宣城市公共资源交易中心关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，五届市委第二轮第四巡察组于2022年5月11日至6月24日对宣城市公共资源交易中心开展了专项巡察。8月12日，五届市委第二轮第四巡察组向我单位反馈了巡察意见，截至目前，反馈的问题已全部完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自市委巡察组反馈巡察意见以来，市公共资源交易中心把巡察整改作为重要政治任务，严格按照巡察整改要求，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

1.针对“对全市公共资源交易业务指导不够有力”问题

一是加强对县市区公共资源交易中心业务指导。召开全市数据推送业务培训会，就数据推送工作进行实操培训，进一步提升我市公共资源交易平台数据推送质量。开展有形交易场地规范化建设督查，印发《关于开展有形交易场地规范化建设督查的通知》，赴宁国、绩溪、旌德县交易中心开展实地督查，就督查发现的问题下发工作建议函3份，目前发现问题均已整改到位，有力促进了我市公共资源交易场地规范化建设。二是开展干部上挂下派工作。分三批次共接收8名县级交易中心工作人员到市交易中心跟班学习。市交易中心分管领导及相关业务科室负责同志根据工作需要，深入广德市、宁国市、绩溪县、旌德县公共资源交易中心进行业务指导、学习交流，进一步提升我市交易服务质量。三是泾县交易中心已完成通讯检测门配备，旌德县交易中心已对现有办公场所进行合理布局、配备开评标设施设备，已能满足该县公共资源交易服务工作需要。四是加强对宣州区交易中心理论、业务学习指导及日常管理。组织区交易中心参加我中心组织的集中学习，并长期坚持。通过专题培训、会议等方式，加强宣州区交易中心数据推送、第三方测评指标落实、合同公开等工作的指导。将宣州区交易中心纳入我中心统一考勤，印发《宣城市公共资源交易中心巡查制度》，宣州区交易中心相关负责人参与日常巡查，进一步提升了工作效能。将相关业务管理文件抄送至宣州区交易中心并要求参照执行，进一步提升交易服务质效。五是与开发区管委会、市委编委联系沟通，提请市公管局党组印发《关于请求撤销市公共资源交易中心综合交易二科的请示》，建议“撤销市交易中心综合交易二科牌子，市开发区小微项目采购服务中心仍由开发区管委会管理”。发函至市开发区管委会，说明撤销市交易中心综合交易二科相关情况。

2.针对“推进利企便民服务不够到位”问题

一是认真查找原因，对工程建设类“项目登记”“招标公告”“招标文件发布”“中标候选人公示”等四个环节平均成功率数据进行了核查，通过系统比对，分析问题产生原因，形成了分析报告。针对高频次退回的问题，开发上线了自动提示、在线辅导功能，助力提升交易服务“一次性办结”成功率。二是开展业务培训，提高一次性办结率。赴宁国市、郎溪县交易中心开展调研，分析解读分析报告，就提高一次性办结率开展培训指导。在四季度公共资源交易重点工作推进会上，强调各县市区交易中心要提供靠前服务，以提高一次性办结成功率为目标，加强招标代理机构业务指导。召开项目实施主体、代理机构座谈会，宣贯《重点项目、应急项目进场交易“绿色通道”实施办法》，我中心根据项目特点，提供靠前服务。三是进修订印发了《重点项目、应急项目进场交易“绿色通道”实施办法》，开展延时服务监督检查工作，确保延时服务高质高效，8月份至今，共提供延时服务25次。四是召开实施主体、代理机构、评标评审专家和竞争主体座谈会，走访部分投标人，向他们了解“一般”服务评价产生的原因，听取意见建议，及时改进服务工作，切实减少各类市场主体在省对市目标绩效考核中评价打分出现扣分情况。五是优化了土地、产权交易系统，新增了服务评价功能，实现了工程建设、政府采购、土地出让、产权交易四大类公共资源交易服务评价全覆盖。修订完善《宣城市公共资源交易中心“好差评”工作制度》，明确服务评价覆盖工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等四大类公共资源交易。建立“差评”回访工作机制，对“差评”一律进行核实、整改、反馈、回访，对核实属实的“差评”，确保100%整改反馈。截止目前，我中心交易服务评价无“差评”。

3.针对“优化招投标交易系统不够精准”问题

一是认真开展自查，全面梳理目前交易系统中未实现电子化招标的工程建设项目类型。针对EPC+O（运营）、公路EPC项目等未实现电子化招标的项目，已开发上线通用型电子交易文件范本，实现工程建设项目全流程电子化交易全覆盖，有力提升全流程电子化交易水平。二是进一步完善平台系统建设，开发上线投标人资格审查环节系统自动比对、信用分自动计算功能，切实提升交易项目评标效率。开发智慧统计功能，实现对各县市区每年进场交易总量、行业分布等数据系统自动汇总分析，减少人工统计工作量，有效提升统计工作效率。开发了数字见证系统，实现信息公开预警，对即将到期的合同信息进行系统提醒，促进合同信息及时公开。完善了保证金业务系统功能，将工程建设类项目“是否退息”默认为“是”，招标代理机构在系统操作过程中无法对其进行修改。三是开展保证金利息专项清查清退，修订《宣城市公共资源交易保证金托管收退管理规定》，结合工作实际，就交易保证金的退还时限、退还方式、退还流程等作出明确要求。四是强化合同公开宣传，通过走访调研县级交易中心、召开项目实施主体和代理机构座谈会等方式，强调合同公开工作的重要性，要求招标人和代理机构切实履行主体责任，依法签订合同并及时公开；各县市区交易中心督促做好所辖区域项目合同公开。五是积极与市数据资源局对接，拓展皖事通APP信息公开范围，实现场所安排、履约信息等通过皖事通APP同步公开,为市场主体和公众提供一站式掌上信息服务。安排专人每日检查皖事通APP公共资源交易版块信息更新情况，确保与网站同步公开。

4.针对“工作作风不实依然存在”问题

一是明确了市、县两级的公共资源交易数据推送联系人及联系方式，及时传达省、市数据推送工作要求，沟通解决数据推送相关问题，构建市县两级高效的沟通协调机制。二是梳理各类公共资源交易全流程数据推送的及时性、准确性和完整性要求，并整理成册提供给各县市区交易中心和代理机构参考学习，召开全市数据推送业务培训会，详细解读省对市数据推送考核各项要求，针对新上线的数据推送核查功能进行实操培训，有效提升数据推送工作的规范性。三是每月开展全市平台数据推送核查工作，发现问题及时通知各县市区和代理公司及时完成整改，确保不影响省对市平台系统考核，对数据推送问题提请市公管局进行月通报。四是就数据推送不及时等导致省对市平台系统考核扣分的，约谈各县市区交易中心、宣城市公共资源交易有限公司相关负责人员，提出批评并要求提升数据推送工作质量。2022年1-10月我市数据推送考核得分位居全省第四，较上一年度上升了8个名次。

5.针对“对意识形态工作的极端重要性认识不足”问题

一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，坚持党管意识形态，进一步提升对意识形态工作极端重要性的认识。二是讨论市交易中心落实意识形态工作责任制实施方案和2022年下半年意识形态工作计划，并正式印发了《市公共资源交易中心落实意识形态工作责任制实施方案》《市公共资源交易中心2022年下半年意识形态工作计划》《市公共资源交易中心2022年上半年意识形态工作总结》，成立意识形态工作领导小组，明确了中心主任为第一责任人、分管领导为直接责任人，做到层层压实责任。三是巡察整改专题组织生活会上，相关人员主动认领问题，开展自我批评，进一步强化思想认识，严格落实意识形态工作。

6.针对“财经纪律执行不够严”问题

一是加强对公务接待、工会费用等经费管理文件的学习领会，通过学习进一步提升财务管理水平，严格财经纪律执行。相关负责人结合专题组织生活会开展自我批评，深入剖析原因，提出整改措施。二是修订了《宣城市公共资源交易中心接待经费管理办法》，在接待经费管理办法中强化公务接待审批环节，严格执行先审批后接待的规定。三是对工会费用支出中出现慰问职工生病家属的项目开展专项清查清退，清退款项已上缴财政。

7.针对“党建工作存在薄弱环节”问题

一是加强党务知识学习和党建工作谋划研究，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，通过文件制度的学习，切实增强党务干部的专业水平，确保党员发展程序规范，坚决杜绝为发展而发展的情况。选派1名党务干部参加支部书记大比武，获得党建片组三等奖。召开支委会研究如何落实党建相关问题的巡察整改工作和如何推动党建引领助推业务发展工作。二是注重理论学习与业务学习紧密结合，党员干部围绕“五聚焦五查找”作风建设及“讲业务、晒工作、谈目标”交流研讨；开展“锤炼作风建设、促进服务升级”“学救护知识，促交易安全”等主题党日活动，将党建工作与公共资源交易服务业务工作有机融合，实现党建与业务融合互促。三是积极打造特色党建品牌，坚持以阳光的理念开展党建和业务工作，努力打造“党建引领 阳光交易”党建品牌，实现我市公共资源交易服务“思想阳光、作风阳光、队伍阳光、平台阳光”，以此推动党建与业务深度融合。四是规范开展1名中共预备党员转正工作，加强对入党积极分子的教育培养，通过集体谈心谈话、积极引导入党积极分子开展“学习强国”等线上学习、吸收入党积极分子参与党支部集中学习，进一步提升了入党积极分子队伍建设。

8.针对“选人用人存在短板”问题

一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习研究，要求在今后的干部选拔任用工作中，严格按照文件要求，规范程序流程，坚决执行干部回避制度。二是开展批评教育，相关人员就选人用人中存在的问题进行自我剖析、举一反三，提高对干部选拔任用工作的重视，杜绝此类情况发生。三是加强对干部人事档案工作的学习教育。集中学习《干部人事档案工作条例》，强化对干部人事档案工作的认识，规范干部人事档案管理，从根本上杜绝不规范情况的发生。四是开展干部人事档案专项检查。组织相关人员对中心管理的干部人事档案进行了专项检查，对检查中发现的年度考核表中无单位负责人签字的，补全签字；对于履历信息、家庭信息等信息不全的，组织当事人认真填写干部履历表，更新完善了信息。

三、强化整改成果综合运用，坚定不移提升服务质效

以此次巡察整改为契机，通过巡察真正发现问题、解决问题，用巡察整改的强大动力推动我市公共资源交易服务工作发展，重点围绕长三角一体化发展、优化营商环境、年度目标任务考核、新平台系统建设等方面工作，践行为民宗旨，加强系统谋划，加大统筹力度，创新方式方法，高效推动工作，努力打造公共资源智慧交易服务“宣城样板”。