中共宣城市卫健委党组关于五届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月10日至7月31日，市委第四巡察组对市卫健委进行了巡察。2024年10月11日，市委第四巡察组向市卫健委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起整改责任

（一）提高政治站位，迅速部署整改。巡察意见反馈后，委党组立即召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面认领、诚恳接受巡察反馈问题，研究部署整改工作，确保整改方向不偏、焦点不散、靶心不移。

（二）加强组织领导，确保整改取得实效。成立由委主要负责同志任组长、党组成员任副组长的整改工作领导小组，全面统筹整改工作。召开巡察整改工作动员会及专题民主生活会，深刻剖析问题根源。整改期间，委党组坚持每月调度研究，确保整改任务有序推进、取得实效。

（三）细化任务分工，闭环推进落实。 委党组通过深入细致研究和反复征求意见，制定详实的《整改方案》，细化形成82项具体整改措施。委主要负责同志带头认领13项重点难点问题，其他班子成员主动认领相关问题，层层压实责任，形成了“整改—销号—巩固”的工作闭环。

截至2025年5月，巡察反馈的30个问题，整改完成19个、基本整改完成8个、正在持续推进整改3个。

二、聚焦反馈问题，逐项抓好整改落实

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动卫生健康事业高质量发展方面

1.认真落实“第一议题”制度。印发《关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。

2.全面加强学习研讨。制定《机关学习例会制度》，开展领导干部领学、中层干部讲学、青年干部研学、专家学者辅学。党支部规范开展三会一课，推动学习走深走实。

3.切实注重学用结合。加强与先进地区及高校合作，积极开展长三角城市健康合作，实施“健康中国行动”监测评估，试点推进健康影响评价评估工作。举办“健康宣城行动”等专题培训班，提升干部队伍专业能力。结合宣城实际，制定健康教育与健康促进工作方案，推动学习成果转化为具体实践。

4.深入落实医疗机构改革重点任务。各县市区均制定“两个允许”政策，进一步激发基层活力。全面消除乡镇卫生院“零住院”现象，基层服务能力得到提升。

5.推动优质医疗资源提质扩容、布局均衡。组建市级三级医院创建指导专家组，全市已创建三级医院11家。开展宣城市人民医院省级重点专科评估验收，持续推进三级医院创建与重点专科建设。

6.推进卫生医疗事业持续发展。召开“十五五”前期重大课题研究工作会议，谋划未来五年卫生医疗事业重点任务。进一步加强妇幼健康服务，市级产前诊断中心通过省级评审，组织开展市级危重孕产妇和新生儿急救演练及技能竞赛等，推进妇幼保健机构绩效考核。加强护理服务，宣州区和郎溪县建成护理院。

7.持续优化中医药诊疗服务。市立中医医院增设儿科、内科等科室，配有专业技术人员和工作人员50余人，省、市名老中医每周定期带教坐诊，2025年1-10月门诊人次同比增长146%。举办50余场“中医药健康夜市”活动，累计服务超20万人次。与安徽中医药大学合作举办“西学中”培训班，培养136名中西医结合人才；举办市级中医适宜技术培训班，135名基层医务人员参训。

8.不断加强机关法制机构建设。成立法制工作专班，并制发加强机关合法性审查工作制度。邀请专家为委机关干部进行法治专题讲座。

9.加强规范性文件制定管理。制发《进一步加强市卫健委规范性文件制定管理工作的通知》，相关文件严格按照要求报司法局备案，由市政府政务公开网站对外公开。全面梳理过往规范性文件制发情况，进行补缺补差。

10.进一步规范行政许可复议程序。举办“以案释法”专题培训会，开展行政许可业务培训，提升工作人员能力。制定行政许可受理工作流程图，梳理行政许可类相关文书，规范工作程序。

11.加强智慧急救信息系统建设。为全市17个农村急救点救护车安装智慧急救系统，为急救中心120平台安装安克位置软件。配合五大中心建设，为25个急救分站配套安装院前急诊信息系统。

12.不断优化就诊服务，方便群众就医。制定进一步优化医疗服务、全面推行“一次挂号管三天”的便民举措。将二级以上公立医院接入省级医疗便民服务平台，方便群众就医。推进“互联网+护理服务”，进驻平台的医院达12家，注册护士1085人，2025年以来累计服务量2656人次。出台《进一步加强医疗投诉管理和改善就医体验十项举措》《宣城市加强医德医风建设“七个严格、七个严禁”》等制度性措施，全市医疗投诉量较去年同期显著下降30%，患者就医获得感和满意度显著提升。

13.开展医疗服务收费集中整治。开展重复医疗检查检验、违规收费问题集中整治，部署全市医疗机构对收费项目和标准等全面开展自查自纠，并开展现场监督检查。制定《关于进一步加强医疗服务收费管理工作的通知》，推进长效监管机制。

14.严格落实意识形态工作责任。调整意识形态工作领导小组，委党组会、委党组理论学习中心组专题学习研讨意识形态工作，制定意识形态工作责任清单，举办意识形态工作专题培训会。

15.强化信息发布“三审制”落实。制定《宣城市卫健委网站信息发布和政务新媒体管理办法》，规范市卫健委信息发布审批表。举办信息发布“三审制”专项培训。

（二）落实全面从严治党主体责任，全力整治群众身边不正之风和腐败问题方面

16.全面落实主体责任。召开党风廉政建设暨警示教育会议。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展医药领域腐败问题集中整治。

17.加强派驻监督履责。召开集中学习会议，认真学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想等理论，强化政治担当。组织观看廉洁文化影视作品，赴宣城市廉政警示教育中心开展警示教育。积极参加培训、案件办理及挂职锻炼等工作。针对财务、人事等重点岗位，深入梳理8个廉政风险点，制定13条具体防控措施。

18.强化腐败问题预防和治理。制发《宣城市医疗领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，出台《宣城市加强医德医风建设“七个严格、七个严禁”》，组织医务人员学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《医疗机构从业人员行为规范》等文件，对全市各级各类医疗机构开展“医疗机构工作人员廉洁从业九项准则”专题培训，结合卫健系统违纪违法典型案例，持续推进问题查摆，推进医疗领域腐败问题整治，切实提升群众就医体验、维护了群众健康权益。

19.整治形式主义。委党组专题学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述等，进一步加强文山会海等问题整改，2025年上半年机关发文数量较去年同期下降45.5%，会议次数较去年同期下降30.77%。开展内审发现问题整改情况“回头看”，市疾控中心等单位全面清查固定资产。

20.加强工作执行力。修订完善《市卫健委系统效能建设考评办法》，并联合驻委纪检监察组开展效能检查。每月召开月度工作例会，各科室汇报重点工作进展和安排，确保工作落实到位。

21.强化严谨细致工作作风。修订完善《市卫健委工作规则》、制发《市卫健委进一步加强信息公开工作的通知》等制度。开展预决算公开内容全面自查，组织规财科人员学习相关法律法规，切实强化作风。

22.加强专项资金使用管理。印发《宣城市卫生健康委员会财务管理办法》等，完善优化各项财务业务的操作流程。加强中央、省级专项资金使用进度监测和调度，全面开展专项资金自查自纠。

23.规范公务接待。组织开展规范公务接待业务培训，修订完善《市卫健委机关国内公务接待管理暂行办法》，组织开展委机关和委属单位公务接待自查自纠工作。严格执行《宣城市市直单位接待经费管理暂行办法》文件要求，严防“四风”问题反弹。

（三）落实新时代党的组织路线，加强基层党组织建设方面

24.不断增强改革创新力。委党组专题学习习近平总书记在中央深改委会议上的重要讲话。在年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，领导班子及班子成员主动认领问题，认真剖析原因症结。举办全市“深化医药卫生体制改革 推进公立医院高质量发展”培训班，开展《宣城市促进“三医”协同发展和治理机制研究》课题研究。组织开展研项目评选工作。积极开展推介活动，全力推进招商引资，支持广德康养基地建设。

25.充分发挥领导班子“头雁”作用。领导班子成员严格落实双重组织生活制度，积极参加党支部“三会一课”组织生活。在民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，委领导班子及班子成员认真查摆问题，提出具体整改举措。修订完善《机关学习调研制度》，班子成员结合年度重点工作，深入基层开展调研。

26.认真落实党建责任。成立市卫健行业党建工作专班，委机关每位县级领导干部确定1个市直医疗卫生单位和1个县（市、区）医疗卫生单位作为基层党建工作联系点。组织开展市卫健委党支部书记党建业务大比武暨党务干部“百日大练兵”活动，成立“宣卫青廉”学习小组，着力抓好三类干部学习教育。

27.加强医疗卫生人才队伍建设。发展壮大护士队伍和加强护理人员待遇保障。继续开展农村订单定向医学生的培养，扎实做好大学生村医招聘工作。举办宣城市2年期“西学中”培训班，建设市级名中医工作室，开展宣城市中医药传承创新科研项目建设工作等。

28.持续提升继续教育质量。印发《关于进一步做好继续医学教育工作的通知》，对加强继续医学教育工作提出具体要求，指导各医疗机构开展线下继续教育项目申报。

29.强化干部交流轮岗制度执行。委党组理论学习中心组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》相关内容，按照要求对委机关人事科、规财科等重点科室负责人进行了交流轮岗。积极落实省、市疾控机构改革部署要求，对相关人员进行了职务调整任免。

（四）推进上一轮巡察反馈问题整改方面

30.召开市委巡察反馈意见整改工作动员会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述等。印发《宣城市卫生健康委员会内部审计工作制度》，进一步规范财务内审工作流程，开展年度机关内部审计工作，发现问题3个、整改完成3个。

三、巩固整改成效，持续推进卫生健康事业高质量发展

（一）持续强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，确保中央、省委、市委各项决策部署在卫健系统落地生根。对巡察反馈的问题，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

（二）持续健全长效机制。对整改中已建立的制度机制，常抓不懈、严格执行。对仍需完善的领域，进一步查漏补缺、建章立制，实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

（三）持续推动成果转化。坚持把巡察整改与深化医药卫生体制改革、提升医疗服务能力、促进中医药传承创新等中心工作紧密结合，将整改成效切实转化为推动全市卫生健康事业高质量发展强大动力，为谱写中国式现代化宣城新篇章筑牢健康根基。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共宣城市卫健委党组

2025年12月11日