宣城市农产品质量安全监管局关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，四届市委第十二轮第五巡察组于2020年7月1日至7月21日对宣城市农产品质量安全监管局开展了巡察,并于9月22日反馈了巡察意见。截至目前，反馈的13个问题，已完成或基本完成整改12个，正在推进1个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

坚持把巡察整改作为当前最大的政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，既即知即改、立行立改，并建章立制，形成长效机制。9月23日召开支委会，通报反馈意见，成立整改工作领导小组，并召开全体干部职工整改动员会，明确整改责任人和责任部门。9月30日，召开局长办公会扩大会议，班子成员及各科室负责人参加，讨论整改方案初稿。10月9日召开支委会扩大会议，支委及各科室负责人参加，再次讨论修改整改方案和清单。11月23日召开专题组织生活会，班子成员对照反馈意见，主动认领问题，从自身找问题、抓整改、促提升，深入开展批评与自我批评。确保整改措施落地见效。整改工作开展以来，召开了8次支委会及扩大会，把握整改进度，有针对性进行督办实施，扎实推进问题整改落地生根。对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案抓紧整改，确保整改质量。 

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够坚决

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题。一是制定学习制度，坚持“每两周一学”，组织干部职工学习习近平总书记考察安徽、出席纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会等系列讲话、《习近平谈治国理政》第三卷(第七章至第十一章)、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《安徽省农产品质量安全条例》等。二是11月10日组织党员干部赴李夏同志先进事迹陈列馆学习和弘扬先进典型，使“不忘初心、牢记使命”主题教育成果得以巩固。三是巡察整改专题组织生活会前，严格审查党员干部剖析材料。

2.针对“意识形态责任制落实不够到位”问题。一是组织全体干部职工集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。成立意识形态工作领导小组，制定《落实“一岗双责”意识形态工作方案》，对意识形态工作进行研究部署，要求班子成员严格落实“一岗双责”意识形态工作责任制，对职责范围内的意识形态工作负责。二是制定本单位《信息发布制度》，确立信息发布的流程，信息经拟稿人、分管领导、主要负责人层层审核把关后交综合科报送市农业农村局信息科发布，巡察整改以来，共发布10条信息，均按照规定流程执行。三是在省市民生工程专栏及《宣城日报》上刊登4篇稿件宣传我市农产品质量安全追溯体系民生工程建设成效。

3.针对“履行农产品质量安全检验检测职责不够尽力”问题。一是落实2020年度人员培训计划，组织人员参加相关业务培训，鼓励检测人员采取网络自主学习，积极与兄弟单位沟通交流，努力提升检测技能和水平，在省农业农村厅组织的2020年种植业产品检测技术能力验证中，成绩为合格。二是增加检测人员。公开招考2人，充实检测人员力量，拓展检测覆盖面，开展检测10批种植业产品中重金属铅、镉10项次残留项目，5批畜禽产品中莱克多巴胺、呋喃唑酮10项次药物残留项目，检测结果全部合格。三是进一步规范检测活动，强化主动服务意识。10月23日安排3人次深入郎溪、广德的生产基地， 11月3日、4日安排3人次赴宣州、绩溪生产基地开展现场抽样工作。结合抽检工作，现场调研产品生产过程，指导安全生产。

4.针对“推动落实机构改革任务不够彻底”问题。一是加强与原种子公司人员沟通交流，组织专题座谈，并做好现有闲置房产的租赁工作，增加租金收入，切实解决难题。二是做好市农业综合行政执法支队划转人员的社保、医保、公积金、工资的划转工作。三是制定《关于市农产品质量安全中心职能配置、内设机构和人员编制的报告》上报市农业农村局，等待机构编制部门批复。

（二）群众身边腐败问题和不正之风仍需防范

5.针对“党风廉政建设责任意识不强”问题。一是组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，提高广大党员干部的廉政意识。二是制定《宣城市农产品质量安全监管局廉政风险防控工作管理制度》，更新《宣城市农产品质量安全监管局岗位权力行使风险防控表》，从制度上防控廉政风险。

6.针对“担当尽责服务群众能力不足”问题。一是开展对郎溪秋实农业开发有限公司等5家生产主体绿色食品申报认证指导，组织绿色食品监管员对安徽景丰粮油食品有限公司等14家生产主体开展证后监管年度检查。组织开展“宣城市绿色食品示范企业”认定和绿色食品生产操作规程进企入户示范活动，开展“长三角绿色农产品生产加工供应基地建设”调研，形成调研报告。二是举办农产品质量安全监管人员培训班，开展韭菜质量安全专项监测，随机抽取6份韭菜样品，含1户种植散户2份样品，检测结果全部合格。加强对生产经营规模较小的主体及小农户的巡查指导，发放42份告知书、明白纸。三是做好有关种子管理工作。指导各县市区做好第三次全国农作物种质资源普查与征集工作，征集资源261份。积极指导紫云英绿肥种子繁育基地建设，协助申报国家区域性良种繁育基地。

7.针对“财经纪律和工会经费管理办法执行不到位”问题。一是制定《差旅费管理制度》，完善《公务接待制度》，强化经费收支管理，规范财务审批和报销程序。二是所有超标准报销、违规报销的钱款已全部清退，相关责任人作书面检查，并在支委会扩大会议上接受批评教育。

8.针对“津贴发放不合规”问题。一是组织学习《人力资源社会保障部 财政部关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》，同时对单位发放过独生子女津贴员工的家庭情况进行自查。二是超范围发放有毒有害保健津贴及超标准发放独生子女津贴的钱款已清退。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题仍有表现

9.针对“对党建工作重视程度不够”问题。一是制定《关于调整局领导分工及机构职能的通知》，确定党风廉政建设工作和党建工作分工。二是制定《党支部书记述职评议制度》，完善支部书记述职评议考核工作。

10.针对“党内政治生活不规范”问题。一是组织学习组织生活会流程、民主评议党员的方法步骤和支部换届选举工作流程。二是 11月23日严格按照规定流程召开了巡察整改专题组织生活会。会前制定方案，广泛征求意见建议，开展谈心谈话活动。会上支部书记代表支部向全体党员作对照检查，深入剖析原因，明确努力方向和改进措施，班子成员重点对照反馈意见，主动认领，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找自身存在的突出问题及具体表现，深刻剖析原因和下一步整改措施，其他党员干部也查找了自身存在的突出问题，并广泛开展批评和自我批评。

11.针对“党建基础工作不扎实”问题。一是组织学习习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，开展交流研讨。二是按照最新的标准和内容对党员活动室进行更新，进一步加强基层党建阵地标准化建设。三是组织党务人员参加市农业农村局党务干部培训班，同时减少兼职党务干部的其他业务工作，使其有更多精力从事党务工作。

12.针对“民主集中制落实不够”问题。一是根据有关规定制定本单位《固定资产管理制度》和《会议（培训）制度》，明确一定数额经费支出由局长办公会研究决定。二是整改以来共召开8次局长会，10次支委会，严格落实一把手末位表态制度。

13.针对“干部选拔任用工作群众认可度不高”问题。一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，将政治理论学习与专业知识学习相结合，加大年轻干部培养力度，完善干部队伍教育机制。二是积极争取并配合市农业农村局党组调整充实了我局中层干部队伍，进一步激励广大青年干部的工作积极性。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对市委第十二轮第五巡察组反馈意见，我单位整改工作已取得了一定成效和阶段性成果，大部分问题已整改到位，剩下的将抓紧时间继续落实整改，确保整改全面完成。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，我局将持续强化整改认识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果。

（一）进一步强化理论武装，强化政治建设。把牢政治方向、站稳政治立场，自觉以党的政治建设为统领，强化全局党员干部理想信念教育，坚持不懈抓好党的科学理论武装，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实党内政治生活基本制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实各项制度，不断提高决策水平。

（二）进一步强化责任意识，提升担当精神。严格落实民主集中制，重大事项充分听取各方面意见。落实谈心谈话制度，关心党员干部思想动态，增强干部职工获得感和归属感。坚决抓住关键少数，加强班子整体能力建设，以制度作为刚性约束手段，进一步加大监督检查的力度，切实转作风、提效能。主要负责人切实担负起第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好党建工作，推动农产品质量安全工作真抓实干出成效。

（三）进一步增强规矩意识，坚持从严要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，班子成员带头遵守工作纪律和各项法律规章制度，做到坚持原则、恪守底线、经得考验。不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，坚定不移地坚持党的路线方针政策。严格遵守中央八项规定精神，坚决抵制和反对“四风”，不断增强自我约束力、控制力。

（四）进一步强化建章立制，健全规章制度。结合整改工作，举一反三，围绕工作薄弱环节，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效。完善内部管理规定，强化执纪监督，促进全体干部职工作风转变，推动全市农产品质量安全事业持续健康发展。

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