根据市委巡察工作统一部署，五届市委第一轮第四巡察组于2021年11月29日至 2021年12月20日对市商务局党组开展了巡察。2022年1月19日，五届市委第一轮第四巡察组向我单位反馈了巡察意见，截至目前，反馈的9个问题，已全部完成或基本完成整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

自巡察反馈以来，市商务局党组把巡察整改作为当前重要的政治任务，严格按照巡察整改要求，紧盯巡察反馈的问题，全力推进整改工作，在规定期限内完成了整改任务。

（一）提高政治站位。局党组高度重视巡察整改工作，组织全体机关干部认真学习巡察反馈意见，逐条分析存在的主要问题，深刻剖析原因，坚持问题导向，压实压细责任，坚决打赢整改攻坚战，进一步增强推进整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，构建以上率下、全员参与的巡察整改工作格局。1月28日，召开党史学习教育暨市委巡察整改专题民主生活会，会上局党组及领导班子成员对照巡察反馈意见查找不足，主动认领，认真剖析，对号入座，开展批评与自我批评，做到见人见物见思想。

（三）从严从实整改。及时制定了《宣城市商务局党组关于落实五届市委第一轮第四巡察组反馈意见的整改方案》（宣商党组[2022]2号)，针对巡察反馈的三个方面9个问题，深入研究制定47条整改措施。坚持以解决实际问题为出发点，注重加强统筹，切实把巡察整改的成果体现到提升机关党的建设水平、促进全市商务工作提质增效、健全完善制度上来，真正使整改的过程成为提高党组领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程。建立整改台帐，实行对账销号，实现问题“清零”，同时修订完善各项规章制度39个，建立长效常态机制。

二、坚持领导带头抓整改，推深做实整改各项工作

党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，提出“领导带头、主动认领、立行立改、统筹兼顾”的整改工作要求，先后两次召开专题会议，研究整改方案，逐项细化整改措施，对问题办理进度进行督查问效。在两次局长办公会上专项调度推进巡察整改落实情况，不折不扣抓好整改工作的推进。3月24日，召开党建专题会议，进一步统一思想，抬高标杆，统筹推进巡察整改工作。4月8日，召开党组扩大会，研究整改工作推进落实情况，对巡察整改反馈问题阶段完成情况进行总结，要求按照时间节点，确保问题“清零见底”。以巡察整改为契机，把巡察整改作为推动商务经济发展的重要抓手，结合“一改两为五做到”，充分运用巡察成果，推动商务经济高质量发展。

三、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）学习贯彻党的路线方针政策不够有力，落实中央及省、市委决策部署仍有差距方面

1.针对“学用结合不够有力有效”问题。一是全面梳理习近平总书记关于商务工作领域的重要讲话和指示批示精神，认真制定党组理论学习中心组和党支部学习计划，坚持“每周一学、每月一课”制度，创新开展“商务微讲堂”、“商务学‘习’进行时”等，2022年以来开展学习活动6次，做到了跟进系统学，学用结合，以学促干。二是采取有效举措，协调各方力量，推动稳外贸稳外资促消费各项决策部署落地见效。全年持续开展线上皖东南名品展销会暨年货节、宣城“最牛一桌”菜肴评选大赛活动等促消费活动，有力回暖消费市场。2021年安徽自贸试验区宣城联动创新区获全省首批。宣城综合保税区项目正式开工。今年3月巷口桥铁路物流基地正式启用，3月22日，宣城—宁波舟山港“铁海联运”班列试运行顺利开通，截至4月19日，累计发运6列，有效解决物流不畅问题。2022年2月国家级跨境电子商务综合试验区获批，开放平台建设取得重大突破。三是2021年社会消费品零售总额增长20.8%，增幅居全省第5，进出口增长46%，增幅居全省第4位。社消零、外贸等工作获得省商务厅表扬，商务主要经济指标创历史最优。2022年一季度，商务经济继续保持稳健态势，各项指标保持稳中有进、好于预期。

2.针对“党组领导作用发挥有短板”问题。一是指导下属公司制定2022年度发展计划，重点开拓商贸培训和国际物流等方面业务，加强对联动创新产业园运营管理，截至目前，产业园已入驻9家企业，入驻率达70%。二是在2021年度党史学习教育暨市委巡察整改专题民主生活会上，局领导对照反馈问题，主动查摆，深入剖析，开展自我批评，并提出具体整改措施。三是修订完善《党组工作规则》《局长办公会议事规则》等7项制度，进一步明确“三重一大”事项范围，规范议事决策程序，并落实日常监督检查方式。

3.针对“履行职责职能存在弱项”问题。一是加大限上商贸企业培育。2021年度成功申报新增限上单位148家，其中法人企业63户、限上个体户85户。新增限上法人企业占比42.7%，同比提高1.4个百分点。在库限上单位达760家，比去年同期净增72家，进一步优化社消零结构。二是强化考核引导。与市目标办、市统计局对接，优化社消零指标考核办法，督导县市区开展各类促消费活动，挖掘消费潜能，提升本地消费比重。今年一季度，全市社会消费品零售总额185.93亿元,同比增长4.9%，增速高于全省1.2个百分点，增速居全省第7位。三是鼓励开展创新消费。支持万达广场在外场设立“宛陵夜市”，打造八佰伴市民休闲空间，引进邻几等24小时品牌连锁便利店，星巴克八佰伴店、万达店相继营业，满足市民消费需求，留住本地消费，减少虹吸效应。四是支持企业做大做强。加大对外贸骨干企业的培育、扶持，2021年进出口总额超亿美元企业2家、超1000万美元企业65家，较2020年各增加2家、20家，新增外贸实绩企业105家，外贸主体逐步壮大。五是瞄准总部在外企业，建立了回转挖潜长效工作机制，梳理回转挖潜企业名单，细化回转挖潜任务清单，强化跟踪服务，逐项推进落实。2021年外贸进出口完成28.3亿美元，外贸依存度达10%，在全省位列第7位，较2020年有明显提升。六是培育外贸新业态，抓住中国（宣城）跨境电商综试区成功获批契机，推动跨境电商发展，2022年1-2月全市42家跨境电商企业实现跨境电商交易额1.04亿元，同比增长233%,跨境进口零售试点业务1210模式也正加快推进。我市跨境电商发展工作获省政府督查激励。七是制发了《宣城市电子商务发展“十四五”规划》，突出引导市本级电商园区、电商企业做大做强。八是积极配合宣城现代服务业产业园区，加快推进皖东南快递集中区建设。目前已完成两侧办公楼三层顶结构，分拣区独立柱浇筑和室外停车场换填。加快引进捷先锋、顺丰、申通、圆通等在省内外10家快递企业入驻，形成规模集聚效应，提升行业功能。九是在2021年度党史学习教育暨市委巡察整改专题民主生活会上，局领导班子成员对照巡察反馈问题，主动查摆在政策制定、资金兑现等方面问题，提出整改措施。十是组织开展走访调研，摸排企业政策诉求，以支持水运集装箱航线发展和海铁联运为重点，推动外贸发展稳量提质。

4.针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题。一是制发了《市商务局网络政务舆情监控处置工作制度》，加强政务舆情应对工作，提升政务公开水平。二是开展重要政策网络舆情风险评估工作,提升网络舆情风险防控能力，积极完善网络舆情风险评估机制。今年一季度，局党组在统筹推进疫情防控和商务经济发展的同时，加强对防控保供等商务领域网络舆情监测、评估，及时高效处置万达广场、八佰伴疫情风险，完善应急预案，制作实操流程，并作为范本推送。有效应对疫情防控突发矛盾，实现市场保供不断档、不脱销。三是加强网络阵地建设，落实专人专岗具体负责“宣城商务”微信公众号日常维护和信息更新。2022年以来，局微信公众号无连续中断更新情况。根据市政府办信息中心反馈2022年2月26日-3月16日“宣城商务”微信公众号转载量23条，转载率达100%。四是建立信息发布工作台账，按照“分级审核、先审后发”程序，做到信息发布严格落实三审制度。

（二）全面从严治党责任扭得不紧，群众身边的不正之风还有所表现方面

5.针对“形式主义官僚主义仍然存在”问题。一是修订《公文处理及档案管理制度》，强化责任追究，落实公文查办工作，提高公文办理质量。克服麻痹思想，对待意见类公文，认真履职反馈。二是制发《宣城市商务局关于进一步改进作风的工作提示》，细化目标，责任到人，采取有效举措铲除形式主义官僚主义。三是完善领导班子成员联系县、园区制度。结合“新春访万企 助企解难题”，局领导带头开展调查研究，协调解决企业通关、融资和重点项目土地报批等各类问题。四是紧盯社消零、电商发展、外资利用等工作难点、痛点问题，结合“学两湖”工作，借鉴学习沪苏浙在营商环境方面好做法、好经验，形成调研报告4篇，为商务经济高质量发展建言献策。五是围绕特色商业街区建设，组织考察芜湖商业街，积极打造具有宣城地域文化特色商业街区，2022年我市“北门老街”获评安徽省级特色商业街。六是局领导对相关同志进行谈心谈话，明确要求进一步转变工作作风，提高工作责任心。七是深入学习贯彻落实全省“一改两为”大会精神，压实工作举措，提升工作质效。以模范机关和打造“新商务 心服务”支部品牌为抓手，深入推进机关作风和效能建设，在抓发展、促改革、惠民生上担当作为，不断推动工作提质量、上水平、出业绩。八是压实意识形态工作责任制。局党组坚决扛起意识形态工作主体责任，党组书记坚决履行第一责任人职责，领导班子成员严格执行“一岗双责”责任，形成各司其职、各负其责、主动担当、忠诚履责的强大合力。 

6.针对“部分资金监管有缺位”问题。一是对专项资金使用情况开展清理，对结余资金，明确使用期限，制定2022年中央和省转移支付资金使用安排计划表，规范专项资金管理。 二是修改完善《市商务局专项项目资金管理办法》，加强对资金绩效管理和绩效评价，促进政策资金发挥效用。三是制定项目资金使用效益跟踪问效工作方案。组织第三方安徽金智会计师事务所对近三年项目资金使用效益开展绩效评价工作，目前已完成绩效评价工作。四是结合商务领域项目资金使用情况，针对外贸促进、国家级省级商贸流通项目扶持资金，进一步梳理廉政风险点，落实整改措施，抓严抓实风险防控。

7.针对“执行财经制度不严格情况时有发生”问题。一是加强业务培训，组织单位财务人员参加财务业务培训3次，提升业务技能。二是加强单位财务人员管理，协调宣城友佳信息技术有限公司调整熟悉业务的人员代账，对项目经费使用列支科目不规范问题进行了整改。三是明确单位出纳保持相对稳定，不再频繁调整。四是修改完善《机关财务管理制度》，进一步规范管理，加强审核把关。五是组织开展财经制度学习，增强财经纪律意识，更好地落实财经各项规定。

（三）基层党建抓得不够严实，干部工作基础不够扎实方面

8.针对“机关党建工作不够扎实”问题。一是制定了市商务局干部学习积分考核制度，将学习活动参学率与民主评议、评先评优、年度考核挂钩，激发干部学习热情，进一步端正学风。二是修订《党员干部学习制度》，要求局领导班子成员发挥表率作用。目前，局领导在“商务微讲台”开展学习贯彻十九届六中全会精神专题解读活动6次。三是加强支委班子党务业务学习，组织支委同志认真学习《宣城市机关党建工作手册》，增强党务干部工作专业性。四是局党组书记与相关同志开展谈心谈话提醒，妥善处理“工学”矛盾。五是严格规范组织生活制度，2022年3月召开了2021年度组织生活会暨民主评议党员工作，并严格落实相关规定要求，统计参会人数，开展民主评议党员活动监票人、计票人全程监督并签字确认，确保程序合规。六是壮大党员队伍。2021年12月接收一名同志为预备党员；组织入党积极分子参加集中学习等活动7次。七是加强对下属公司党员监管，督促退休党员交纳党费。严格执行党费收缴、使用和管理规定，今年一季度局机关党员（含下属企业党员）已全部及时足额交纳党费。八是加强对流动党员管理，主动与流动党员居住地社区党组织对接，将长期在外地居住的1名下属企业退休党员组织关系转移到其居住地社区街道党组织进行管理，就近参加组织活动。同时，今年3月，组织对退休老党员开展“送学上门”活动，增强党组织的凝聚力，让老同志感受到党组织的温暖和关心。

9.针对“干部选拔任用基础工作不够规范”问题。一是加强业务学习。组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，严格执行干部选拔任用程序，落实干部选拔任用过程全纪实要求，确保人事工作规范严谨。二是结合干部人事档案专项审核工作，重点审查干部“三龄二历”等情况，规范填写干部任免审批表，完善人事档案管理，做到填写规范、信息准确；档案分类整理、装订规范。

四、坚持健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

（一）加强学习，强化党的领导。市商务局党组将以落实巡察整改为重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，严守政治纪律政治规矩，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推商务经济发展稳中向好。

（二）抓好后续，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。 

（三）落实责任，营造廉洁氛围。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和领导干部“一岗双责”要求，局党组书记自觉履行党风廉政建设引导者、组织者、执行者的职责，运用好巡察成果，筑牢思想防线，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。扎紧制度笼子，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、持续深入、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共宣城市商务局党组

2022年5月30日