中共宣城市公安局委员会关于五届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月10日至12月18日，五届市委第八轮第四巡察组对市公安局党委开展了巡察。2025年2月18日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢巡察整改政治责任

一是提高政治站位抓整改。市公安局党委坚持把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，分别召开党委会、巡察整改动员会、理论学习中心组学习会等，深入学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述，进一步深学细悟中央、省委、市委关于巡视巡察工作有关部署和要求。坚持从政治高度和思想根源认识问题，召开专题民主生活会,剖析根源、明确责任，进一步增强巡察整改的政治自觉。

二是坚持以上率下抓整改。市公安局党委主要负责同志认真履行第一责任人责任，主动认领10个反馈问题，其他党委成员领办分管警种部门整改事项。及时制定整改方案，明确了具体整改任务的责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，全力以赴把问题改到位、改彻底。

三是敢于较真碰硬抓整改。市公安局党委紧盯反馈问题，坚持刀刃向内，将“当下改”与“长久立”相结合，集中力量梳理排查问题多发易发重点领域和关键环节，严格落实“四个维度”要求推动问题真改实改，对共性问题全面整改，对个性问题深挖病根，有针对性地堵塞制度漏洞，切实保障整改工作的成效长久延续。

四是深化成果运用抓整改。市公安局党委坚持把巡察整改与深化公安改革结合起来，与全面从严管党治警结合起来，融入日常工作、融入职能职责，全力以赴做好保安全、护稳定、促发展各项工作，以高质量整改促进公安高质量发展。

二、精准聚焦问题，推进巡察整改落地见效

（一）贯彻落实党中央、省委重大决策部署，推动公安工作现代化方面

1.做深做实政治建警

（1）深化理论武装。一是严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组等制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展集中学习、专题研讨，切实教育引导全警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是规范常态化学习机制，细化学习内容清单，通过领导领学、专题研学、个人自学，持续推进理论学习走深走实、入脑入心。三是始终坚持党对公安工作的绝对领导，切实把党的领导落实到公安工作的各方面全过程，确保全警始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，筑牢绝对忠诚的政治根基。

（2）推动基层政治建设。一是成立政治建警督导组，推动落实政治工作行动计划做深做实。二是拓宽队伍思想状况分析报告来源，对发现的问题隐患，落实闭环管理，动态清零。三是下发政治建警工作提示单，进一步明确工作纪律。四是明确摸排分析内容，强化队伍管理主体责任。

（3）强化学用结合。一是紧扣上级各项部署要求，把统筹实施六项警务作为组织推进公安工作的主要方向和工作模式，不断提升防风险、保安全、护稳定、促发展的能力水平。二是把理论学习同巡察整改、民生实事、工作难点结合起来，班子带头下沉一线调研，实际帮助破解工作难点堵点。三是围绕学习成果落实落地，建立跟踪督办、成效复盘机制，持续提升治理效能。

2.严打各类违法犯罪

（4）常态化推进扫黑除恶。一是以常态化扫黑除恶斗争能力提升年为抓手，完善全流程工作机制，推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。二是进一步强化线索摸排，畅通举报渠道，强化线索摸排全流程监督，加大线索核查力度，确保重点线索核清查透。三是严打“六霸”等突出黑恶犯罪，攻坚破获一批重点案件，强化“打财断血”和“打伞破网”，系统推动源头治理、重点地区整治，实现打击与防范、治标与治本有机统一。

（5）严打涉民生领域犯罪。一是严打传统侵财犯罪，通过建立完善相关警务机制，强化小案快侦、盗案必破。2025年以来，全市刑事、行政盗窃案件发案率大幅下降，现案破结率显著上升。二是严治电信网络诈骗，依托侦查中心强化科技赋能，深化宣传防范、预警劝阻、资金拦截和侦查打击。2026年上半年，全市电诈警情、立案数、损失额同比实现“三降”目标，有力遏制了电诈犯罪高发势头。三是强力推进“昆仑”“平安原野”等专项行动，严厉打击环食药(知识产权)领域违法犯罪，服务保障民生福祉，全市污染环境态势连续三年呈下降趋势。

（6）强化毒品犯罪打击力度。一是始终把缉毒执法作为核心任务，紧盯大要案件、重点团伙、关键环节，持续深化各项打处专项行动。二是加大零包贩毒案件查处力度，精准打击零星贩毒人员，坚决遏制毒品消费市场。三是突出专项打击治理，以维护校园平安、保护学生群体为重点，推进毒品替代物滥用集中治理工作。

3.加强公共安全防控

（7）强化矛盾纠纷排查化解。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善相关工作机制，推动构建“党政领导、综治协调、部门联动”的矛盾纠纷多元化解工作格局。二是聚焦婚恋家庭、邻里关系等重点领域，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，依托“综治中心”一站式阵地，推动问题实质化解，全市矛盾纠纷化解率超98%。三是广泛汇聚各类数据，搭建预警模型，强化科技赋能。

（8）深化道路交通安全管理。一是深入开展道路交通安全综合治理，进一步厘清职责，压实工作责任，积极会同政府职能部门，深入推进道路交通安全治本攻坚三年行动，协同开展交通安全宣传、道路隐患排查整治、路面管控和源头治理工作，形成道路交通安全管理工作合力。二是建立事故预防中心工作机制，深入开展交通流量、事故、违法、风险隐患的多维度分析研判，科学评估道路交通安全态势，加强事故风险预警和成效评估，有效提升事故预防工作的精准性和实效性。三是加强交通秩序管理，深入分析道路交通违法和事故规律特征，突出防范重点，制定交通秩序“严管严控”工作目标和任务清单，科学部署巡查勤务和严重交通违法查处工作，组织开展各类交通违法专项整治行动，严查易肇事肇祸交通违法行为，着力提升路面管控力，营造良好的交通环境。

4.扎实推进公安工作现代化

（9）加快法治公安建设。一是常态化开展执法能力培训，持续提升民警执法能力。二是加大执法监督检查力度，坚持常态化开展个案考评和执法巡查，落实执法问题精准通报、清单推送和闭环整改。三是严格规范执法奖惩，在执法考评中，对执法质量不理想的单位给予警示，对被评为案件办理质量高的民警予以通报表扬，促进执法质效提升。四是全面排查执法问题，通过对案件评查、投诉举报件核查的方式，及时查纠整改执法问题，严格执法责任落实。

（10）强化智慧公安建设。一是深入贯彻落实科技兴警战略,聚焦构建完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加强公安科技基础设施建设。二是坚持共享共用的原则，深入推进数据资源全量汇聚与应用。三是锚定创新发展的目标，大力推行新技术、新装备的实战应用和创新场景研发。四是守牢安全可控的底线，强化智慧警务网络安全防护能力建设。

（11）扎实推进派出所建设。一是将“加强新时代公安派出所三年行动计划”纳入中心工作一体调度推进。二是率先在全省实体化运行基础管控中心，制定出台、刚性执行为基层减负系列举措，全面夯实派出所主防根基。三是全市派出所警力、社区民警警力数均达到警力配备要求，对符合条件的派出所完成“两队一室”改革。四是落实“青蓝工程”新警成长帮带制度，为新警优选配对政治警师、业务警师，实现思想引领与实战带教双向培育。

5.认真落实意识形态主体责任

（12）推动意识形态工作制度落实。一是推深做实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是严格按照工作要求，将意识形态工作纳入民主生活会查摆剖析内容，现场接受监督和评议。三是严格落实党委每半年研究部署意识形态工作要求，专题听取工作开展情况。

（13）推动基层增强意识形态工作极端重要性认识。一是把意识形态课程纳入公安专题培训。二是制发党建工作提示单，压实基层党组织工作责任。三是对基层党组织开展督导检查，推动落实。

6.压实全面从严管党治警主体责任

（14）加强班子建设。一是强化政治能力建设，严格贯彻新时代党的建设总要求，持续加强班子政治淬炼、严格执行民主集中制，规范党委议事决策程序，不断提升班子把方向、管大局、抓落实的政治能力。二是强化担当能力建设，压实班子成员“一岗双责”,坚持以上率下、示范引领，做实班子成员工作联系点制度，切实提升班子统筹协调、攻坚克难、推动发展的实战能力。三是强化纪律作风建设，持续从严管党治警，抓实班子作风养成、廉洁自律和日常监督，常态化开展谈心谈话，着力打造政治过硬、党性过硬、担当过硬、作风过硬的领导集体。

（15）推进教育管理常态化。一是常态化组织开展典型案例学习、庭审旁听等形式多样的警示教育活动，推进全面从严管党治警走深走实。二是严格落实谈心谈话制度，压实从严管党治警政治责任。三是落实教育管理相关制度规定，推动各基层党组织教育管理制度化、常态化。

（16）拧紧“一岗双责”责任链条。一是定期召开党风廉政建设会议,对党风廉政建设和反腐败工作进行专题部署。二是开展党风廉政建设主题教育活动，对廉政风险点进行全面梳理排查。三是扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育走深走实，一体推进学查改。

（17）强化重点岗位管理。一是定期召开大监督格局工作调度会商会，压实基层党组织全面从严管党治警责任。二是紧盯“三类干部”、围绕重要节点开展监督提醒，教育党员民警辅警全覆盖。三是针对公安执法重点领域，常态化开展培训，实现培训民警辅警全覆盖。

（二）全面加强从严管党治警，深化群众身边不正之风和腐败问题方面

7.加强派驻监督机构执纪问责职责

（18）提升主动发现问题能力。一是扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动，提升主动发现查办问题线索能力。二是定期召开大监督格局工作季度调度会商会，发挥数据监督效能。三是加强业务交流学习，加强问题线索查办、审查调查能力培养。

（19）强化监督执纪力度。一是切实做好监督执纪“后半篇文章”，针对性制发纪检监察建议书，组织开展纪检监察建议书整改情况“回头看”。二是压紧压实全面从严管党治警主体责任，推动四责主体在管党治警中协同发力，突出日常监督检查和风险隐患排查，风险隐患动态管理。三是常态化开展警示教育，通过身边案教育身边人、“送纪下基层”等活动强化红线底线。

（20）聚焦破解监督难点问题。一是运用信息化手段加强严禁违规宴请饮酒的规定执行情况的监督检查。二是对系统权限进行分类分级赋权，严控系统权限，定期开展审计。三是加强信息系统使用管理，强化警示提醒和查询备查。

8.推动作风建设从严从实

（21）加强执法规范化建设。一是严格落实倒查机制，安排专人负责网上举报投诉案件的信息流转、登记、调查、反馈、上报工作，依法办理群众反映执法问题线索。二是扎实开展执法培训，结合公安执法工作实际，组织开展24次执法专题培训，不断提升全警依法履职能力。三是强化问题整治，对执法问题、信访、投诉问题突出单位开展动态挂牌整治，全面整改执法不规范问题。

（22）强化纪律督导。一是组建兼职督察员队伍，织密各部门联动监督网，持续完善大监督格局。二是聚焦突出问题，制定重点督导清单，推动整改问题、完善制度、提升质效。三是严抓纪律作风执行，紧盯公安部“六项规定”等警规警纪，随机开展暗访抽查，坚持“一案三查”对违规违纪问题一律从严追责问责。

（23）加强监所管理。一是切实提升监所法治文明建设水平，进一步推进监所安全管理工作法治化规范化。二是常态化组织开展分级分类业务培训，压实岗位责任，切实提升监管民警法治意识和履职能力。三是加强检查督导调度，推动监所修订完善内务秩序规范、在押人员考核机制、应急演练预案等，提升精细化管理水平。

9.坚决树牢以人民为中心的理念

（24）及时处置民生诉求。一是持续推进执法办案源头治理，通过开展执法办案源头治理“线上+线下”全量巡查，着力整治执法源头问题。二是加强惠民政策宣传，通过新媒体平台对道路救助基金申请垫付流程进行广泛宣传，充分发挥道路救助基金作用。三是健全完善工作规范，进一步细化接处警和案件办理等方面的工作标准和程序要求，持续完善警情处置、案件办理闭环管理运行机制。

（25）坚决杜绝任性执法。一是落实定期通报制度，每月对执法办案源头治理检查中发现的问题进行精准通报，跟盯问题整改情况，及时纠正整改执法不规范问题。二是加强执法主体能力建设，通过常态化开展执法培训，进一步提升民警执法能力、改进执法方式，做到理性平和文明规范执法。三是细化执法工作要求，不断完善接处警、受立案、案件办理等方面的工作制度，从制度层面进一步规范执法工作流程。

（26）强化为企服务意识。一是全面推行“一窗通办、一次办结”，最大限度压缩涉企事项办理时限，提升企业满意度。三是主动公开行政审批事项，亮化工作流程，接受群众监督，坚决杜绝“冷硬横推”“推诿拖延”现象。三是以规范高效的警务服务，持续提升服务水平、优化营商环境。

10.严格落实财经纪律执行

（27）发挥经济责任审计作用防范。一是科学规划内审计划，实现重点所队与县级审计全覆盖。二是打破监督壁垒，统筹多警种部门骨干力量协作办公，与纪检监察部门深度会商。三是强化能力建设，开展现场培训、练兵测试及基层专题授课。四是狠抓整改闭环，建立对账销号验收机制，并将审计结果多向推送，深化成果运用，坚决阻断风险蔓延。

（28）加强工会经费管理。一是及时组织学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等政策文件，熟悉掌握行政经费和工会经费支出内容。二是对日常属于工会经费支出的慰问项目进行梳理，坚决杜绝不合规支出。三是结合实际，制定具体实施细则，细化支出范围，明确开支标准，明确审批权限，规范活动开展。

（29）严格落实财务制度。一是强化专业能力建设，组织开展财务专题培训。二是补齐项目固定资产的系统台账信息，举一反三，全面盘点全局固定资产,完善系统数据。三是健全内控体系，修订管理制度，精简审批流程，细化风控要求。

（三）推进基层党组织建设和干部人才队伍建设方面

11.推动党建主体责任落实

（30）扎实推进党建工作。一是市局党委定期听取党建工作汇报，研究部署党建工作，推进各项任务落细落地。二是印发年度机关党建工作要点，细化党建任务清单。三是指导各基层党组织严肃认真开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作。

（31）加强基层党组织建设。一是每年召开基层党组织书记述职评议会议，压实支部书记抓党建工作责任。二是每月下发党建工作提示单，举办党支部书记及党务工作培训班，提升党务工作水平，加强党员教育管理。三是每年开展党建检查，持续巩固党支部标准化规范化建设成果。

12.统筹推进干部人才队伍建设

（32）落实爱警暖警举措。一是落实补休调休制度，保障民警身心健康、涵养队伍持续战斗力。二是建立调休补休工作台账资料，对各警种部门调休补休落实情况开展随机抽查，把暖心举措落到实处。三是持续跟踪全市公安机关独立院落AED设备配备情况，多向发力实现AED设备配备率达到100%，并同步完成设备使用培训工作。

（33）加强年轻干部培养。一是推动干部跨区域、跨层级交流任职。二是加强年轻干部培养，全面实施新警“三年跟踪培养计划”。三是加大干部选配力度，深入一线所队，动态掌握队伍状况，一批业绩突出、表现优异的年轻干部得到提拔重用。

（34）加强干部交流轮岗。一是强化制度政策执行，严格执行上级机关交流及任职回避相关规定，以制度标尺规范全流程工作。二是精准摸排建立动态台账，全面梳理符合交流轮岗、任职回避等人员清单，分类建立管理台账，实行销号管理。三是完善人才培养机制，构建“四型”人才架构，进一步强化各层级各类别人才的选拔培养。

（35）加强干部队伍管理。一是紧扣上级公安机关机构编制管理改革要求，进一步规范机构设置，科学核定领导干部职数，实现人、岗、责对应统一。二是盘活科级干部职数资源，统筹各层级职务岗位，稳步提高科级领导职数使用率。三是常态化推进干部选拔调整，开展多批次科级干部选拔、交流、调整工作，持续加大干部培养使用力度。

（36）提升干部培训质效。一是统筹推进常态化政治练兵、法治练兵、实战练兵、科技练兵、作风练兵。二是抓实政治轮训、警衔晋升、入警训练等各类集中培训，全力提升培训针对性与实效性。三是加大群众工作、信息化技术运用、现场应急救护等基层刚需实用课程授课比重，推动培训所学快速转化为基层实战能力。

（四）上轮巡察反馈问题整改方面

（37）加强投诉问题整改。一是将12345政务服务便民热线、厅长信箱、效能建设、政民互动、网上评警等六大平台举报投诉事项办理工作全部纳入民意感知中心，变“多头投诉、多头受理、多头交办”为“一个中心通办”，对每一起举报投诉事项的办理进行全流程监督、倒查。二是进一步健全完善群众举报投诉事项闭环式工作流程，每月对12389举报投诉、公安信访以及群众不满意事项开展分析，对典型案例进行复盘评析，追责问责、问题通报到具体单位、具体人，切实发挥“问责一人警示一片”作用。三是对群众反映集中的突出问题以及民生热点问题，主动开展民意调查，收集民意评价，及时解决群众困难、消减群众怨气、赢得群众信任。

（五）立行立改事项方面

（38）加强辅警党组织关系转接。一是对全局辅警党员组织关系转接工作进行梳理、规范。二是严格规范做好新招录辅警党员组织关系的转接工作。三是针对巡察组指出组织关系未转入党员辅警的问题，已按要求完成转接工作。

（39）加强城区道路排查改造。一是广泛收集群众反映集中的城市交通堵点、乱点问题，制定改善措施，及时回应群众诉求。二是积极协调对接市住建局、宣城规划设计院等部门，对摸排出的交通堵点、隐患点研究整改措施，推动落实建设资金，实施道路交通改造，会同市住建局落实城市微改造项目27个。三是对群众反映的小区出入口安全隐患及部分路口、路段交通拥堵问题，举一反三，组织开展全面摸排，拟定整改清单，持续进行改善。

（40）加强涉案财务管理。一是坚持常态化的培训指导，通过组织开展涉案财物管理专项培训，全面提升执法单位涉案财物管理主体规范化意识。二是坚持日常监督检查，通过对涉案财物管理工作进行专项审计和常态化实地检查，及时发现并督促办案单位整改涉案财物管理方面存在的问题。三是坚持涉案财物信息化管理，细化涉案财物保管、调用、发还、没收、销毁等全环节、全要素的管理要求，充分运用信息化手段，通过系统实现涉案财物实时全流程记录，确保涉案财物严格规范管理。

（41）加强工会制度落实。一是严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，抓实抓细职工正常福利保障。二是严格落实工会经费“八不准”规定，严格规范各类经费支出流程，严格控制一般性支出，确保每一分慰问资金都用在刀刃上。三是紧密结合工作实际，优化工会经费支出结构。

三、坚持常态长效，持续巩固整改工作成果

（一）进一步筑牢忠诚警魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，坚定理想信念，确保对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）进一步强化责任担当。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣公安职能，强化底线思维、发扬斗争精神，严厉打击各类突出违法犯罪，抓好公共安全治理，严格规范公正文明执法，持续抓好公安“一窗通办”改革和涉企执法专项行动，营造法治化一流营商环境，在推进宣城经济高质量发展中干在实处、做出实绩。

（三）进一步强化从严要求。全面贯彻新时代从严管党治警要求，严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，加强正面引导与反面警示，推深做实警示教育，用好监督执纪“四种形态”，着力锻造“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军。

（四）进一步强化建章立制。结合市委巡察工作，重点围绕党风廉政、队伍管理、财物管理、项目建设、执法规范化等工作薄弱环节，有针对性地堵漏洞、补短板、建机制、锻长板，着力构建相互衔接、相互配套、相互促进的工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-3372272；邮政信箱：安徽省宣城市梅溪路395号市公安局机关党委（邮编：242000）；电子邮箱：xcsgaj@163.com。