市敬亭山旅游度假区党工委关于巡察 整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年4月22日至5月17日，四届市委第十轮第三巡察组对市敬亭山旅游度假区党工委进行了巡察。2019年9月5日，市委第三巡察组向市敬亭山旅游度假区党工委反馈了巡察意见,截至目前，反馈的11个问题，已经完成10个，持续推进1个（西部景区供水延伸工程纳入2020年城市建设年项目，已复工，2#泵房基础建设已完成，整体项目预计年底完工）。现将整改完成情况汇报如下：

一、提高政治站位，强化整改责任担当

（一）提高思想认识，强化组织领导。切实提高对巡察整改工作的认识，切实把思想和行动统一起来，抓好巡察整改工作，推动全体干部职工进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。第一时间成立市委第三巡察组巡察市敬亭山党工委反馈问题整改工作领导小组，负责巡察整改工作的协调推进、贯彻落实、督查督导等工作，构建了主要负责人牵头抓、分管负责人具体抓、各科室直接抓的整改工作体制。

（二）压实整改责任，落实整改要求。按照整改时限要求，坚持问题导向，制定我委整改方案，积极主动开展整改，召开了6次整改推进专题会议，研究、部署、督查、落实巡察整改工作；主要负责同志与相关人员开展谈心谈话7人次，领导班子成员多交流沟通，凝聚合力，对整改难度较大的问题认真进行梳理，通过科学研判、集体决策，深入整改纠正，切实做到反馈问题件件有落实，确保按时按质按要求完成整改任务。在巡察整改专题民主生活会上，领导班子成员主动认领问题，自觉把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，开展了深刻的自我检视分析，提出了下一步整改措施，并切实加以整改。

（三）强化制度建设，构建长效机制。结合整改工作，举一反三，进一步查找工作中存在的其他问题，仔细分析问题产生的原因，巡察整改期间新制定印发4项机关管理制度，进一步规范机关管理，牢牢扎紧制度的笼子，切实做到用制度管人管权管事；严格执行重点工作定期调度和党建工作定期检查机制，促进党建各项制度全面落实，重点工作推进更加有序。

二、坚持问题导向，确保整改推深做实

（一）关于党的政治建设方面问题整改情况

1.针对“党工委领导作用发挥不全面，对度假区发展把方向管大局做决策保落实上有缺位”问题。

整改落实情况：一是强化理论学习，提高责任认识。召开理论学习中心组会议认真学习《中国共产党党组工作条例》；领导班子成员开展“新时代新担当新作为”主题集中研讨，并在巡察整改专题民主生活会上就党工委领导作用发挥不全面和党工委会议议事决策过程中存在的问题进行了主动认领，开展了自我批评，明确了改进举措。

二是对党工委会议事范围和决策程序进行了梳理和规范，严格执行机关会议制度，加强“三重一大”制度执行力度，充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用。巡察整改期间召开16次党工委会议，研究党建、扶贫、宗教管理、人事、2020年财政预算计划、2020年建设项目和城市规划编制项目计划等重大事项和重点工作。

三是严格落实委务会制度，坚持每月至少调度一次重点工作，听取各科室汇报上月工作完成情况和下月工作计划，加强对工作的督促落实力度，重点工作、重大项目、重要问题随时进行专题调度。

（二）关于党的思想建设方面问题整改情况

2.针对“抓思想建设用力不够”问题。

整改落实情况：一是加强党工委中心组理论学习的计划性，切实做到系统学、跟进学、联系实际学。巡察整改期间集中学习了习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话、在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话精神、在国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上的讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、在全国民族团结进步表彰大会的讲话以及党的十九届四中全会公报、《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和习近平总书记关于《决定》的说明等。

二是结合我委职能，把习近平生态文明思想作为学习的重要内容，在学懂弄通做实上下功夫。党工委领导班子开展以“习近平生态文明思想”为主题的专题研讨，邀请党校老师讲授《习近平生态文明思想》。领导班子成员到飞鹰物业有限公司党支部为党员和企业部分员工讲授《习近平生态文明思想解读》。

3.针对“意识形态工作责任制落实有差距”问题。

整改落实情况：一是加强党工委对意识形态工作的全面领导。成立了以党工委主要负责人为组长、班子成员为副组长，各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组。建立意识形态工作定期调度、研判机制，召开3次党工委会议研究意识形态有关工作。

二是贯彻落实网络意识形态工作责任制，坚决守好网络意识形态阵地。指导敬亭山旅投公司及时更新微信公众号“敬亭山旅游”内容，加强宣传，巡察整改期间发布信息11条；对敬亭山管委会官方网站栏目进行了调整设置，重新整理旅游宣传、招商引资等信息，增设“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏，发布各类信息34条；认真做好市长热线、政民互动等答复工作。

（三）关于党的组织建设方面问题整改情况

4.针对“党工委抓基层组织建设有缺位”问题。

整改落实情况：一是从严落实党建工作责任制，按年初制定的党建工作要点，努力提高机关和各党支部党建工作质量。召开党工委会议集中听取各党支部工作开展情况汇报；传达学习市直机关党的建设工作会议精神，制定我委贯彻措施；指导双塔寺园艺场党支部支委顺利换届；成立机关党建事务工作小组，加强党建工作力量，对各党支部党建工作予以指导和帮助。

二是进一步规范发展党员工作。机关支部召开支委会，专题学习《中国共产党发展党员工作细则》、市委《关于进一步加强和改进市直机关党的建设的实施意见》，对发展党员工作进行了认真学习研究。对发展党员工作中存在的问题和不足及时进行了整改，同时强化对机关党支部2名入党积极分子教育、培养各个环节的审查，确保新发展党员质量。

三是领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上就抓党建工作中存在的问题进行了主动认领，开展了自我批评，明确了改进举措。

（四）关于党的作风建设方面问题整改情况

5.针对“对下属企业监管不力，经营考核工作松懈”问题。

整改落实情况：一是成立工作小组，对原景区托管考核工作进行认真分析、研究，找出漏洞和薄弱环节。在此基础上，经党工委会议研究，印发了《敬亭山景区委托运营管理考核暂行规定》，明确了景区委托运营管理考核的程序、步骤和指标，推动托管考核工作进一步具体化、规范化。

二是加强对旅投公司的监管。建立定期调度机制，党工委每月听取旅投公司运营情况汇报和下步工作计划，指导旅投公司做好售票处搬迁、商品超市运营、研学游产品线路开发、景区门岗管理等工作，并对景区摊点进行了规范整顿。

6.针对“形式主义官僚主义一定程度存在”问题。

整改落实情况：一是科学安排集中学习内容，改进学习形式，提高学习质量。采用读书班、观看影片、邀请专家授课、现场教学微党课等方式，集中学习了机关党的建设、生态文明建设、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育、党的十九届四中全会精神以及中国共产党重大事项请示报告条例、中国共产党党组工作条例、中国共产党宣传工作条例等内容，并开展了7次专题研讨。

二是规范党工委会议事决策程序和纪律，班子成员之间加强沟通协调，做好会前准备工作，进一步提高议事决策水平。落实“两个责任”，坚持委务会制度，班子成员加强对分管工作的监督，确保上级决策部署落到实处。

三是在巡察整改专题民主生活会上，领导班子成员就理论学习方面存在的“形式主义”和推动工作方面存在的“官僚主义”进行主动认领，开展自我批评，明确整改措施，进一步强化担当意识，转变工作作风，以身作则抓好各自分管的工作，发挥关键少数示范带动作用。

（五）关于党的纪律建设方面问题整改情况

7.针对“规矩意识不强”问题。

整改落实情况：一是加强学习，提高认识，严肃党内政治生活。集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，领导班子成员自觉对照找差距，明举措，结合自身实际认真准备研讨、调研、专题民主生活会等发言材料，在开展理论学习、参加组织生活、严守党规党纪等方面起好表率作用。

二是按照市委《关于进一步加强和改进市直机关党的建设的实施意见》文件要求，细化了加强和改进我委机关党的建设具体措施，把严肃党内政治生活落实在具体行动上。

8.针对“纪工委落实同级监督有缺项”问题。

整改落实情况：一是聚焦主责主业，做细做实监督第一职责，监督领导班子成员依规定规则议事。整改工作开展以来召开的党工委会议和主任办公会议，均符合党工委会议和主任办公会议的议事范围，做到了末位表态，贯彻落实了民主集中制。

二是促进管委会制定出台了《市敬亭山管委会工程类、服务类项目采购管理暂行规定》、《市敬亭山管委会建设工程全流程管理暂行规定》、《市敬亭山管委会维修工程管理暂行规定》等制度，并从防控廉政风险点的角度，提出了修改意见。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题整改情况

9.针对“党工委主体责任不强，对存在的财务不规范行为没有积极解决，对干部职工过错不问责”问题。

整改落实情况：一是按照财务管理相关规定，纠正财务不规范行为，完善财务手续，并对相关责任人进行了问责。

二是加强财务制度学习。党政办公室组织财务人员专题学习市委市政府《关于印发<宣城市本级财政财务管理暂行办法的通知>》、《宣城市加强财政资金管理实施办法》、省财政厅《关于进一步加强财政票据管理有关问题的通知》和市敬亭山管委会《财务管理制度》。

10.针对“廉政风险意识淡薄”问题。

整改落实情况：一是进一步规范项目采购流程，制定《市敬亭山管委会工程类、服务类项目采购管理暂行规定》，推进采购工作各个环节规范化、标准化。

二是严格执行工程项目管理有关制度，并举一反三，制定印发《市敬亭山管委会建设工程全流程管理暂行规定》、《市敬亭山管委会维修工程管理暂行规定》等制度。

三是进一步提升财务管理水平。强化对财务人员的教育管理，提高财务人员的业务水平和责任意识。

（七）关于上轮巡视巡察整改方面问题整改情况

11.针对“落实上轮巡察整改有缺项”问题。

整改落实情况：一是严格执行机关会议制度，进一步规范党工委会和主任办公会议事决策程序和内容，强化了党工委会议决策功能，加强了“三重一大”制度执行力度。

二是切实贯彻落实民主集中制，召开党工委会议、主任办公会均认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到主要负责人“末位表态制”。

三是在市委巡察整改专题民主生活会上，领导班子成员自觉认领问题，开展批评和自我批评，对自身存在的问题扎实开展了整改。

三、巩固整改成果，推动工作提质增效

经过整改，我委整改工作取得了阶段性成果，但还有一些问题需要长期坚持、持续整改。下一步，我委将加大西部供水延伸工程项目推进力度，确保按时序进度完成整体工程。巩固巡察整改工作成果，建立长效机制，把巡察整改工作作为推进全委各项事业发展的有效助力。具体做到两个结合：

一是坚持把巡察整改与落实党工委管党治党主体责任结合起来。深化落实全面从严治党主体责任，不断加强党的思想政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻好党的十九届四中全会精神，坚持不懈抓好理论武装，引导党员干部职工树立理想信念，坚决做到“两个维护”。不断加强党的组织建设，抓好班子建设，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平；抓好干部队伍建设，加强对党员干部职工的教育管理，大力营造干事创业的良好氛围；抓好基层党组织建设，增强凝聚力、战斗力。不断加强党的作风建设，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，继续深化“三查三问”，做好廉政教育，贯彻落实中央八项规定和省、市有关规定精神，着力整治形式主义官僚主义问题，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。

二是坚持把巡察整改与推动高质量发展结合起来。不断巩固巡察整改成果，健全完善机关管理制度体系，领导班子成员带头遵守法律法规和机关管理各项制度，进一步转变作风，提升机关效能，优化服务，提高治理能力现代化水平。践行“两山”理念，坚持生态优先绿色发展，深入推进生态文明建设，紧紧围绕敬亭山和宛陵湖保护和管理工作，精准发力，推动工作，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会发挥应有作用。