宣城市渔业管理服务中心关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，市委第十二轮第五巡察组于2020年5月15日至6月4日对宣城市渔业管理服务中心开展了巡察，并于9月22日反馈了巡察意见，截至目前，反馈的12个问题已全部完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

巡察反馈会后，我中心高度重视，立即对巡察整改工作进行全面安排部署。9月22日下午和9月25日上午分别在中心和南漪湖管理站召开全体干部职工会议，传达学习巡察反馈意见，对巡察整改工作进行动员部署；9月25日下午，支部召开支委会，认真学习了习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录，对巡察反馈问题进行逐个分析，查找根源，讨论制定整改方案。在职工会和支委会上，中心主要负责人要求党员干部必须高度重视，正确认识，把巡察反馈问题整改工作当作当前一项重要的政治任务来落实，对巡察组提出的问题必须照单全收，对号入座，主动认领，认真剖析问题产生原因，抓紧落实整改。中心成立了由主要负责人、支部书记任组长、班子成员和湖管站负责人为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导组，组织开展本单位的巡察整改工作，明确巡察整改工作领导组每位成员的工作职责。3次召开中心全体职工会议，讨论制定整改方案。在整改过程中，班子成员坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，对照巡察反馈问题，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，注重强化源头治理，举一反三，严格落实各项整改措施，使我单位的整改工作取得了一定的成效。

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

（一）贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.针对党的政治理论学习不到位问题。一是完善了《市渔业管理服务中心学习制度》。利用中心例会，认真组织开展政治理论学习,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记考察安徽重要讲话精神及党的十九届五中全会精神。二是组织党员干部赴李夏同志先进事迹陈列馆参观学习，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。三是组织干部职工学习习近平总书记关于长江十年禁渔的指示批示精神和考察安徽时有关长江十年禁渔的重要讲话精神。四是党员干部撰写学习习近平总书记考察安徽讲话精神心得体会。

2.针对领导班子作用发挥不充分问题。一是加强湖区渔业生产安全监管，加大日常巡湖检查频次，重点对渔船临时停靠点水域安全、消防等存在的违法违规行为进行专项检查。假期做好应急值守安排，实行24小时值班制度，确保节日出行和生产安全。二是举办全市水产绿色生态养殖专业技术培训班，邀请省水产技术推广站专家授课。三是班子成员深入宣州区水阳对幼蟹培育进行调研，主要负责同志带头撰写《宣城市幼蟹产业发展情况调查》《南漪湖水域滩涂渔业生产活动对湖区水生态环境影响的调查报告》等；分管负责同志对全市渔业产业扶贫情况开展调研，撰写了《宣城市渔业产业扶贫专项调研报告》。四是在市委市政府的坚强领导下，全力以赴开展长江禁捕工作。随着长江流域重点水域禁捕工作的全面推进，协调各方力量，打击电鱼等非法捕捞行为成效显著。

3.针对意识形态工作责任制压得不紧问题。一是完善并印发学习计划。认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等。二是成立以主要负责同志为组长的意识形态工作领导小组，明确了领导小组工作职责，严格落实“三审制”制度。三是加强渔业行业（协会）微信群、渔业工作微信群的管理，不得发布与水产技术服务、渔业行业等无关的信息。四是对党员活动室进行了更新改造，将“五位一体”“四个意识”“四个全面”“四个自信”“两个维护”等内容全部上墙；增添党员学习书籍30本，满足党员干部日常学习所需，努力将支部党员活动室建设成为宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的阵地，形成浓厚的宣传氛围。

4.针对落实长江流域重点水域禁捕政策不够扎实问题。一是组织干部职工学习习近平总书记关于长江十年禁渔的指示批示精神和考察安徽时有关长江十年禁渔的重要讲话精神和长江流域重点水域禁捕退捕工作相关文件，通报我市长江禁捕退捕进展情况。 让每个干部职工充分意识到长江流域重点水域禁捕退捕工作的重要意义。二是召开的巡察整改专题组织生活会上，有关同志对该条巡察意见进行了认领，并认真开展了批评与自我批评。三是组织宣州区、郎溪县渔业部门召开长江流域重点水域禁捕退捕工作协调会，对当前的禁捕工作部署；组织召开全市禁捕工作推进会，通报水阳江流域减船退渔工作，对下一步的工作提出要求；组织召开禁捕退捕讨论会，对渔船拆解所需资金、渔民安置、养老、医疗等方面进行讨论；召开禁捕工作会,对当前的禁捕退捕工作进展情况进行通报，要求做好对有禁捕工作任务的市、区（县）认真开展督查；与市农业综合行政执法支队召开业务对接会，全力做好长江禁捕退捕工作。四是强化长江禁捕宣传。制作发放警示宣传牌、宣传标语、政策明白纸、印有标语的餐巾纸盒等长江禁捕宣传材料。市禁捕办、市电视台联合制作了电视专题新闻片《十年禁捕·共护长江》。通过持续深入宣传，确保我市长江禁捕退捕工作稳妥推进。五是在市委市政府的坚强领导下，积极开展长江流域及重点水域禁捕退捕工作，按时完成各类材料报表和信息报送工作。六是在市委、市政府的领导下，认真开展长江流域重点水域禁捕退捕工作和退捕渔民安置工作，以宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组办公室（该办公室设在我中心）名义制订并下发系列文件，对全市的长江流域重点水域禁捕和退捕工作精准建档立卡、船网处置、渔民安置、资金保障、综合执法监管等方面全面部署。七是成立了宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作综合协调组和督查指导组，加强对各部门的综合协调和对各县市区的督查指导。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

5.针对落实全面从严治党责任不严问题。一是召开干部职工会议，对下半年的党风廉政建设工作进行部署。要求每个干部严格落实党风廉政建设责任，廉洁自律，加强学习，从源头上预防和治理腐败工作。二是组织干部学习有关文件精神，要求干部职工严格执行中央八项规定精神及各项制度，多次与党员干部开展廉政谈话，观看廉政教育片。三是制订完善渔业资源增殖保护费、渔政执法、燃油补贴发放和产业培训等10个方面办理流程、廉政风险点及防控措施。四是进一步修订完善单位工作制度、学习制度等各项管理制度23项，从制度上对干部职工进行约束。五是完善考勤制度，中心对干部的每月出勤率进行汇总，并在公告栏上进行公布。六是为及时掌握湖管站干部的思想、工作动态，负责同志与湖管站干部职工开展谈心谈话9人次。通过谈心谈话，激发干部职工的工作热情，促进勤政廉政，提高了工作效率。

6.针对工作中存在形式主义、官僚主义问题。一是组织干部职工学习有关文件精神。二是印发《网络舆情认领、处置、回应工作办法》（试行）,从网络舆情收集重点及范围、工作流程及监督保障三个方面进行规范。三是为更好的解决南漪湖湖区“水网密集、类型复杂、执法人员少、缺装备”等现象，通过公开招标在南漪湖湖区安装了视频监控系统。三是督促各县市区在长江禁捕退捕重点水域及5个水产种质资源保护区设立禁渔牌，每块禁渔牌上都公布有举报电话。四是印发《市长热线、网民留言办理工作办法（试行）》。要求各科室结合自身的工作职责，明确专人负责阅网并及时处置。五是针对市长热线网民咨询，及时进行答复，来电人对答复内容及时间均表示非常满意。

7.针对违反中央八项规定和省市实施细则精神问题。一是分别组织中心和湖管站干部职工学习中央八项规定精神和省市实施细则。要求干部职工严格贯彻落实。二是主要负责同志牵头组织财务人员对湖管站2016年以来会议经费报销情况进行调查，于10月20日形成《关于市南漪湖管理站违规报销会议经费用于支付餐饮费用问题的调查情况报告》报驻市农业农村局纪检监察组。三是召开巡察整改专题组织生活会，会上，就违规报销会议经费问题，通报了驻局纪检监察组对相关当事人的处理结果，有关同志作了检查。

8.针对财经纪律和工会经费管理办法执行不严格问题。一是单位主要负责人、分管财务负责人在干部职工会议上，分别作深刻的自我检讨，对当事人进行批评教育。当事人对违规报销的费用进行了清退。二是组织干部职工学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》《宣城市市直机关差旅费管理办法》《宣城市市本级行政单位通用办公设备家具配置标准》，完善了中心《差旅费管理制度》。三是公积金、社保、个人所得税等支出严格执行先审批后转账程序。对报销凭证财务上做到严格审核，对缺少原始凭证或原始凭证不符合要求一律不予审核。

（三）基层党组织建设情况

9.针对基层党组织建设不规范问题。一是根据局机关党委的统一部署，认真谋划2021度党建工作，制定年度党建工作计划。二是支委班子坚持每季度专题研究一次党建工作。三是为丰富学习内容，要求全体党员积极参加学习强国的学习，2020年度学习积分超过17000分党员为11人。四是对支部党员活动室进行了更新改造，对党组织结构图进行了更新。五是将“三会一课”、民主评议党员制度、谈心谈话制度、党风廉政建设制度、组织生活会制度、党员告诫等制度全部上墙。

10.针对开展党内政治生活不严肃问题。一是召开支委会，明确专人负责党小组、支部会议记录工作，并印发《关于规范支部各类学习会议记录的通知》，严格按照通知要求做好规范。二是纪检委员每半年组织对会议记录进行监督检查。三是组织全体党员到南漪湖开展“关爱水生动物，共建和谐家园”为主题的“减塑进万家”、“榜样并不遥远，楷模就在身边”、“党在心中，集中交纳党费”等活动。四是按照要求抓好组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、主题党日等制度落实。

11.针对民主集中制落实不到位问题。一是严格落实民主集中制，进一步完善和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，加强班子成员之间的沟通协作。二是对中心议事制度进行了完善，对今后涉及的人员岗位安排及超过2000元的大额资金使用等按要求集体研究“三重一大”事项，都须经主任办公会议讨论研究决定。三是严格落实民主集中制，认真执行末位表态制度。

12.针对选人用人工作存在薄弱环节问题。积极向市农业农村局汇报本单位干部职工的政治表现和工作能力，配合市农业农村局做好后备年轻干部的培养，真正将政治水平高、业务能力强的年轻干部推荐为后备干部。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

（一）进一步强化理论武装，强化政治建设。进一步把牢政治方向、站稳政治立场，自觉以党的政治建设为统领，加强政治理论学习，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，奋力做好渔业管理工作。

（二）进一步强化责任意识，提升担当精神。严格落实民主集中制，进一步完善和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大事项充分听取各方面意见，提高班子的决策能力和解决实际问题的能力，充分发挥班子的集体作用。

（三）进一步增强规矩意识，坚持从严要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，领导班子成员带头遵守工作纪律和各项法律规章制度，做到坚持原则、恪守底线、经得起考验。

（四）进一步强化建章立制，健全规章制度。结合整改工作，举一反三，围绕工作薄弱环节，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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