展批评和自我批评，在思想上不断增强巡察整改的政治意识和责任感。

（三）举一反三，建章立制。坚持标本兼治，深刻剖析问题产生根源，倒查工作不足，制定完善一批管长远、治根本的有效制度，防止问题反弹回潮。截至目前，共修订、制定10项制度机制，配套做好政策制度解读工作，确保制度出台一个、落实一个，从源头上、制度上封堵工作漏洞，确保做到用制度管人管事。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）学习贯彻中央及省、市委决策部署存在不足，发挥国有资本投资功能和推动市场化改革不够有力

1.针对“理论武装工作不够扎实”问题。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，围绕深入学习领会党的二十大精神开展专题研讨。深入领会和落实《习近平谈治国理政》第四卷，组织开展《贯彻两个“一以贯之” 推动企业高质量发展》专家讲座，围绕市第五次党代会精神组织开展专题交流研讨、对标对表找差距、定目标、抓落实。坚持班子领学，今年以来，集团党委已组织专题学习11次。健全完善了学习制度，党委中心组做到学习有制度、有计划、有记录、有研讨发言材料，形成规范的学习档案。二是制定了2022年度市国控集团教育培训计划，为员工提供各类学习交流的机会，提升员工专业能力；印发了《关于进一步提高新闻稿质量的通知》，截至11月10日新增企业文化专栏信息23条，公众号企业文化信息新增3条；开展了公司全员及子公司负责人企业文化管理方面培训工作。

2.针对“发挥国有资本投资引领作用不够有力”问题。一是积极推动国企改革发展，参与制定市属国企优化重组方案。调整了现有国企组织架构，构建“1+2+2+N”总体框架。进一步明晰市属国企主业范围，明确了公司目标框架及主业发展方向。成立产投集团，进一步聚焦产业投资、基金运作，成立国控保理公司扩大类金融业务。二是完成公司相关资源的整合，包括天利公司与保安公司合并，梅溪驾校划转市交投，国投中油石油划转至市交投，达到优化资源配置，增强企业竞争力的作用。完成国控新能源公司注册成立工作，并以国控新能源公司为载体，参与投资建设宁国抽水蓄能等新能源项目。三是联合县市区成立了产业链母基金，并募集到位6亿元，积极开展对外投资工作。完成与芜湖含元合作设立芜湖含元双智私募基金工作，通过设立宣城开盛双碳产业投资基金、广德市新兴产业投资基金、宁国—安徽省安元新兴产业科创基金、宣城市安华中小企业股权投资合伙企业，加大对新引进战略性新兴产业项目进行资源嫁接，助推企业快速发展。

3.针对“市场化转型不够快”问题。一是完善了国有企业公司章程，修订了公司权责清单，法人治理机构日益完善，加强劳动关系管理，目前正在按照规定履行相关权责。认真贯彻落实《国企改革三年行动方案》工作，积极推行经理层成员任期制和契约化管理。全面实行分级分类公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任淘汰等制度，不断拓宽人才引进渠道。深入推行市场化薪酬分配机制，开展多种方式的中长期激励，实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式，充分激发员工干事创业的积极性主动性。二是积极拓展业务板块，增强自身造血能力。参与投资新能源项目，增资光伏产业研究院、积极参与抽水蓄能等项目、加大文旅康养项目投资力度；大力支持子公司的业务发展，提升市场竞争能力；强化对改制企业的考核管理，提升治理水平和盈利水平。三是年内已到期本息均按期足额偿付，后续到期债务接续工作稳步开展，资金链运行平稳，债务风险可控。抢抓债券市场价格走低的窗口期，连续发行多期债券用于置换存量债务；科学做好存量资金管理、调度，充分发挥间隙闲置资金效益。

4.针对“对意识形态工作的极端重要性认识有差距”问题。一是制定了《市国控集团意识形态工作责任制实施办法》，调整意识形态工作领导小组，明确党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、其他班子成员“一岗双责”职责。8月23日，组织召开党委理论中心组学习会议，专题学习意识形态相关规定；10月25日，组织召开2022年市国控集团党员轮训示范培训班，开展加强意识形态工作专题党课。强化意识形态领域形势分析研判，已于7月向上级党组织报送意识形态工作责任制落实情况半年度报告。二是丰富并完善了公司网站信息，截至11月10日已更新新闻资讯专栏26条信息。并增加了集团官网主页面上弘扬社会主义核心价值观的内容。开展了《宣传管理办法》培训会，要求注重新闻发布的时效性。印发了《关于进一步提高新闻稿质量的通知》，要求各部门及子公司进一步突出新闻宣传重点，强化党建信息宣传意识和力度，切实提高宣传稿件质量。三是对已发布的微信公众号信息进行了全面核查，并完善了信息发布中的“三审”要求。

（二）管党治党政治责任压得不够实，群众身边腐败问题和不正之风依然存在

5.针对“全面从严治党责任落实不够到位”问题。一是已对“违规缴纳工程车辆交通违章罚款”问题专题研究并提出整改要求，对因公司原因造成的违章罚款，给予其主要责任人诫勉谈话处理，对因个人原因造成的违章罚款已责令各责任人全额清退并给予处罚以示警戒。二是已制定和优化各部室、各子公司廉政风险防控清单。强化节假日监督检查，深入房地产项目一线，重点对疫情防控、安全生产等方面开展检查。积极开展廉政教育和职务犯罪讲座，提高廉政风险防控意识。持续发挥市国控集团监督执纪协作组监督检查作用，2022年11月完成对全资子公司市保安服务公司监督检查。三是市政建材公司大众辉昂牌轿车已过户至市政建设集团并完成固定资产登记手续；市政建设集团已将购车款转账至市政建材公司。市公共资源交易公司总经理和副总经理办公室均增加职工一名。整改后，市公共资源交易公司总经理、副总经理办公室办公面积均不超过18平方。

6.针对“内部管理监督不够严实”问题。一是2022年度经营业绩考核由原来的投资管理部调整为人力资源部负责，已于2022年6月16日完成子公司2022年度经营业绩考核指标设置下达工作，并根据子公司实际经营情况，下达重要考核指标基本不低于前3年平均值。二是监事会主席常态化列席董事会，协助监督执纪协作组对子公司开展监督检查工作，切实履行了监事会监督职责。制定了2022年度内审工作计划，增强监督合力。已调整集团投资管理部负责人所任部分子公司董事、监事职务，提高子公司董事、监事履职能力。三是印发了《宣城市国有资本投资运营控股集团公司因私事出国（境）管理办法》，管理办法明确了审批和证件保管具体措施。四是加强了公司考勤制度的管理，修订了《考勤管理办法》，建立了《考勤统计汇总表》及《员工请休假台账表》。

7.针对“执行财经纪律不够严格”问题。一是修订了公司《借款及费用开支管理办法》，在办理大额资金划转、计提及冲减费用等手续时，均严格落实了完善的审批程序；组织召开制度培训会，从制度上明确了报销审批程序要求。已对财务管理分管负责人开展了批评教育。二是修订了《宣城市国控集团业务接待管理办法》及电话记录单，强化报销流程的审核审批把关，对于手续不全的一律不予报销。在集团所属全资、控股子公司对2019年1月以来公务接待情况全面开展自查，针对查摆出的问题已督促全面完成整改。三是修订了《车辆管理办法》，加强公车管理制度学习，严格规范公务车辆的使用管理，整理完善了公司公务车辆一览表，对公司公务车辆的基本情况及实际使用情况进行了登记存档。已对集团本部车辆管理人员开展了批评教育。四是加大租金催缴力度，实际应收租金已全部收到，对未缴纳违约金的承租户已向宣州区法院对朝阳医院提起诉讼，依法追讨违约金；全面自查租赁合同，梳理资产管理台账，加强经营性用房管理。

（三）贯彻新时代党的组织路线有短板，基层党建工作和干部人才队伍建设存在薄弱环节

8.针对“党建工作不够扎实”问题。一是印发了《关于全面推进“一支部一品牌”建设工作的通知》，各基层党组织积极推荐申报“党建品牌”。印发了《关于开展“学悟伟大精神 争当领跑先锋”主题党日活动的通知》，组织系统基层党组织和党员干部进一步坚定理想信念，激发昂扬斗志、凝聚奋斗力量。组织学习《贯彻两个“一以贯之” 推动企业高质量发展》专家讲座，学习中煤宣电特色党建方法和成效，并结合公司实际议改革谋发展开展专题研讨。召开市国控集团党建与业务融合发展专题研讨班，组织各基层党组织书记开展交流研讨。二是制定了《党支部标准化建设工作手册》《关于进一步严格党的组织生活的通知》，督促各基层党组织严格落实党内组织生活相关制度，贯彻全面从严治党的各项要求。修订完善了《市国控集团党员积分量化管理考核办法（试行》《市国控集团基层党组织考核评价办法》，加强考核力度，用考核的“指挥棒”倒逼基层党组织规范落实。三是制定了《市国控集团党委领导班子巡察整改专题民主生活会方案》，11月4日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一对照检查，并针对涉及“三次检视问题清单完全相同”问题的班子成员均在民主生活会上开展了自我批评。四是9月9日组织召开党委理论中心组学习会议，专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格把握党内政治生活的标准，制定了组织生活会、民主测评表、评议表等模板，督促各基层党组织规范开展组织生活会及民主评议党员等工作。已对港口湾发电公司党支部负责人开展批评教育。五是以党支部为单位，开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系。制定了《发展党员规范程序工作手册》，组织发展党员规范程序培训，督促各党组织做好党员发展工作。

9.针对“干部人才队伍建设存在短板”问题。一是设立集团人力资源部，并根据业务培训需求，制定培训计划。充分整合当前干部人才资源，通过竞争性选拔，集团本部交流轮岗1人、引进子公司高素质适岗人才2人，增强集团发展能力。积极推进与第三方合作，通过邀标选定第三方公司承担集团管理提升方案设计工作。二是9月9日组织召开党委理论中心组学习会议，专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化领导干部选人用人意识。制定了《干部选拔考察工作方案（模板）》，明确干部选任工作的原则、标准、条件、纪律等，保证干部选任工作规范有序地运作。坚持和完善个别谈话、召开座谈会、民主测评等方法，实行干部选拔任用全程记实制度，严格履行民主推荐、考察程序。

    三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对市委巡察反馈意见，市国控集团整改工作取得了初步成效和阶段性成果。下一步，集团党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，强化党员干部日常教育管理，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）进一步强化理论学习。自觉以党的政治建设为统领，进一步加强系统内党员干部党的基本理论和基本规范的教育，坚持集体学习与个人自学相结合、专题学习与理论研讨相结合，把学习党的二十大精神，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神结合起来，确保党的二十大精神融合到岗位中、体现到行动上、具体到实践里，转化为埋头苦干的强大动力、解决问题的有效办法、推动工作的务实举措。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，推动形成良好网络生态。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。

（二）进一步提升担当精神。明晰公司主业，提升集团产业层次和质量，强化战略投资能力，进行集团内部资源整合，将宛陵城市公司改组设立产投集团，积极利用产投集团开展融资，增强公司投资能力。对公司部分投资项目进行整合，优化资源配置，提高投资效益。围绕支持企业上市、培育新兴产业和先进制造业谋划项目，积极参与新能源、碳中和等产业投资，积极发挥产业投资引领和撬动作用。健全以公司章程为核心的企业制度体系，依照法律法规和公司章程，严格规范履行董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责，保障有效履职，不断完善法人治理结构，进一步提升运行效率。健全市场化薪酬分配机制，不断深化内部分配制度改革，全面实施员工年度绩效考核，并根据考核结果兑现薪酬。创新人才选拔任用和流动配置机制，鼓励和支持基层缺员岗位和管理人员竞争性选拔，推进集团本部和子企业之间的人员交流。

（三）进一步加强建章立制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治聚焦规范权力、规范行为，建立健全各项制度，严格落实党风廉政建设责任制、“三重一大”集体决策制度、个人重大事项报告制度等，着力构建决策、执行、监督的权力运行机制，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进系统党员干部职工作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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市国控集团党委

2022年12月27日