中共宣城市信访局党组关于五届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月9日至11月20日，五届市委第八轮第一巡察组对宣城市信访局党组进行了巡察。2025年2月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）加强组织领导。巡察反馈后，局党组第一时间召开专题会议，局党组书记履行巡察整改第一责任人责任，对整改负总责，班子成员履行“一岗双责”，推动落实职责范围内的整改任务。2025年2月28日，市信访局党组召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，开展批评和自我批评，切实扛稳巡察整改政治责任，不断提升巡察整改质效。党组书记坚持每周调度整改进展，每月听取专题汇报，累计召开巡察整改专题推进会17次，确保整改任务有序推进。

（二）细化整改任务。紧扣巡察反馈的4个方面11个大问题19个具体问题，逐条梳理、深入剖析，制定《市信访局党组关于落实五届市委第八轮第一巡察组反馈意见的整改方案》，细化分解为73项整改措施，逐项明确责任领导、责任部门、整改时限和整改目标，建立整改工作台账，实行销号管理，动态更新整改进度，做到可量化、可追踪、可问责。

（三）强化督导问效。建立“周报告、月调度、季评估”机制，各责任科室每周报送整改进展，领导小组定期开展检查督导，对整改不力、进度滞后的进行提醒通报，及时校准方向。

（四）注重制度固本。坚持治标与治本相结合，围绕党建、意识形态、党风廉政建设、财务管理、信访业务流程等关键领域，建立完善制度9项，着力构建用制度管权、管事、管人的长效机制，推动整改成果制度化、长效化。

二、聚焦整改重点，狠抓任务落实，全面提升整改质效

（一）加强党的全面领导，持续提升政治建设水平。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在信访领域落地见效。

1.持续强化理论武装。规范局党组理论学习中心组学习机制，严格区分中心组学习与机关集体学习。聚焦信访工作法治化、矛盾多元化解等重大课题开展专题研讨，提升领导班子决策能力和理论指导实践水平。针对主题教育中调研不深问题，组织开展“解剖式调研”专项活动，围绕重复访、进京访等重点信访积案开展实地督导、逐案分析，推动解决实际问题。

2.严格落实“第一议题”制度。制定《市信访局党组关于建立实施“第一议题”制度的办法》，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党组会议首要议题，通过落实“第一议题”制度，切实增强党组政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.增强服务大局意识。自觉把信访工作置于全市经济社会发展大局中谋划推进，主动服务“平安宣城”“法治宣城”建设，坚决扛起“为民解难、为党分忧”政治责任，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。

4.落实信息发布“三审制”制度。制定《市信访局网站供稿工作机制》，规范信息发布审批表，定期举办信息发布“三审制”专项培训，严格落实信息发布“三审制”制度。

5.严格意识形态工作责任。及时调整意识形态工作领导小组，明确党组分管领导。定期开展意识形态工作专题培训，每半年听取科室意识形态工作汇报，对意识形态工作进行分析研判，每年向上级部门报送年度意识形态工作报告。

（二）夯实党建基础，全面加强组织建设。坚持党要管党、全面从严治党，持续提升基层党组织的组织力和战斗力。

6.规范组织生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，制定完善《市信访局党支部工作手册》，明确党务工作标准流程。组织开展党务知识理论测试，提升党务干部规范化操作能力。

7.加强党员教育管理。制定年度党员教育培训计划，印发《学中央八项规定精神、学政治理论和信访业务，岗位争一流、工作争先进活动实施方案》，组织开展专题培训15次，内容涵盖政策解读、群众沟通、法律适用等，全面提升党员干部综合素质。

8.优化干部队伍建设。坚持党管干部原则，打破论资排辈，注重实绩导向，巡察整改以来提拔重用4人，选派1名干部赴国家信访局挂职锻炼，3名干部参加党校专题培训，干部队伍活力不断优化增强。

9.强化轮岗制度执行。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》相关内容，制定《市信访局干部轮岗交流制度》，巡察整改以来完成轮岗交流2人。每季度梳理干部情况，有计划、分步骤推进干部交流和多岗位锻炼。  

10.规范会议议事规则。修订完善《市信访局党组议事规则、局长办公会议事规则、局务会议事规则》并印发执行，进一步明确议事范围和程序。严格议题申报，制定会议议题申报表，对各科室上会议题严格审核把关。

（三）深化全面从严治党，筑牢廉洁从政防线。压紧压实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

11.落实主体责任。制定年度党风廉政建设工作要点和责任清单，召开党风廉政建设专题会议和巡察整改动员会，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。明确党组书记为第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，科室具体负责落实，层层传导压力。

12.排查廉政风险。全面排查各科室、“中心”廉政风险点，建立廉政风险防控台账，排查梳理廉政风险点31个，制定针对性防控措施。重点加强对信访事项受理、转办、督办等权力运行环节的监督制约，严防“人情案”“关系访”。

13.严明作风纪律。深入开展中央八项规定精神、树立和践行正确政绩观学习教育。修订完善财务管理制度，严格规范公务接待、差旅费审批等事项，对3名干部进行批评教育和警示谈话。

14.加强派驻监督履责。一是认真学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神。抽调精干人员成立监督检查组，扎实开展节日期间作风建设明察暗访和监督检查；二是综合运用参加会议、沟通交流、廉政把关等方式，对市信访局开展常态化日常监督，巡察整改以来参加市信访局党组会25次（参会率100%），沟通交流5次，出具党风廉政意见5人次；三是加强监督检查力度，主动挖掘问题线索，巡察整改以来自主发现并处置问题线索3件，运用“第一种形态”处理3人，制发纪检监察建议书1份。

（四）聚焦主责主业，推动信访工作法治化高质量发展。坚持以《信访工作条例》为基本遵循，全面推进信访工作法治化、规范化、专业化建设。

15.源头治理能力显著增强。构建“风险预警—分类处置—闭环管理”的前端防控体系，建立重点地区、重点领域、重点群体、重点人员4类风险隐患清单，开展全覆盖排查，实现早发现、早介入、早化解；推行初信初访“双审制”（科室初审+法治化专班复审），确保事实清楚、法律适用准确、答复规范；实行台账管理和动态跟踪，对领导包案事项加强调度督办。2026年1-6月，全市初次信访事项一次性化解率达92.68%，信访结构由“倒金字塔”逐步向“正金字塔”转变。

16.调度攻坚机制更加健全。创新建立多层级、常态化调度机制，市信联办坚持每日会商研判，精准识别风险等级；每周开展专题调度，2026年上半年组织67次，通报重点事项35件次；推行领导班子“下沉式”现场办公，赴县市区一线“坐诊把脉”，帮助基层查找短板、提升履职能力；对上级多次督办事项开展个案剖析，倒查程序不规范、回应不全面等问题。

17.业务规范化水平明显提升。紧扣信访法治化要求，健全制度规程体系，修订完善《信访事项办理规程》、受理办理文书模板、时限标准等基础制度，统一受理、转办、答复、归档各环节操作规范；建立信访事项办理质量评查制度，每月组织县市区交叉互查和市级随机抽查，建立问题台账，限期整改销号；国家信访局交办的信访件受理规范化水平显著提升。

18.依法履职监督更加有力。严格落实《信访工作条例》赋予的“三项建议权”，对存在“应受理未受理、应办理未办理”等四应四不问题的单位，依法发出工作建议函7份，移交问题线索4件；建立信访与行政复议、司法调解、人民调解联动机制，引导民事纠纷类诉求通过法定途径解决，全市调解和解率达50%。

（五）推进上一轮巡察反馈问题整改方面

19.传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织全体机关干部集中学习《宣城市财政局关于印发<宣城市市直机关差旅费管理办法>的通知》（财行〔2020〕60号）、《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（财行〔2020〕61号）、《关于使用市直机关公务用车服务中心车辆的指导意见》（宣车改办〔2015〕10号），严格落实差旅费报销管理制度；修订完善《宣城市信访局机关财务资产管理制度》，规范了财务报销流程及审批程序。巡察反馈问题已全部完成整改。

三、下一步工作安排

下一步，市信访局党组将以此次巡察整改为新起点，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续巩固拓展整改成果，坚定不移推进信访工作法治化，全面提升社会基层治理效能。

（一）持续深化整改落实。对正在推进的整改任务，加大整改力度，紧盯不放，久久为功，确保按时完成整改任务。对已完成（基本完成）的整改任务，开展“回头看”，确保整改成果经得起检验。

（二）强化制度刚性执行。建立健全制度执行监督机制，定期开展制度落实情况评估，对违反制度行为严肃追责，切实提升制度执行力。

（三）健全长效机制。总结巡察整改经验，进一步完善源头预防、多元化解、依法分类、督查督办等制度体系，推动形成“条块结合、上下联动、齐抓共管”的信访治理新格局。

（四）提升基层治理能力。加强对基层信访工作的指导培训，推动资源力量下沉，提升乡镇（街道）依法就地化解矛盾的能力，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上行”。

（五）深化法治化建设。加快推动信访与司法、行政、调解等法定途径的有效衔接，健全信息共享、案件移送、联合调处机制，引导更多群众通过法治方式解决纠纷，推动信访工作在法治轨道上高质量发展。

此次巡察整改既是政治体检，更是发展契机。市信访局党组将以永远在路上的坚韧和执着，持续巩固整改成果，全面提升信访工作法治化、规范化、专业化水平，全力维护群众合法权益和社会大局稳定，为建设更高水平的平安宣城、法治宣城贡献信访力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0563-2618187；邮政信箱：宣城市鳌峰中路43-12市信访局（邮编：242000）；电子邮箱：xcxfj@163.com。