中共宣城市水利局党组关于五届市委第九轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月26日至5月30日，五届市委第九轮巡察第二巡察组对市水利局党组进行了巡察，2025年7月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，压实整改政治责任

一是提高站位，及时部署整改任务。及时召开局党组会研究部署巡察反馈问题整改工作，拟定整改方案，明确责任领导、责任科室和整改时限。研究制定《宣城市水利局党组关于落实五届市委第九轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确要求各责任单位严格对照整改方案立行立改，以最坚决、最有力的举措落实整改，确保取得成效。

二是压实责任，强力推进整改进度。成立巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，下设办公室，负责巡察整改的组织协调、督促落实等工作。通过召开业务培训会、反馈意见整改动员会等及时传达市委巡察办整改要求，明确各领域整改责任，增强全局干部职工政治思想意识，提高行动自觉。先后召开10次专题会议研究部署巡察整改工作，对进度相对较慢和问题比较集中的现场督查督办。

三是强化落实，认真做好整改总结。召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头作个人对照检查，其他党组成员深入查找自身存在的问题，明确今后努力方向和整改措施。举一反三，坚持当下改和长久立相结合，先后印发了《市水利局水旱灾害防御应急响应工作规程》《市水利局关于落实公平竞争审查制度的通知》等制度和规范性文件。做好结合文章，把巡察整改与推动水利高质量发展结合起来，紧抓国家加大水利建设投入的重大机遇，扎实推进了一批打基础、利长远、惠民生的重点水利项目。

二、坚持问题导向，聚力推动整改落地见效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于本地区本领域本系统重要讲话和重要指示精神，落实水利工作决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平总书记关于水利领域重要讲话和重要指示批示精神

（1）深学细悟习近平总书记关于治水的重要论述。一是通过党组理论学习中心组、党组会议、局长办公会议等学习习近平总书记关于治水的重要论述，并围绕“十六字”治水方针开展专题研讨，进一步提高了水利干部职工责任担当和实干精神；二是征求各方意见科学组织编制“十五五”水安全保障规划，召开2025年度河湖长制考核工作推进会，切实抓好省对市考核工作任务落实。

（2）笃学践行习近平总书记关于防汛抗洪救灾工作的重要指示精神。一是传达学习习近平总书记关于防汛抗洪救灾工作的重要部署及最新重要指示精神，并结合实际开展交流研讨；二是积极开展汛前准备工作，做好汛期雨水情监测预警提示，科学调度重点水利工程，积极开展水旱灾害防御知识宣传。

2.充分发挥把方向、管大局、保落实领导作用

（3）统筹谋划水利工程建设。一是赴县市区开展水安全保障体系调研，完成《宣城市区域水源调蓄与用水供求调研》编制；二是通过现场调研、检查、听取专题汇报等方式督促水库工程建设、谋划水库项目。

（4）强化大项目攻坚履职担当。一是加强港口湾水库灌区工程建设调度，严格执行项目定期推进调度机制，深入工程建设现场调研解决堵点卡点问题，推进项目建设进度；二是建立问题台账及整改清单，倒排建设工期，主干渠关键施工标段堵点卡点问题已妥善解决，灌区主体工程目前已完成试通水。

（5）拓宽水利投融资思路。一是研究上级有关投融资政策文件，结合我市建设需要，谋划水利项目融资工作，多渠道筹措项目资金；二是组织参加了主题为《关于建运管机制改革的思考》的2025年全省水利工程建设管理暨项目法人培训；三是考察学习投融资工作，并形成考察报告，拓宽了水利投融资思路；四是积极与市国有企业沟通，加快推进水利工程投建运管一体化企业组建，提升工程投建运管全周期效率与效益。

（6）积极解决历史遗留问题。一是立即组织对港口湾水库建设开发公司资产进行清理；二是举一反三，对往来款等遗留问题进行梳理解决。

3.扎实履行水资源管理职责

（7）深入贯彻落实节水行动。一是及时完成青弋江灌区农业水价综合改革成本监审；二是督促提升责任人履职尽责能力；三是建立健全量测水设施管护机制，排查并维修“十四五”以来建设的量测水设施，并落实日常巡查养护工作，确保设施正常运行。

（8）强化生态流量监管。一是复核全市小水电生态流量泄放情况，对有关电站违规行为进行处罚；二是进一步规范小水电生态流量泄放免考审核管理，厘清市、县水利部门及水电站业主责任；三是完成小水电生态流量泄放监测（监视）设备更新改造，推进物业化管理。

（9）依法惩处违规取水行为。一是采取“线上+线下”相结合的方式，在全市范围内开展非法取水问题排查；二是结合主题宣传活动开展水资源法规宣传；三是对非法取水问题进行立案调查，并依法依规查处违规取水问题。

（10）充分发挥河长办职责。一是对共享信息反馈的河湖问题进行分办督办；二是组织开展专项巡查，按职责督促相关部门、属地办理；三是严格落实河湖清“四乱”常态化要求，持续开展市级河湖监督检查；四是举一反三，召开市级河湖长制工作推进会，督促各地开展“四乱”问题全面排查并整改到位；五是建立完善市县联保协作机制，联合开展工作会商、清障专项行动等。

4.稳步提升防洪减灾综合防范能力

（11）完善防洪规划体系。一是组织各县（市、区）水利局、设计单位开展视频座谈会，就流域防洪出现的新问题、新要求进行座谈研讨，综合形成反馈意见，报请修改防洪规划；二是局主要负责同志多次赴省水利厅汇报对接，不断完善防洪规划修编相关工作。

（12）补齐水利工程防洪能力短板。一是开展水安全保障体系调研，完成《宣城市水利工程防洪短板调研报告》初稿编制；二是将安徽省青弋江、水阳江防洪治理工程纳入安徽省水安全保障“十五五”规划，力争“十五五”期间开工建设；三是参加安徽青弋江、水阳江防洪治理项目后续工作推进会，会同各县（市、区）水利局、设计单位对流域防洪出现的新问题建立全市防洪能力补短板工程台账；四是加快推进安徽省三江区排涝工程前期工作，启动可行性研究报告至施工图阶段全过程勘察设计工作。

（13）有效提高山洪预警体系保障水平。一是制定水旱灾害防御应急响应工作规程和灾害预警发布办法，密切监测雨水情，及时发布山洪气象预警信息，提醒基层做好危险区域人员转移避险等；二是加强与水文部门沟通对接，目前全市已建各类雨水情监测站点1384处，已超“十四五”规划中山洪灾害防治区雨量站网密度建设标准。

5.严格落实意识形态工作责任

（14）有效压实主体责任。一是强化学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，局党组多次专题研究意识形态工作，确定意识形态分管负责同志，主要负责同志及班子成员在专题民主生活会上认领相关责任，形成责任清晰、分工明确的工作格局；二是局直属单位同步明确了意识形态分管负责同志。

（15）严格执行工作报告制度。一是通过局党组会议、局长办公会议、全体干部职工大会等强化学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，增强了干部职工对意识形态工作的思想认识；二是完善意识形态工作报告制度，加强对局直属单位意识形态工作的把关审核，严格执行信息发布“三审制”。

（16）及时更新政务公开网站。一是在网站更新了最新的人事变动情况；二是派员参加包含政务信息方面的文秘培训，并明确专人负责政务工作，提高了政务公开业务水平。

6.强化依法行政

（17）规范重大行政决策。一是通过局长办公会议等形式集中学习《宣城市重大行政决策程序规定》，组织开展公平竞争审查工作培训，印发《市水利局关于落实公平竞争审查制度的通知》，进一步明确审查范围、审查标准、审查程序、工作要求等；二是补充公开《宣城市水利发展“十四五”规划》等信息。

（18）严管行政许可流程。一是重新梳理并发布行政许可流程、执法公示信息，明确工作流程；二是梳理2024年度已办结的行政许可案件，完成自查自改和评查工作；三是组织人员参加政务服务培训，提升业务水平。

（二）全面压实从严治党两个责任，整治群众身边不正之风方面

7.抓实党风廉政建设工作

（19）有效压实主体责任。一是明确党风廉政建设分管负责同志，局直属单位同步落实分管负责同志；二是排查梳理廉政风险点；三是制定党风廉政建设年度工作计划，召开警示教育大会；四是班子成员在专题民主生活会上开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和工作重点。

（20）充分发挥派驻监督“探头”作用。一是大力开展“三化”建设年行动，深入研学《纪检监察机关派驻机构工作规则》《中华人民共和国监察法》等法律法规；二是视情开展分析研判、谈心谈话、现场核查、驻点调研等监督方式，逐步建立长效监督机制；三是开展驻点调研，对巡察整改工作及履职情况进行现场核查。

8.强化项目建设监管

（21）筑牢水利安全生产防线。一是多次学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话指示批示精神，研究部署水利安全生产工作；二是班子成员就安全生产方面问题开展批评和自我批评；三是组织开展全市安全生产监督管理培训；四是组织开展安全生产检查并督促问题整改到位。

（22）有效提升项目监管质效。一是专题研究部署水利工程质量监督工作；二是针对省水利厅指导帮扶发现的问题，开展“回头看”工作，问题已全部整改到位；三是组织开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治工作，对检查发现的3批54个问题全部整改到位；四是组织全市负责建设管理等工作人员共34人参加全省水利工程项目法人培训班。

9.着力解决群众急难愁盼问题

（23）逐步提升农村供水保障水平。一是持续推动我市农村供水高质量保障体系建设，完成年度农村供水建设任务及民生实事建设任务；二是按要求开展了农村供水群众身边具体实事整治及全市农村供水提升督查；三是加快农村供水管理模式改革，推进县市区县域统管工作。

（24）保障农民工权益。一是开展市本级水利工程农民工工资支付工作专项检查并参加市本级2025年中秋国庆治理欠薪集中接访活动；二是专题研究部署水利工程建设农民工工资工作，通报市本级水利工程建设项目农民工工资支付保障工作相关情况，提出相关工作要求，邀请主管部门开展业务指导。

10.严格落实内部管理制度

（25）严格执行公车管理制度。一是完善市水利局公车台账表格，严格公车审批程序，对2025年以来的公车出行记录进行登记，并整理检查公车出行申请单，做到先审批后使用；二是对局直属单位公车台账、财务凭证进行了检查。

（26）加强监管直属单位公车使用。一是定期检查局直属单位公车管理情况，确保对局直属单位公车管理监管到位；二是局直属单位对内控制度进行了完善。

11.严守财经纪律

（27）加强竣工结算审核。一是组织业务人员参加专项培训；二是完善财务管理制度；三是组织财务人员自查近三年账目合同共36份，未发现税金支付不规范问题。

（28）解决部分往来款长期挂账问题。一是成立往来款项清理工作小组，聘请第三方审计单位对长期往来款进行清查；二是严格按照有关文件，及时处理往来款项。

（29）及时转拨使用上级资金。一是按照工程协议，下发工作提示单，督促推进项目区田间工程进度，按要求申请支付，完善田间工程施工资料上报；二是完善工程价款支付制度，加快工程计量支付、已完工程结算资金及农民工工资审核。

（30）清理长期闲置资产。一是对局本级320项固定资产开展盘点；二是按程序完成毁损报废资产处置工作。

（31）规避资源浪费现象。一是安排工作人员参加无人机使用培训；二是通过委托第三方等方式，利用无人机开展日常巡查；三是严格按照审核流程进行资产购置，建立资产台账和卡片，实行动态管理。

（三）补齐基层党建短板，强化干部人才建设方面

12.严格落实党建工作责任制

（32）规范开展组织生活。一是加强对党内法规制度的集中学习；二是组织开展党组织书记大比武、党务干部大练兵、互查互学等，不断提高机关党建工作质量；三是自查2021年以来党组织书记述职评议中对上年度查摆问题的回应情况，并进行了补充完善；四是补充通报回应了2024年度民主生活会问题整改落实情况。

（33）规范发展党员程序。一是做好发展党员各项工作，完善发展党员档案材料；二是开展了发展党员工作专题培训；三是举一反三，对2021年发展党员档案材料进行梳理自查，做好问题整改工作。

13.推进高素质专业化队伍建设

（34）加强干部队伍建设统筹谋划。一是局党组会专题开展《习近平关于人才工作论述摘编》的学习；二是在2025年报送招聘人员计划中增加专业范围，保障单位急需专业技术人员；三是人事招聘注重新兴专业人才；四是组织职工参加水利信息化相关的培训。

（35）提升执法队伍专业能力。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，督促业务科室干部学法考法；二是积极组织执法人员参与水行政执法培训活动，提升执法能力水平；三是开展水行政执法实战练兵活动，通过组织实战练兵提高了掌握执法技能并开展执法办案的人员比例。

（36）严格执行回避制度。一是学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《宣城市水利局党组会议议事规则》等文件并严格执行；二是明确了专人负责党组会议记录并派员参加文秘培训。

（四）上轮巡察反馈问题整改方面

（37）筑牢全局意识形态安全防线。一是全面核查2023-2024年度以来所有党组成员述职述德述廉报告，对个别领导班子成员未将意识形态工作纳入报告的进行补充完善；二是召开局党组专题会议，研究布置意识形态工作。

（38）规范疏浚砂综合利用管理。一是按照整改方案完成各项审计整改措施；二是开展全市河道疏浚砂综合利用项目排查整治工作；三是组织召开全市河道采砂管理培训会，并广泛宣传贯彻《关于进一步加强全省河道采砂管理工作的指导意见》等法规。

三、巩固整改成效，助力宣城水利高质量发展

（一）深化思想铸魂，压实长效整改责任。始终把学习贯彻习近平总书记治水重要论述作为长期政治任务，持续落实党组理论学习、专题研讨等常态化学习机制，坚持党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”常态化落实，坚决杜绝问题反弹回潮，牢固树立抓整改、管长远的思想自觉与行动自觉。

（二）坚持标本兼治，巩固巡察整改成效。紧扣巡察反馈的工程建设、水资源监管等领域短板，统筹落实“当下改”与“长久立”，持续完善水旱灾害防御、固定资产管理、党员发展等制度规范，实现整改一类问题、完善一套机制、规范一个领域，从源头堵塞管理漏洞。

（三）推动成果转化，赋能水利高质量发展。把接受巡察作为一次严肃的党内政治生活，一场难得的政治纪律教育和补短板、强弱项、促工作、提质效的重要契机。统筹推进巡察整改与水利重点工作落实，紧抓水利项目建设、河湖长制、农村供水等重点任务，把整改激发的干事动力转化为谋划水源调蓄、灌区提质、防洪短板治理、智慧水利建设的务实举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-3022944；邮政信箱：宣城市梅园路52号政务服务中心11楼办公室（邮编：242000）；电子邮箱：xcswjbgs@126.com。