中共宣城市科技局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，五届市委第一轮第三巡察组于2021年10月21日至11月26日对市科技局党组开展了巡察。2022年1月18日五届市委第一轮第三巡察组向我单位反馈了巡察意见，截至目前，反馈的13个问题，已全部完成整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自市委巡察组反馈巡察意见以来，市科技局党组把巡察整改作为当前重要的政治任务，严格按照巡察整改要求，以最坚决的态度、最有力的措施，从严从实抓好整改落实。

（一）提高思想认识，增强巡察整改政治意识。市科技局党组坚持把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”和坚决做到“两个维护”的具体行动、纵深推进全面从严治党的重要举措以及促进科技创新高质量发展的重要机遇，要求全局党员干部牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识。时任党组书记、局长认真履行第一责任人职责，高度重视巡察整改工作，发挥表率带头作用，确保真抓实改落实到位，特别是就如何抓好巡察整改工作，提出了“四个必须”的具体要求，即：必须把巡察整改作为严肃政治任务，对巡察反馈的问题照单全收、坚决整改，并举一反三抓好同类问题的排查整改；必须坚决落实五届市委关于做好巡察整改工作的部署要求，不打折扣、一抓到底，推动全面从严治党向纵深发展；必须对每个问题从严要求、从严整改，推动整改工作快见效、见实效；必须对反馈问题全面分析、系统研判，举一反三、建章立制，着力解决深层次矛盾，实现标本兼治。现任党组书记、局长进一步提高政治站位，强化责任担当，继续把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，聚焦主体责任，保持整改节奏不变、力度不减、尺度不松，持续推动巡察反馈问题的整改落实。

（二）加强组织领导，形成齐抓整改责任链条。局党组切实扛起巡察整改主体责任，对巡察整改工作负总责，成立了由时任党组书记、局长任组长、分管日常工作副局长担任第一副组长、派驻纪检监察组负责人和其他县处级领导干部任副组长，科室负责人为成员的市科技局党组巡察整改工作领导小组，并在人员变动后及时调整领导小组成员，层层传导责任和压力，构建起上下联动、协同推进的工作格局，统筹推进巡察整改任务落实。

（三）坚持问题导向，明确巡察整改目标要求。对巡察反馈的问题，制定了《市科技局党组关于落实五届市委第一轮第三巡察组反馈意见整改方案》，逐条逐项完善问题清单、任务清单、责任清单，确定了103项具体整改措施，把每一项任务落实到具体科室、具体责任人、具体时间节点，坚持问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、群众不满意不放过，做到立行立改、真改实改，确保件件有人抓、事事有人管、条条有着落。

（四）从严督促指导，促进整改任务落实落细。局主要负责同志进一步增强狠抓巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，多次主持召开党组会议，研究部署落实巡察整改工作。局巡察整改工作领导小组主动担负起巡察整改主体责任，全程紧盯、全程负责、全程协调、全程督办，累计召开巡察整改领导小组会议4次，统筹推进整改工作。1月27日，召开了党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，局主要负责同志带头进行检讨剖析和自我批评，局领导班子成员严格落实“一岗双责”，根据整改清单主动认领问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找问题、剖析原因，明确今后的努力方向和整改措施，全力做好巡察“后半篇文章”。3月17日，召开了2021年度组织生活会，全体党员主动认领问题，进行深刻的自我剖析，认真开展相互批评。

（五）健全长效机制，强化巡察整改成果运用。统筹做好巡察整改短期成效和建章立制长期成果，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，把巡察整改融入推动科技创新发展各项日常工作，融入领导班子和干部队伍建设，举一反三、追究根源，制定完善局机关23项制度机制，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

（一）聚焦落实党中央重大决策部署仍有差距，推动科技创新不够有力方面

1.针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和重要会议精神不够到位”问题。一是制定了《市科技局2022年中心组学习计划》和《市科技局2022年集中学习计划》，及时跟进学习领会习近平总书记关于科技创新重要论述精神，党员领导干部带头开展研讨交流，做好贯彻落实工作。二是深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等相关规定，提高制度执行力。三是修订完善《市科技局党组理论学习中心组学习制度》，明确中心组成员要紧密结合全市科技创新发展和分管工作的实际，加强政治理论特别是新形势下推动科技创新改革发展的理论和政策学习运用，做到理论联系实际、强化能力提升。

2.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题。一是深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关内容。二是修订完善《中共宣城市科学技术局党组工作规则》和《中共宣城市科学技术局党组会议事规则》，进一步推进局党组工作和决策议事制度化、规范化、程序化。三是班子成员依据规定要求，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，确保重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。四是修订完善《市科技局党组会议记录管理制度》，局党组对党组会议记录情况进行定期检查，指导会议记录人员认真做好记录工作。五是局党组书记及班子成员在专题民主生活会上主动认领该问题，深入剖析问题原因，查找自身存在的问题，作深刻的批评和自我批评。

3.针对“谋划‘十四五’起好步开好局行动不快”问题。一是已编制《宣城市省级创新型城市建设情况验收材料》，并以市政府名义行函省科技厅，提请省科技厅对我市省级创新型城市进行验收评估。我市省级创新型城市建设验收材料业经省科技厅初审通过，并拟定验收会方案，省科技厅适时召开验收会，加快推进国家级创新型城市建设。二是围绕创新型城市建设，以“学两湖、提标杆，强信心、促跨越”为目标，学习吸纳“两湖”经验做法，起草了《宣城市科技创新“双倍增”行动方案》，于4月8日提交市政府第5次常务会议研究通过，现已进入发文程序。三是对照2022年宣城市《政府工作报告》，制定了市科技局落实2022年宣城市《政府工作报告》目标任务分解表和2022年宣城市《政府工作报告》量化指标任务“一单清”分解表，对2022年科技创新工作任务分解到市科技局各业务科室和各县市区。四是根据市委市政府《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）》要求，下发科技特派员工作提示、报送落实情况的通知，每月汇总工作进展，对科技特派员等工作进行调度。五是拟定《宣城（上海）科创中心运营工作方案（征求意见稿）》，已发市直相关部门进行意见征集，同时，向各县市区、经开区征集拟入驻宣城（上海）科创中心意向。六是围绕市“2+8”特色产业，开展关键核心技术攻坚，推行科技项目改革，推进实施科技项目“揭榜挂帅”制度，并拟定了《2022年宣城市科技项目“揭榜挂帅”实施方案》。

4.针对“推动科技创新促进经济高质量发展不够有力”问题。一是开展高新技术企业培育，健全“科技型中小企业-高新技术培育企业-国家高新技术企业”全链条服务，推进“微成长、小升高、高变强”科技型企业梯次培育工作，已于3月18日，下发了《关于组织开展2022年度高新技术企业认定的通知》，并联合财税部门制定了高新技术企业申报指南，同时开展了2022年拟申报高企摸底，我市2022年第一批拟申报高企244家。二是进一步做好高新技术产业运行调动工作，1-2月，全市高新技术产业增加值同比增长14.6%，居全省第5位，高于全省平均增速1.5个百分点，高于全市规上工业增速6.1个百分点；全市高新技术产业增加值占全省比重6.2%，居全省第4位（居合肥、芜湖、滁州之后）；全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重55.1%，居全省第3位，对规上工业增长贡献率88.1%。三是印发了《关于开展2022年度拟申报省高层次科技人才团队调查摸底的通知》，提前开展2022年申报省级团队的基础工作；建立市科技创业服务中心联系服务企业工作制度，联系包括高企和高层次人才团队等在内的企业，及时做好高层次科创团队和人才后续服务工作。四是突出规上企业研发主体作用，抓好企业研发费用统计工作（该项工作1月20日开网、3月10日关网），已于1月17日联合市统计部门开展统计业务培训。目前市级审核工作已完成，全市规上企业上报研发费用较上年同期增长35.2%。五是进一步完善科技创新券使用方法，3月会同市财政局联合制定并出台《宣城市科技创新券通用通兑试点管理办法（暂行）》（宣科〔2022〕8号），将原来的大型仪器使用补助范围扩大到人才团队、委托开发、知识产权服务等范围。

5.针对“落实机构改革任务不到位”问题。一是研究梳理“三定”方案职能要求，严格落实市委市政府关于推动全市科技创新发展的目标任务，结合我市实际，进一步推动落实“三定”方案职能作用。二是按照“三定”方案职能要求，紧密结合我市实际，研究制定《宣城市科技局2022年科技创新工作要点》，以创新型城市建设为统揽，以培育壮大创新主体、升级做强创新平台、加大全社会研发经费、深度融入长三角一体化发展和科技赋能乡村振兴为重点，统筹推进关键技术攻关、产学研深度合作和科技成果转移转化，助力全市经济高质量发展。三是根据产业链“双招双引”工作要求，市科技局作为主管部门牵头筹备组建宣城市电子信息行业协会，市科技局已开展宣城市电子信息行业协会筹备工作，确定了会长单位、副会长单位，征集了协会会员，草拟了筹备方案。四是落实市委、市政府“两强一增”工作对科技强农的部署，草拟了《宣城市推进科技强农实施方案（讨论稿）》，落实省委农村工作领导小组科技特派员制度若干措施要求，已提交局党组（扩大）会议研究并发相关单位征求意见。五是推荐农业领域2022年省重大专项4项，重点研发6项，支持优势企业开展家禽优质品系培育研究和农业装备、农产品加工技术研究。

6.针对“落实意识形态工作责任制不够扎实”问题。一是对2021年度党组书记、党支部书记抓党建工作认真全面总结，把意识形态工作作为述职报告中的一项规定内容。二是研究讨论了《市科技局2022年意识形态工作要点》，确保每年研究意识形态工作不少于2次。三是开展微信等新媒体保密警示教育，提升党员干部规范使用新媒体的意识。四是修订完善了《市科技局信息发布工作管理制度》，加强落实信息发布“三审制”。

7.针对“法治建设意识不强”问题。一是认真学习了习近平总书记在2020年中央召开的全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，传达学习了2021年中央政法工作会议精神，组织学习了《宪法》和《民法典》部分内容。二是制定宣城市科技局“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，明确了责任领导、科室、联络员以及普法内容、计划等；结合科普工作，制定了2022年度科普工作推进计划表。三是紧密结合单位实际，制定完善《市科技局2022年法治宣传教育工作要点》。

（二）聚焦党风廉政建设不够扎实，群众身边不正之风仍然存在方面

8.针对“履行全面从严治党主体责任不够有力”问题。一是深入学习中央和省、市纪委全会精神，认真学习《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《市委全面从严治党主体责任清单》和《宣城市党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单（试行）》等相关规定。二是研究制定了《市科技局2022年全面从严治党工作要点》，部署全年党风廉政建设重点任务，修订完善廉政风险防控管理办法。三是将《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》纳入中心组和机关党支部重要学习内容，结合春节、清明等节日，常态化开展党风廉政警示教育。四是加强与派驻纪检监察组联系沟通，进一步提升主动接受监督意识。

9.针对“派驻纪检监察组日常监督有缺项”问题。一是明确派驻纪检监察组监督职责，照单认真履责。二是与市科技局党组书记、局长开展廉政谈话，督促其履行全面从严治党第一责任人职责，带头廉洁自律，切实带好队伍，强化干部管理，扎实推进本单位党风廉政建设工作。

10.针对“财务管理不规范”问题。一是结合单位实际，制定完善了《市科技局政府采购业务内部管理制度》《市科技局合同管理内部控制制度》《市科技局内部财务管理制度》等相关制度。二是加强财经纪律的学习教育，提高底线红线意识，在项目资金分配过程中，做好公示工作，确保公开公平公正。三是组织全体党员干部学习财务报销流程，报销前由会计人员进行审核。

（三）聚焦基层党组织建设有待规范，党员干部教育管理监督不够精细方面

11.针对“基层党组织建设仍需加强”问题。一是完成支部班子成员增补选工作，按照“六有”标准，重新设计并完成党员活动室改造。二是严格落实双重组织生活制度，积极发挥党员领导干部参加“三会一课”和主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等活动的带头表率作用。三是研究讨论《市科技局2022年党建工作要点》，指导支部班子严格落实工作职责。

12.针对“干部管理存在薄弱环节”问题。一是研究部署落实《2022年领导干部报告个人有关事项的通知》相关要求，督促指导县处级领导干部对照《填报指南》和《易错易漏点》等事项认真填写，党组书记认真审核后报送。二是组织专门力量对单位管理的干部人事档案全面排查，补充完善资料，加强干部人事档案资料日常收集。三是学习《干部人事档案管理人员岗位职责》等规定，对干部人事档案室进行调整，确保制度上墙、落实要求。

13.针对“审计整改进展缓慢”问题。一是围绕市“2+8”特色产业，开展关键核心技术攻坚，推行科技项目改革。二是进一步完善科技创新券使用方法，加大资金补助力度。三是按时向市委审计委员会办公室报送审计整改报告，确保整改到位。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对市委巡察反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果，科技队伍政治忠诚的思想根基进一步筑牢、廉洁从政的法纪观念进一步增强、履职尽责的担当精神进一步树立。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，市科技局党组将以这次巡察整改为新的起点，认真学习领会习近平总书记关于科技创新重要论述和指示批示精神，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，努力把巡察整改成果转化为推进科技创新取得新成效、再上新台阶的强大动力。

（一）强化党的领导，坚决拥护“两个确立”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，以坚持强化政治建设为主线，以“双争一创一建设”为载体，以“五个显著提升”为抓手，充分运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，为加快打造现代产业新高地、实现高水平科技自立自强提供坚强的政治保障、思想保障、组织保障、作风保障和纪律保障。

（二）提高政治站位，持续抓好后续整改。从强化政治巡察、政治监督高度，坚决克服“过关心态”和“终点心理”，对已经解决的问题加强跟踪管理；对已经建立的制度在执行过程中不断修正完善，努力用制度堵塞漏洞、解决问题；对需要长期坚持的事项持续深化落实、紧盯不放，进一步加大督查督导力度，确保整改问题件件有落实，整改措施条条见成效。

（三）强化主体责任，纵深推进全面从严治党。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善局党组统一领导、党支部书记负责、领导班子成员履行“一岗双责”的领导运行机制，不断提高党风廉政建设工作科学化水平。严格干部日常监督管理，增强主动接受监督意识，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。把机关党建工作纳入全局工作重要议事日程，做到与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，不断推动党建与科技发展深度融合。

（四）巩固巡察成果，推动科技创新不断守正创新。以巡察整改为契机，围绕省第十一次党代会“坚持‘四个面向’”和市第五次党代会“打造现代产业新高地”的部署要求，强化落实省委“一改两为五做到”工作要求，坚定不移“学两湖、提标杆，强信心、促跨越”，着力“打造新高地 争当排头兵”，真抓实干、勇于争先，为推动全市经济高质量发展、加快建设新阶段现代化美好宣城贡献科技创新力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共宣城市科学技术局党组

2022年5月31日