宣城市农村生态能源发展中心关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，四届市委第十二轮第五巡察组于2020年6月8日至6月30日对我中心开展了巡察，并于2020年9月22日反馈了巡察意见。截至目前，反馈的9个问题，已全部完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

在市委巡察办、市委第五巡察组的指导下，市农村生态能源发展中心把巡察整改作为当前最大的政治任务，严格按照巡察整改要求，统一思想认识，加强组织领导，压实整改责任，不讲条件、不打折扣抓好整改落实。

（一）统一思想，提高认识。坚持把落实市委第十二轮巡察反馈意见整改作为政治任务，班子成员全力以赴抓整改的思想和行动高度统一，第一时间启动整改工作。9月23日召开主任办公会议和支委会，专题研究市委巡察反馈意见，制定巡察整改方案。9月25日召开巡察整改部署会，对整改工作进行总体安排部署，动员中心全体干部职工凝聚共识、形成合力抓整改。11月30日召开巡察整改专题组织生活会，班子成员带头认领问题，把自己摆进去，剖析原因，开展批评和自我批评。

(二）加强领导，落实责任。为确保巡察整改责任落到实处，成立市农村生态能源发展中心巡察整改工作领导小组，明确主要负责人作为第一责任人，从头到尾亲自抓、负总责。同时，根据反馈意见，按照党建、业务、财务三大块，各明确一名班子成员牵头负责，一个科室具体抓，确保巡察整改工作人人有责任、件件问题有人抓落实。为压实责任，按时限整改到位，召开3次巡察整改工作调度会、2次专题问题整改推进会，调度、分析巡察整改工作进展、问题，研究制定对策，进一步推进整改措施落实。

（三）统筹谋划，制定方案。一是认真落实巡察反馈意见，坚持问题导向，在通过深入学习，专题会议研究，充分讨论，制定了《市农村生态能源发展中心关于落实市委第十二轮第五巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《方案》），对巡察组反馈的3个方面9大问题(21个具体问题)，认真分析、分类建立整改台账，逐项进行研究，建立整改清单，细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任。在收到市委巡察办《关于对市农村生态能源发展中心巡察整改方案预审意见》后，及时召开主任办公会议，专题研究贯彻意见，进一步细化实化整改措施。二是根据巡察整改提出的四个具体要求，加强对整改工作进度、质量、效果等情况进行全程跟踪督促，发现问题及时报告并研究解决，确保整改问题一个一个得到落实，不折不扣将巡察组反馈的每条意见都能整改到位。三是切实做好巡察整改各环节工作总结以及档案资料的收集、整理、编制和归档。

（四）立足长远，建章立制。以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为引领，结合巡察整改工作，强化自查，举一反三，把巡察成果与建立长效机制有机结合起来，进一步增强党风廉政建设，建立完善各项管理制度，严明纪律要求，增强自我约束意识，以上率下，加强干部职工教育管理，提高制度执行力，强化权力运行和监督，用制度管人管事，营造风清气正、团结有为、凝心聚力的干事氛围，努力推动全市农村生态能源工作再上新台阶。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

(一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署不够到位方面

1.针对“政策理论学习和主题教育工作开展不够深入”问题。一是加强理论学习。完善了2020年党建工作要点和2020年度学习计划，把《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等纳入第四季度学习内容；制定了《关于学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开长三角一体化发展座谈会重要讲话精神的实施方案》；组织6次集体学习，认真学习《中国共产党章程》、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神以及习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察安徽重要讲话指示精神等主要内容，10月16日组织了学习研讨1次。二是针对性地抓好整改工作。组织开展秸秆综合利用企业产业扶贫情况调研，出台支持秸秆综合利用企业帮扶贫困户脱贫和扶持贫困村发展集体经济的政策措施；11月19日组织全体党员参观学习秸秆综合利用企业--司尔特肥料有限公司,同企业党支部交流党建引领业务工作经验；10月22日安排部分党员到宁国特支教学点参观学习“党建引领乡村振兴”；组织全市农村生态能源系统赴池州、芜湖考察学习；及时上报学习活动情况，巡察以来，向市农业农村局机关党委报送学习活动情况3期。三是开展批评和自我批评。单位主要负责人在11月30 日召开的巡察整改专题组织生活会上针对存在的问题作了自我批评，要求全体党员引以为戒，杜绝此类情况再次发生。

2.针对“班子领导作用发挥不够充分”问题。一是提高思想认识。组织集体学习3次，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、脱贫攻坚工作重要论述等，提高宗旨意识，充分发挥干部职工认真履职尽责的自觉性。二是重视队伍建设。2020年9月，通过人才引进招聘录用1名硕士研究生；2020年12月下旬，在市农业农村局的重视下，调整到位1名技术人员；组织干部职工参加省、市有关专业技术培训，2020年有10人次接受培训；根据干部提拔任用条件，积极向市农业农村局党组推荐干部，已确定1名科室负责人候选对象，现已进入任前公示阶段；12月16日上报了事业单位公开招聘工作人员计划申请，并积极争取主管部门和组织人事部门的支持，将增加技术人员纳入2021年招聘计划。三是加大工作推进力度。建立考核激励机制，将加拿大一枝黄花防控、耕地土壤污染防治、废弃农膜回收利用、秸秆综合利用等重点工作列入2020年农业农村经济工作目标考核任务，对县市区进行考核；完善工作联动机制，加强与市直有关部门工作联动和信息沟通，合力抓好加拿大一枝黄花防控工作，10月20日在宁国市召开了现场会，印发防控工作提示单，送达市直有关职能部门，发挥技术指导作用；拍摄外来入侵生物防治宣传短片，普及加拿大一枝黄花防除知识；强化工作调度督查，2020年8月25日召开了全市农村生态能源重点工作推进会，10月12日-23日，由分管负责人带队，组织人员到县市区开展重点工作督导检查；组织开展产业扶贫调研，积极探索秸秆综合利用企业产业扶贫有效途径，把秸秆综合利用企业帮扶贫困户和带动贫困村集体经济发展情况纳入秸秆综合利用考核内容；考察学习外地工作经验，于9月22-23日、11月17日分别组织全市农村能源、生态环保系统有关技术人员赴池州、芜湖考察学习秸秆综合利用、农膜回收利用工作；2020年，通过组织实施社会化服务项目、探索建立回收试点、开设“生态美超市”、推广应用全生物降解膜等措施，积极推动废弃农膜回收工作，农膜回收率达88.82%，高于85%的省定考核目标；全市建立加拿大一枝黄花市级综合防治示范点11个，示范面积达845亩，全年防除面积达2.2万亩，有效遏制加拿大一枝黄花扩散蔓延势头。四是开展谈心谈话、批评和自我批评。单位主要负责人同相关责任人进行了谈话，提出批评意见，相关责任人及时完善了资料填写，并在巡察整改专题组织生活会上作了自我批评。

3.针对“落实意识形态责任有欠缺”问题。一是强化理论武装。10月20日组织全体干部职工集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高党员干部对意识形态工作重要性的认识。二是加强制度建设。制定了《市农村生态能源发展中心网络舆情应急预案》《信息发布制度》，明确分管负责人和业务科室。三是按时总结报送相关信息。上半年意识形态工作情况及年度意识形态工作总结已及时上报市农业农村局机关党委；加拿大一枝黄花防除工作开展情况于2020年10月27日以农业信息的形式报送市委市政府，抄送省农业农村厅；同时，巡察整改以来，严格按照“三审制”要求发布信息。四是密切关注网络舆情。设立“宣农业环保”官方账号，就网民在宣城论坛上反映的有关舆情，及时进行回复跟帖，通过市农业信息网发布相关信息。五是针对性地开展思想教育。组织开展谈心谈话10人次，及时了解干部职工思想动态。六是重视党员活动室建设。2020年10月上旬对党员活动室进行重新修缮，“三会一课”、组织生活会等制度上墙，对公示栏内容适时进行更新。

(二)关于群众身边腐败问题和不正之风未完全杜绝方面

4.针对“对党风廉政建设重视不够”问题。一是提高从严治党责任意识。印发了《市农村生态能源局2020年党建工作要点》，2020年5月11日召开全体干部职工会议，全面部署党风廉政建设工作，在2020年11月6日召开的支委会上，再次组织学习《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》，提高班子从严治党的责任意识。二是完善了单位《廉政自律制度》、《政风行风建设制度》，并根据人事变动和工作需要，调整了单位内部控制领导小组成员，进一步明确了工作职责。三是建立常态化教育机制，9月30日在全体职工会议上集体学习了《关于在中秋、国庆期间严明廉洁纪律的通知》（宣直纪[2020]6号）、《关于加强中秋国庆期间饮浪费作风建设工作的通知》（宣驻农纪发[2020]5号），强调廉洁纪律，规范廉政行为；12月29日集中学习有关违反八项规定精神的通报，并就元旦春节期间工作及有关事宜提出要求。四是丰富主题党日活动。11月19日以党风廉政教育为主题党日活动，组织党员到宁国市党风廉政文化教育基地开展廉政教育活动；12月11日以法治教育为主题党日活动，组织党员赴宛陵湖法治文化馆开展法治教育。五是加强廉政风险教育，开展廉政风险谈话4人次。

5.针对“财经纪律执行不严”问题。一是提高财务人员业务水平。组织财务人员参加市直机关事业单位财务人员工资业务培训、电子票据管理系统应用培训、2021年预算评审论证培训等专业培训。二是加强财务人员及财务管理人员学习教育。10月14日、11月26日组织财务有关人员集中学习市财政局、市机关事务管理局《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》，市财政局《关于印发<宣城市市直机关差旅费管理办法>的通知》和《关于印发<宣城市市直机关会议费管理办法>的通知》，市财政局、市委组织部、市公务员局《关于印发<宣城市市直机关培训费管理办法>的通知》等财务管理有关规定。三是完善单位《财务管理制度》，严格执行财务管理有关规定，单位所有支出一律实行先审批后支出；严格规范财务报销程序，完善审批手续，严把票据、报销附件审核关；财务人员每月对财务票据开展自查，发现问题及时纠正。四是狠抓不合规费用核实清退。10月14日分管财务负责人主持召开专题整改会议，讨论问题整改，核实清退不合规费用，并于10月27日前清退了违规报销市内交通费、超标准或超范围报销差旅费及2018年至2020年公积金多缴纳部分。五是开展批评和自我批评。分管财务负责人和财务人员在巡察整改专题组织生活会上开展了自我批评，并表示要严格执行财务管理制度，强化公务出差报销审核，杜绝此类情况再次发生。

6.对“项目资金使用不合规”问题。一是10月14日分管负责人主持召开财务人员参加的整改工作专题会，集体学习了《省级农业财政项目资金“四制”管理办法》《宣城市市本级财政财务管理暂行办法》，讨论项目资金使用不合规等财务方面问题的整改工作。二是修订完善了单位《财务管理制度》，规范项目资金使用。三是对大额资金支出、专项资金安排均召开主任办公会议专题研究、集体讨论决定，2020年共召开4次专题会议，研究资金使用问题。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题仍需重视方面

7.针对“抓党建主责意识不强”问题。一是加强理论学习。组织6次全体职工集体学习，认真学习习近平总书记关于党的建设重要论述和《习近平谈治国理政》第三卷，提高思想认识，强化理论武装；在10月12日召开的支委会上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确支委会职责，树牢主责意识。二是统筹推进党建工作。召开主任办公会议研究党建工作，在全体职工会议上部署党建工作；每月召开一次支委会，对理论学习、党员活动日、廉政教育等活动进行研究、安排；2019年和2020年年度工作总结和下一年工作计划中均将党建工作作为重点工作纳入其中，同时，在每月重点工作调度总结中，做到党建工作、业务工作一并调度、一并总结、一并安排。三是落实支委会议事决策功能。2020年已召开支委会16次，传达上级党委有关会议精神，根据市直机关工委和市农业农村局党办每月工作提示，结合我支部总体工作安排，研究部署理论学习、主题党日活动、廉政教育、文明创建入户走访、发展党员等事宜。四是规范支部书记述职评议。制定了《支部书记述职评议制度》，2019年度支部书记述职评议，于2020年初已按规范程序组织开展；2020年度支部书记述职评议我们将根据上级党委的部署和要求，积极做好准备工作，适时组织开展。五是支部书记在巡察整改专题组织生活会上开展了自我批评。

8.针对“民主集中制执行不到位”问题。一是强化理论学习。组织3次集体学习，系统学习《中国共产党章程》及习近平总书记关于民主集中制重要论述。二是结合单位工作实际，完善了《议事制度》。三是根据业务工作需要，对于重大项目安排、大额资金使用，由分管负责人提出具体建议，与班子成员交换意见后，提交主任办公会议集体研究决定，按照市统一标准享受的有关福利（职工体检、年度奖金），由办公室提出执行标准，提交主任办公会议讨论研究；2020年以来，对重大项目安排、大额资金支出、职工体检费标准等重大事项，分别召开4次主任办公会议，进行讨论研究。

9.针对“组织生活开展不规范”问题。一是坚持集体学习制度。组织7次集体学习，系统学习了《中国共产党章程党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于“三农”工作和脱贫攻坚工作重要论述、十九届五中全会精神等主要内容;在支委会上组织学习了《中国共产党支部工作条例》《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党基层选举工作条例》等。二是开好组织生活会。制定了巡察整改专题组织生活会活动方案，会前做好集中学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等准备工作；会上有关党员同志主动认领问题，开展批评和自我批评，市农业农村局党组成员、市农办副主任参加专题组织生活会并发表点评讲话；会后制定了整改清单，明确了责任人和整改时限。三是严格按照规范要求，开展“三会一课”、民主评议党员活动。2020年召开支委会16次，党日活动10次;2019年度民主评议党员已按照要求进行，评议结果在党员大会上进行了评定，我们将进一步抓好2020年度民主评议党员活动。四是完善换届选举程序。经请示市农业农村局机关党委同意，我支部于11月30日召开支委会，按照规范程序重新选举支部书记，并进行支委分工，选举结果上报市农业农村局机关党委，12月2日收到市农业农村局机关党委同意选举结果的批复。五是支部书记和有关支委在11月30日召开的巡察整改专题组织生活会上就相关问题作了自我批评并接受其他党员同志的批评，并表示要严格规范组织生活，杜绝此类情况再次发生。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对市委第五巡察组反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果，所有问题已整改完成。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，市农村生态能源发展中心将以这次巡察整改为新的起点，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为引领，努力把此次巡察整改成果转化为推动党的建设和全市农村生态能源工作发展的强大动力。

（一）进一步强化理论武装，加强政治建设。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，以党的政治建设为统领，强化全体党员干部理想信念教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真贯彻中央、省、市委决策部署，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步强化责任意识，提升担当精神。认真贯彻落实全面从严治党主体责任，把党风廉政教育纳入重要议事日程，把“一岗双责”落实在行动上。要充分发挥领导班子作用，牢记新时代、新阶段、新格局的职责和使命，坚持生态优先、绿色发展，按照市委、市政府决策部署和工作要求，主动融入、积极参与，对标对表，聚焦考核目标，以抓铁有痕的劲头和善于创新、敢于担当的精神，协调推进各项任务落实，把全市农村生态能源工作抓出成效。

（三）进一步增强规矩意识，坚持从严要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断提高严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性，严格落实民主集中制，重大事项充分听取各方面意见。认真落实党内政治生活基本制度，用好批评和自我批评武器，经常性咬咬耳朵、扯扯袖子。领导班子要带头遵守廉洁自律准则，更加严格贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项制度规定，持续转变党员干部工作作风，切实做到认识到位、监督到位、执行到位，确保巡察整改力度不减、标准不降。

（四）进一步强化建章立制，健全规章制度。对照巡察组反馈意见和整改方案，坚持巡察反馈意见整改工作紧抓不放，把巡察成果与加强班子队伍建设有机结合起来，把巡察成果与推动工作有机结合起来，把巡察成果与建立长效机制有机结合起来，注重举一反三，围绕工作薄弱环节，建立健全各项管理制度，强化执纪监督，提高制度执行力，防止问题反弹。要将巡察整改中形成的好经验、好做法成为一种行为“自觉”，不断巩固和扩大整改成果，有效解决制约工作发展中存在的瓶颈问题，堵塞制度漏洞，补齐工作短板，推动全市农村生态能源事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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