根据市委统一部署，2019年4月3日至12日，四届市委第九轮第三巡察组对市自然资源和规划局党组进行了以脱贫攻坚工作为重点的专项巡察。2019年8月1日，市委第三巡察组向市自然资源和规划局反馈了巡察意见,截至目前，反馈的10个问题，已全部完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

在市委巡察办、四届市委第九轮第三巡察组的指导下，市自然资源和规划局党组把巡察整改作为当前最大的政治任务，严格按照巡察整改要求，统一思想认识，加强组织领导，压实整改责任，不讲条件、不打折扣抓好整改落实。

（一）统一思想，提高认识。收到市委第三巡察组反馈意见后，局党组把脱贫攻坚作为最大的民生工程，必须站在讲政治的高度抓好此项工作，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，对症下药，提出切实可行的整改意见，压实整改责任，不讲条件、不打折扣抓好整改落实。

（二）加强领导，落实责任。“一把手”坚持问题导向，不推不躲不绕，履责担当，充分发挥领头雁作用。班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。成立了整改工作领导小组，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人。

（三）统筹谋划，制定方案。制定整改方案，建立整改台账，明确了完成时限，逐条逐项抓落实，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

（四）立足长远，建章立制。坚持问题导向，及时将问题反馈到机关各科室、局属各单位，深刻剖析产生问题的深层次原因，建立健全解决问题的长效机制，坚持标本兼治，以巡察问题倒逼作风转变和责任落实，推动工作开展。同时，对所有整改到位的问题要开展“回头看”，深入包保村实地检验整改成效，确保整改成效扎实可靠，群众认可。

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，确保整改任务落地见效。

（一）落实党中央脱贫方针政策方面

1.学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够到位问题

整改落实情况：一是巡察组巡察意见反馈后，我局高度重视，利用局党组会、局长办公会、党组理论中心组（扩大）学习会，多次组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《习近平扶贫论述摘编》，提高政治站位，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。

二是局党组召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员对反馈问题，主动认领，开展批评与自我批评，切实增强思想认识。

三是把学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和重大决策作为一项长期工作，纳入《局党组理论学习中心组学习计划》，每月组织一次集中学习，做到学习制度化常态化。

2.帮扶项目安排不够科学，资金使用监管不够到位问题

整改落实情况：一是9月上旬局主要领导带领局机关党委一行再次到局包保帮扶贫困村寺后村，和村两委一道对寺后村光伏发电、特色养殖等产业进行调研评估。进一步精准施策，明确白茶种植、黄牛养殖为下一步寺后村脱贫致富主导产业。

二是突出对重点主导产业的帮扶，争取社会帮扶资金5万元，支持寺后村发展黄牛养殖。

三是局机关党委会同办公室、财务科成立检查组，于10月23日前往绩溪县上庄镇寺后村、郎溪县凌笪乡凌笪村，对已拨付或筹集的帮扶资金进行跟踪督查，了解资金使用和项目实施情况等，确保帮扶资金取得实实在在的脱贫成效。

四是对于滞留在村账户上的5万元帮扶资金，协助村两委将该帮扶资金用于凌笪村培训基地建设，坚持扶智与扶志相结合，定期对村民进行培训，提高全体村民素质，依靠自身能力脱贫致富。

3.落实易地扶贫搬迁相关政策不够精准问题

整改落实情况：一是督促协调绩溪县做好2016年已拨付搬迁户住房补助资金、2017年已拨付三个安置点设计费和安置点配套设施建设资金、2018年拨付的基础设施提升项目资金等拨付和审计工作；

二是做好易地搬迁“后半篇”文章，持续加强对易地扶贫搬迁资金的监督管理，确保资金能按时序拨付，提高使用效率，及时发挥长期政策性贷款和国家专项建设基金应有的作用。下一步将指导督促绩溪县自然资源和规划局加强政策落实力度，建立长效机制，加强对帮扶资金的监管。

（二）落实党组脱贫攻坚主体责任方面

4.脱贫攻坚主体责任担当不够问题

整改落实情况：一是局党组以对标看齐的态度扛起脱贫攻坚主体责任，加深对脱贫攻坚工作的极端重要性认识，局党组坚持每季度研究脱贫攻坚工作不少于一次，驻村扶贫干部每半年汇报工作不少于一次。

二是局党组在8月18日和9月23日党组会议上专题研究巡察整改进展情况，并专题学习了脱贫攻坚系列会议精神；10月14日局长办公会上组织学习了市委办、市政府办联合下发的《关于完善脱贫攻坚包保帮扶工作机制的实施意见》精神，强化对脱贫攻坚相关政策规定和现状的认识。

三是强化使命担当，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，局主要领导到包保村开展了专题脱贫攻坚调研。并结合我局职能，有针对性精准施策，进一步提高了扶贫项目实施精准性，帮助提高脱贫成效和摘帽质量。

5.对脱贫攻坚工作聚焦不够问题

整改落实情况：一是组织全体党员干部认真学习《习近平扶贫论述摘编》和党中央及省委、市委关于脱贫攻坚决策部署，把思想统一到习近平关于脱贫攻坚重要思想上来，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”。

二是加大沟通协调力度，系统学习“易地扶贫搬迁”相关文件及政策，学习了解相关后续扶持政策，强化易地扶贫搬迁工作主人翁意识，积极主动的做好易地扶贫搬迁后半篇文章，积极为“稳得住”“能致富”出谋划策。

三是根据机构调整及局领导分工变化，10月份对局“双包”工作领导小组进行了调整，主要领导负总责，帮扶干部各负其责，切实加强对局“双包”工作的领导。

四是根据年初制定的局年度扶贫工作计划，局机关党委和寺后村党总支共开展了三次党建活动：5月30日开展党建带群建活动，“6.1”儿童节前夕，政治处主任带队开展慰问贫困儿童活动；6月27日，局机关党委联合寺后村党总支在泾县烈士陵园开展“不忘初心跟党走、牢记使命做贡献”主题党日活动，并重温了入党誓词；9月10日，局主要领导带队前往寺后村开展“党建+扶贫”脱贫调研并慰问困难党员活动。

五是下一步局党组将根据局年度扶贫工作计划，完成第四季度和寺后村的联合党建工作，年底前和寺后村党总支联合开展支部书记“上党课”活动。

6.扶贫领域形式主义、官僚主义问题一定程度存在问题

整改落实情况：一是8月22日下午邀请市扶贫开发局业务科负责人来我局进行脱贫攻坚专题辅导，帮助大家对习近平新时代脱贫攻坚政策的领会和掌握，提高局全体扶贫干部的业务素质和能力。

二是针对巡察组反馈问题，要求全局所有包保干部和镇村扶贫工作队一起开展集中走访贫困户活动，对所包保户贫困原因进行深入分析，对所包保户家庭信息及所包保户“一户一方案，一人一措施”进行梳理核实；每名包保干部按照要求和贫困户认真核算“建档立卡贫困户家庭人均纯收入核查表”，和乡村干部一起研究明年帮扶方案、措施。

三是坚持扶贫与扶志、扶智相结合，在走访过程中，积极宣传党的扶贫政策，鼓励贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富意识。

（三）落实纪检监察监督责任方面

7.思想认识上还存在偏差，履行监督责任不够有力问题

整改落实情况：一是深化思想认识，通过局党组会、扶贫专题会议，认真学习习近平总书记关于扶贫系列重要论述和中央纪委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作部署。

二是加强监督检查。10月23日，驻局纪检监察组会同局机关党委、办公室、财务科前往扶贫点进行专项检查，针对扶贫资金使用情况、扶贫项目进展情况等关键点，查阅文书资料，并实地走访部分群众，全面核查扶贫资金使用情况，确保资金使用规范。

三是每半年对扶贫工作中的重点难点问题进行跟踪延伸督查，确保重点难点问题得到圆满解决。

（四）落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务方面

8.上下联动抓巡视反馈意见整改还不够问题

整改落实情况：一是巡察意见反馈后，我局在8月份积极配合绩溪县政府落实“县乡抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制，确保各项精准帮扶措施落实到村到户到人。在2019年易地扶贫搬迁户后续产业方面，结合实际修订完善“一户一方案，一人一措施”精准帮扶计划，严格落实到位。确保搬迁群众能“稳得住”“能致富”。

二是加大农村办理不动产权证的宣传力度，加强农户申请办理不动产权证意识。积极主动与易地扶贫搬迁户对接，及时为有办理产权证意愿的易地扶贫搬迁户及时办理不动产权证。截止2019年10月9日，已为有不动产登记意愿需求的17户分类办理了不动产权证。

（五）其他方面

9.对上轮市委巡察发现问题整改不够问题

整改落实情况：一是制定《中共宣城市自然资源和规划局党组会议事规则》和《宣城市自然资源和规划局局长办公会议事规则》，明确议事范围、议题审查、会议记录等事项。

二是加强对会议议题汇报材料的把关审核，并进一步规范和完善会议记录，尤其是“三重一大”会议研究事项的记录，按照会议记录要求，完整、规范进行记录。

三是对分管领导和记录人员进行了谈话提醒。

四是加强公车管理，重新修订印发《关于进一步加强公务用车管理工作的通知》，严禁公车私用、私车公养，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车；严禁以任何名义换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆现象发生。

五是驻局纪检监察组会同机关党委、办公室不定期对局属单位公车使用情况进行电话抽查，并于中秋、国庆节假日印发《驻市自然资源和规划局纪检监察组国庆节期间作风建设检查实施方案》，抽查公车停放情况16次，均停放在指定位置。

六是在局党组巡察整改专题民主生活会上，班子成员开展了批评和自我批评。

10.工作作风还不够扎实问题

整改落实情况：一是提高对脱贫攻坚工作的政治站位，结合“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作，深化中央关于脱贫攻坚最新要求的学习。

二是梳理了历年来尤其是2018年扶贫领域作风专项检查治理活动情况，例如国土资源扶贫领域作风问题专项治理、扶贫领域监督执纪问责专项工作等相关资料已整理归档。

三是进一步巩固拓展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动成果。继续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持“三严三实”、力戒形式主义官僚主义的重要论述，对标对表，精准解决“多、推、虚、浮”的问题。逐一核实中央巡视反馈意见整改宣城方案中涉及我局工作相关整改措施的落实情况，确保落实到行动上。

四是全局包保干部联合村扶贫工作队对包保户情况进行梳理汇总，确保对包保户的人口状况、居住条件、耕地面积、生产生活、家庭收入等情况能做到一口清。

五是由党建指导科牵头，于10月14日局长办公会上组织学习了脱贫攻坚有关文件精神，专题研究了扶贫工作和易地扶贫搬迁后续工作，积极推进扶贫措施落实。

   三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

市自然资源和规划局党组将以这次巡察整改为新的起点，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委、市委有关精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实全面从严治党主体责任，努力把巡察整改成果转化为推动党的建设和全市自然资源规划系统发展的强大动力。

（一）进一步强化理论武装，强化政治建设。进一步把牢政治方向、站稳政治立场，自觉以党的政治建设为统领，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化全局党员干部理想信念教育，坚持不懈抓好党的科学理论武装，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度，用好批评和自我批评锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实民主集中制各项制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

（二）进一步强化责任意识，提升担当精神。严格落实民主集中制，进一步完善和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大事项充分听取各方面意见。落实谈心谈话制度，关心下属思想动态，增强干部职工获得感和归属感。坚决抓住关键少数，加强班子整体能力建设，以制度作为刚性约束手段，进一步加大监督检查的力度，切实转作风、提效能。党组主要负责同志切实担负起第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作，带头全面贯彻落实中央和省委、市委的安排部署，坚持真抓实干提水平，推动自然资源和规划管理水平再上新台阶。

（三）进一步增强规矩意识，坚持从严要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，领导班子成员带头遵守工作纪律和各项法律规章制度，做到坚持原则、恪守底线、经得考验。不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，坚定不移的坚持党的路线方针政策。严格遵守中央八项规定精神，坚决抵制和反对“四风”，不断增强自我约束力、控制力。发挥纪检监督作用，加强工作督促检查。

（四）进一步强化建章立制，健全规章制度。结合整改工作，举一反三，围绕工作薄弱环节，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法。完善内部管理规定，强化执纪监督，促进全局干部职工作风转变，推动全市自然资源规划系统持续健康发展。

（五）进一步深化改革创新，提升发展水平。认真贯彻落实中央、省委、市委关于自然资源和规划工作的要求，切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以“对标沪苏浙，争当排头兵”为目标，以生态环境保护为根本，以绿色发展为路径，以体制机制建设为保障，按照高质量发展的根本要求，深化“互联网+政务服务”、“互联网+不动产登记”，推进“一网、一门、一次”改革，优化审批流程，提升行政效能。