中共宣城农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，五届市委第二轮第三巡察组于2022年4月19日至6月24日对宣城市农业农村局党组开展了专项巡察。8月12日，五届市委第二轮第三巡察组向我单位反馈了巡察意见，截至目前，反馈的15个问题，已完成整改14个，正在推进1个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强巡视整改政治自觉、思想自觉和行动自觉

自市委巡察组反馈巡察意见以来，市农业农村局党组把巡察整改作为当前重要的政治任务，严格按照巡察整改要求落实各项整改任务，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，真正把整改迅速付诸实践、落到实处。

（一）统一思想，加强领导。一是迅速研究部署。市委第三巡察组8月12日上午对我局巡察问题进行反馈后，立即召开局党组会对巡察整改工作进行了研究部署。8月15日召开专题会议，对市委巡察反馈问题进行任务分解，将巡察反馈问题逐项逐条分解到责任人和责任部门。8月16日召开局党组会对巡察整改方案进行专题研究，对整改方案不断完善。二是成立领导小组。成立市农业农村局巡察整改领导小组，局主要负责人担任组长，其他党组成员担任副组长，领导小组下设办公室，专人专班推进巡察整改工作。三是提高整改本领。通过党组理论学习中心组学习（扩大）会组织深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等，为巡视整改夯实了思想基础。积极参加市委巡察办召开的整改工作培训会议，提升巡察整改工作的专业水平。

（二）压实责任，狠抓落实。党组书记胡旭华认真履行巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下，紧紧压实班子成员“一岗双责”，形成整改合力，以钉钉子精神带头抓好整改工作。坚持对巡察整改负首责、负总责，落实“四个亲自”要求，确保全面整改、系统整改、彻底整改。主动承担起局巡察整改工作领导小组组长责任，全面加强对整改工作的组织领导，先后主持召开4次党组会，专题研究部署巡察整改工作，主持召开巡察整改动员部署会，统筹安排整改分工，引领带动市农业农村局系统从严从实抓好整改。10月14日组织召开了巡察整改专题民主生活会，局党组成员依次结合巡察反馈意见和自身工作实际，开展了严肃的批评与自我批评，体现了从严从实的要求，也呈现了开诚布公、相互提醒的氛围，达到了“红脸出汗”的效果和相互提醒共同提高的作用。

（三）制定方案，细化举措。根据市委第三察组反馈的整改意见和要求，局党组聚焦问题，逐条逐项研究讨论，剖析问题根源，明确整改目标。印发《宣城市农业农村局党组关于落实五届市委第二轮第三巡察组反馈意见的整改方案》(宣农党组〔2022〕29号)，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，要求集中整改工作在三个月(2022年8月12日至2022年11月12日)内基本完成，分三个阶段进行。建立整改台账，围绕3方面15个问题，列出责任人、责任部门、整改时限、整改措施等，确保整改反馈意见全面落实到位。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）贯彻落实党中央重大决策部署仍有差距，推动“三农”工作高质量发展不够有力方面

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是“三农”工作重要讲话指示批示精神不全面、不深入”问题。一是印发《市农业农村局学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述方案》（宣农党组〔2022〕30号），采取潜心自学+集中学习两种形式分阶段全文学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》11章和习近平《论“三农”工作》61篇，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，深入领会精神实质和科学内涵。局领导班子带头在党组理论学习中心组学习（扩大）会上围绕学习内容，结合自身工作实际开展专题研讨。注重平时收集整理习近平总书记关于“三农”工作重要论述和理论文章，通过党组理论学习中心组学习（扩大）会组织学习习近平总书记重要理论文章《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》，重温学习了习近平总书记视察安徽时和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，深入学习习近平总书记对“三农”工作的要求。根据《中国共产党章程》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》（中办发〔2017〕9号）及市委有关文件精神等，结合我局实际，印发《宣城市农业农村局党组理论学习中心组学习制度》(宣农党组〔2022〕31号),明确党组理论学习中心组的组成和职责，学习原则，主要学习内容，学习形式，学习管理等。局党组在落实2022年党组理论学习中心组学习计划的基础上，及时将习近平总书记最新发表的重要讲话和指示批示精神纳入中心组学习（扩大）会学习内容，组织党员领导干部及中层及以上党员干部深入开展学习，深挖思想精髓，并常态化将理论学习安排在党组会及局长办公会前，不断夯实领导班子成员思想政治基础。二是将2018-2022年中央一号文件、省委一号文件、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神整理形成汇编，供全局系统党员干部学习。建立党员领导干部带头研讨机制，围绕党中央重大学习内容和中心工作常态化开展学习研讨交流。局党组通过党组理论学习中心组学习会等形式，组织党员领导干部围绕学习《习近平谈治国理政》第四卷和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，结合当前工作深入开展交流研讨2次。印发《市农业农村局“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作实施方案》（宣农党组〔2022〕26号），组织党员干部聚焦“虚、躲、冷、粗、假”等整治重点，结合自身工作实际，对自身在作风建设、党性修养和落实各项重点工作任务中的差距与不足深入开展自查自纠，组织研讨交流3次。

2.针对“贯彻落实党中央和省、市委重大决策部署有差距”问题。一是局党组深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和理论文章，深学细悟党的二十大对农业农村工作的要求，深刻反思对工作深入思考和谋划统筹等方面的不足，推动党员干部进一步提升服务“三农”意识，增强“三农”工作本领。全面贯彻市委一号文件精神，对市委一号文件中明确的农业农村局承担的任务进一步细化分解，明确责任单位及科室，形成任务清单，确保全面完成市委一号文件各项工作要求，积极谋划2023年重点工作。局党组统筹做好机构改革后新划入科室承担的各项重点工作。制定出台《宣城市农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》《宣城市“十四五”农村厕所革命实施方案》和《宣城市“十四五”美丽乡村建设规划》；有序推进“三大革命”，加快推进美丽乡村建设，持续深化村庄清洁行动；加强与生态、住建等部门对接，统筹做好规划、污水、垃圾治理等各项调度工作。全市村民建房审批管理正常开展，今年以来全市宅基地新建申请320件，已审批306件；翻建申请1440件，已审批1370件。2022年度我市高标准农田建设任务16.1万亩，共落实项目31个；二季度按照省厅会审计划要求，已全部完成2022年度高标准农田建设项目计划会审、全国农田监测监管系统信息录入及上图入库等相关工作，并已通过省级批复，8月底全部完成项目招投标工作并开工建设，截至10月底，共建设完成面积10.69万亩，整体工程进度达66.41%，符合时序进度。制定的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的工作措施》已经过市政府第14次常务会议研究，提交市委常委会研究。二是局党组通过党组理论学习中心组学习（扩大）会，深入学习《安徽省粮食作物生长期保护规定》和习近平《论“三农”工作》《习近平关于“三农”工作论述摘编》等论著中关于粮食安全的重要内容，持续推动粮食安全重点任务整改各项工作，认真研究提高粮食安全积极性具体措施，印发《宣城市深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神多种粮种好粮实施意见》。加强撂荒耕地整治工作调度，8月以来每月2次调度各县市区整治撂荒地工作进展，截至10月28日，全市完成撂荒地整治复耕2.08万亩；加强耕地撂荒的监测管理，组织各县市区开展第二次耕地撂荒情况排查；推进撂荒耕地的整治利用，10月13日印发《宣城市促进撂荒地统筹利用实施方案》（宣农〔2022〕45号），组织各县市区分类开展撂荒地利用，建立工作台账。强化农民复耕撂荒地的分类指导，印发秋种工作意见，鼓励利用撂荒地发展油菜、小麦生产，发布了小麦、油菜秋种技术建议。推动将统筹利用撂荒地情况纳入有关考核。2022年7月5日印发《关于组织申报2022年度市级示范家庭农场和市级农民合作社示范社及复核监测的通知》（宣农办〔2022〕36号），明确将创评名额向涉粮家庭农场、合作社倾斜，目前正在开展市级示范经营主体评定工作。推广农业生产“大托管”。中央财政支持农业生产托管项目县郎溪县、宁国市、泾县正在稳步推进农业生产托管项目；郎溪县成功申报并启动“大托管”试点县工作，确定试点村42个，2022年实施面积5万亩。总结出郎溪农业生产“大托管”“1234”工作法。大力推进高标准农田建设。2022年度我市高标准农田建设任务16.1万亩，共落实项目31个。二季度按照省厅会审计划要求，已全部完成2022年度高标准农田建设项目计划会审、全国农田监测监管系统信息录入及上图入库等相关工作，并已通过省级批复，8月底全部完成项目招投标工作并开工建设，截至10月底，共建设完成面积10.69万亩，整体工程进度达66.41%，符合时序进度。三是局党组高度重视农村人居环境整治工作，于2022年6月2日印发《宣城市农村人居环境整治五年提升行动方案》。组织完成农村人居环境专项整治改善行动，全面建立排查台账，排查出突出问题户668户逐户建立整改方案，立行立改，整改完成占比100%。对重点户建立“乡镇、村、帮扶干部”包保服务长效机制。截至10月底，全市完成改厕13487户，完成率103.7%，新增泾县为省级农村改厕与长效管护提升县。完成新一轮户厕问题摸排“回头看”。2021年度省级、市级美丽乡村建设项目全部竣工。完成年度46个“生态美”超市建设。改厕“三改两不改一承诺”要求列入全市“十四五”改厕实施方案。组织开展2022年改厕样板村、户推荐。将宣城特色“皖南星七天”、精品线路等通过合肥农展、绩溪三农成果展等进行推介展示。10月20日，市农业农村局和市发改委联合制发《宣城市“十四五”美丽乡村建设规划》。加强部门统筹，充分吸收生态、住建、规划相关部门工作成果，将相关工作目标纳入美丽乡村规划、人居环境整治提升五年行动等，做到定期调度；以市委农办名义牵头，建立农村人居环境专项整治改善行动市直单位包保工作机制，市农业农村局、乡村振兴局、住建局、生态环境局、卫健委、民政局、文明办等市直单位分别包保7个县市区，指导做好全方位、全过程的组织协调服务工作。四是分管领导在巡察整改专题民主生活会上对“2018年度由财政系统组织实施的10个高标准农田建设项目仍未验收，统筹建设高标准农田职责未能全面履行”问题进行认领，明确整改措施。厘清机关各科室职责，并将各科室职责公布上墙，进一步明确责任，提高干部职工对职责任务的清晰掌握，进而对标落实工作任务，不断提升履职能力和水平。统筹做好高标准农田建设工作，2022年8月19日印发《关于2018年度高标准农田建设项目市级检查验收工作的函》发市财政局并主动对接相关业务科室，研究制定市级验收方案；9月29日印发《关于做好2018年度高标准农田建设项目市级验收准备工作的通知》，明确2018年度高标准农田建设项目市级检查验收工作要求，已全面完成各县市区项目验收工作。局党组对机构改革新划入职能落实情况统筹调度推进，推动各项重点工作落地见效。扎实推进农村人居环境整治工作，推进农村人居环境整治列入市委书记专项调研内容，纳入市委、市政府会议研究内容，纳入全市乡村振兴重点工作暨“两强一增”行动调度会重点调度事项。有序推进“三大革命”，加快推进美丽乡村建设，持续深化村庄清洁行动。大力推动农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，绩溪、广德、郎溪继续开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，2022年以来我市盘活利用836宗，盘活闲置宅基地3.5万平方米、闲置住宅7万平方米，带动村集体经济增收214.97万元，带动农民增加财产性收入914.41万元。开展乡村振兴调研，前往江苏省泰州市、安徽省六安市学习先进工作经验，形成调研报告。五是局党组高度重视绿色农业发展，加速推动秸秆综合利用工作，2021年我市秸秆综合利用率达94.25%，超过全省平均水平，2021年度秸秆综合利用工作考核在全省排名上升至第8位。制定印发《宣城市2022农作物秸秆综合利用奖补资金实施细则》，落实对年利用秸秆500吨以上的产业化利用企业和博览会签约项目奖补，2022年产业化利用量比例预计达到52%以上。2022年已建成秸秆标准化收储中心10个，建设完成率167%，累计秸秆标准化收储中心55个，秸秆收储转运能力不断增强。成功组团参展2022安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会，落实签约项目10个，签约金额5.45亿元，上报推介项目6个，投资金额1.65亿元，超额完成省下达我市各项招商招展工作任务。

3.针对“贯彻落实乡村振兴战略有短板”问题。一是局党组统筹推进全市23个乡村振兴示范片区建设工作，目前已全部确定规划编制单位。强化调度，8月23日在绩溪县召开全市农业农村重点工作调度会，对乡村振兴示范片区建设进展进行调度；9月16日印发第九期乡村振兴简报，通报各县市区示范片区建设情况。市农业农村局与市乡村振兴局联合行文，共同推荐申报2022年度乡村振兴示范乡镇、示范村，共申报8个示范镇、30个示范村。指导广德市率先出台《金融赋能卢村、东亭、新杭乡村振兴示范片区建设实施方案》，持续提升金融服务乡村振兴示范片区的能力和水平。二是局党组深入学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述，主要负责人及分管领导在巡察整改专题民主生活会上对推动共同富裕方面存在的问题主动认领，深刻剖析原因症结，落实整改措施。开展乡村振兴调研，9月22日-23日、9月29日-30日赴江苏省泰州市、安徽省六安市学习乡村振兴工作，实地考察了泰州市现代农业产业园和六安市大别山霍斛科技有限公司、六万情峡、东石门村，学习借鉴了两市及有关单位部门关于乡村振兴工作的先进工作经验，形成了调研报告。局党组在推动缩小城乡居民收入差距上持续发力，宣城市2022年前三季度农村居民可支配收入16552元，总量居全省第4位，增幅6.9%，居全省第8位，增幅高于全省平均0.2%个百分点,城乡收入比为2.24（2021年同期城乡收入比为2.27）。局党组认真落实孔书记关于《经验分享 浙江省推进农村产业融合发展示范园创建经验总结》批示精神，结合乡村振兴示范片区创建工作，开展农村产业融合发展示范园创建工作，批准郎溪县毕桥镇农村产业融合发展示范园等10个园区开展宣城市农村产业融合发展示范园创建；截至9月30日，全市农产品加工业产值782.3亿元，已经达到全年目标值的一半以上；增速为10.2%，高于全年目标增速1.1个百分点。局党组坚持以农业农村各项工作成效助力推动共同富裕。1-10月份通过全市统一公共资源交易中心开展农村产权流转217宗，成交金额6559.89万元；1-3季度全市土地流转总面积162.12万亩，流转率56.6%。组织各地按照时间节点开展农村人居环境专项整治改善行动，于10月份通过省级验收；完成问题厕所排查整改“回头看”工作。印发《中共宣城市委农村工作领导小组办公室关于实施农村“三变”改革提升工程的若干举措的通知》。推广“抱团发展”模式，全市成立股份经济合作联社8个。1-11月，全市村级股份经济合作社已分红174个，占比22.37%，分红金额2519.45万元，村均分红14.48万元。截至11月底，宣城市村集体经济收入已达50万元以上村291个，占比37.4%。落实生猪生产逆周期调控机制，印发《宣城市生猪产能调控实施方案》，确保能繁母猪存栏量，三季度末全市能繁母猪存栏2.51万头，高出任务数14.1%，规模猪场66个，高出任务数17.9%；建立健全调控预警机制，完成34个生猪产能调控基地授牌，落实补贴监测经费1.7万元。提请市政府出台应对新冠疫情稳定畜牧业生产扶持措施，市财政安排稳定生猪生产补贴资金51.5万元已拨付；稳定家禽养殖补贴资金171.6万元，正在履行拨付程序。通过宣传、指导今年已完成新增稻渔综合种养面积6万亩，全市累计稻渔综合种养面积达31万亩。积极指导农产品生产经营主体开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证登记工作。截止10月底，新增“两品一标”认证产品38个。到期换证产品65个。

4.针对“服务农业现代化能力有所弱化”问题。一是局党组经认真研究，决定在局机关挂职的专技人员全部回原单位。局党组充分认识培养开发专技人才及高学历人才重要性。开展知识更新培训。组织专技人才参加全国农业农村系统“网上冬训行动”、“农业科技人员知识更新课程”等课程；同时鼓励专技人才参加安徽干部教育在线学习培训，共90余名非考核学员主动完成年度学习，不断增强政治理论素养和提升专业技术能力。报送省厅30名农业经理人和青年农场主参训名单。开展上选培育。选育局系统副科和中级职称以下年轻干部充实到工作专班，深度参与局重点工作，目前已培养锻炼6人，其中3人锻炼期满已回原单位，推动年轻干部多岗位锻炼。开展技术服务。全市共有358名专技人才参加科技特派活动，其中市级15人，开展技术指导5000余人次。积极招录公务员。今年计划招录1名遴选，2023年申报选调生计划1名。二是局党组于10月14日和10月16日两次研究筹办宣城市农学会事项。局党组加强与市民政局沟通协调，市民政局同意筹备成立宣城市农学会，并同意召开第一次会员（代表）大会告知书。10月14日下发《关于推荐新一届农学会理事会成员和农学会会员的通知》，并在全市招募会员，推荐理事长、副理事长、秘书长、理事、监事等人员，选准配强新一届理事会成员，发展壮大学会会员。11月11日召开宣城市农学会第一次会员大会筹备工作会议，布置农学会相关工作。11月25日召开宣城市农学会成立大会暨第一次全体会员大会，审议相关章程、选举办法等，选举产生宣城市农学会第一届理事会理事、监事;理事长、副理事长、秘书长等。局党组决定以市农业农村局名义向市农学会捐赠开办资金3万元。三是依据《安徽省农业农村厅 安徽省人力资源和社会保障厅关于印发安徽省农业系列专业技术资格评审标准条件和安徽省农业工程专业技术资格评审标准条件的通知》（皖农人〔2020〕141号），在全市农业系列和农业工程专业职称评审中将专技人员的科技成果作为申报职称评定的重要能力业绩条件之一，同时也作为岗位晋升的重要依据之一。积极承担国家水稻产业技术体系宣城综合实验站、安徽省茶叶、蔬菜、特色农业等产业技术体系宣城实验站建设工作，根据要求，完成了实验站建设任务。积极与合工大、安徽中烟工业有限责任公司等单位合作，共建长三角农业与健康（宣城）技术研究中心，已草拟框架合作协议。与合肥工业大学，杭州师范大学联合申请的“农产品中有害污染物的可视化试剂盒的设计和研究”项目已经立项，现按照项目计划书开展科研工作。

5.针对“意识形态工作责任制未压实”问题。一是局党组主要负责人在巡察整改专题民主生活会上对意识形态方面存在问题主动认领，深入剖析原因症结，落实整改措施。局党组已将意识形态纳入2022年党建工作要点，并将坚持把抓好意识形态工作纳入每年全局党建工作重点内容统一部署安排。2022年党组会研究意识形态工作2次。局党组通过党组理论学习中心组学习(扩大)会组织学习了《关于当前意识形态领域形势的通报》《关于进一步加强网上涉宣突发敏感事件舆情应急处置工作的通知》。安排办公室副主任担任市网评员，同时在单位内成立网络安全管理员队伍，强化队伍培训，提升网络安全水平。二是严格执行“三审制”，进一步落实《2021年市农业农村局网评员日常管理办法》《信息保密审查制度》《信息发布制度》和《关于进一步落实信息发布“三审制”的通知》要求。印制《宣城市农业农村局信息送审签发单》，明确信息发布要求撰写人、科室负责人审核签字，分管领导和网站发布审批签字才予以挂网。建立台账，完整保存信息材料和签发单等文件。三是紧扣时政，在局官网做好党的十九届六中全会精神宣传，设置党的二十大精神学习专栏等理论学习教育内容，并根据上级宣传要求定期更新补充。通过横幅、电子宣传屏等及时更新党的二十大等重大理论学习宣传内容，突出重大主题教育内容。召开中心组(扩大)会组织党员干部集中收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会直播，及时跟进学习党的二十大精神。发放《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党章程》《党的二十大报告辅导读本》等书籍供党员干部开展自学。

6.针对“法治建设责任落实不到位”问题。一是局党组主要负责人和分管领导在巡察整改专题民主生活会检视材料里主动认领责任，深刻剖析原因症结，落实整改措施。局党组9月23日召开党组会专题研究法治政府建设示范创建工作，对法治建设工作提出工作要求。认真对照法治政府建设示范创建指标体系，多次开展全面自查，梳理存在的5项问题，目前已全部完成整改；向市委依法治市办提供法治政府建设示范创建填报材料，梳理实地核验检查材料清单，持续推进法治政府建设工作。在门户网站公开2021年度法治政府建设工作报告。二是8月18日，在门户网站公开对《宣城市农村宅基地用地建房管理与改革工作实施方案》进行补充征求社会公众意见，征求时间30天，广泛收集反馈意见。7月13日，举办行政规范性文件制定与管理专题培训班，培训邀请了市八五普法讲师团成员、市司法局立法科科长对行政规范性文件、重大行政决策制定、合法性审查程序等方面进行详细阐述，对《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《重大行政决策程序暂行条例》《宣城市行政规范性文件制定和监督管理办法》等文件开展再学习、再领会、再夯实。10月26日，积极参加全市合法性审查业务培训活动，并就合法性审查典型案例开展交流研讨，进一步提升我局合法性审查人员工作水平。

（二）党风廉政建设力度不够，群众身边腐败问题和不正之风时有发生方面

7.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。一是9月23日，通过党组理论学习中心组学习（扩大）会组织深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。为纵深推进全面从严治党工作，9月23日，召开党组会专题研究“两违规”问题专项整治工作，并召开“两违规”问题专项整治工作动员会。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党章党规纳入每年党组理论学习中心组学习计划，通过常态化学习，坚决将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻落实到农业农村各项工作中。二是召开了局系统纪检业务培训会。会上学习了党风廉政方面的文件等，观看警示教育片，强化纪检干部监督能力，引导干部坚定信念，提高拒腐防变能力。通过党组理论学习中心组学习（扩大）会及时学习《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》《贯彻落实〈关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施〉分工方案》《2022年中秋、国庆节点纠“四风”树新风工作提示》等文件精神，筑牢党员干部廉洁底线。推动落实《2022年市农业农村局党员理论学习意见》中关于廉政教育的有关要求。局机关党委组织召开9月主题党日活动，将基层党建业务大练兵、集体过政治生日与党员轮训相结合，组织党员集中学习了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，观看党风廉政教育片《八小时之外》。三是11月9日召开党组会研究《党组会议议事规则》修订工作并印发《关于修订印发<中共宣城市农业农村局党组议事规则>》（宣农党组〔2022〕48号），对重大工程项目、大额资金使用等事项上会标准进行进一步明确。局属各二级机构均已完善并明确提请局党组研究的“三重一大”事项目录。四是对单位资金使用情况进行梳理自查，举一反三，经自查，未发现类似违规现象。11月9日召开党组会研究《党组会议议事规则》修订工作并印发《关于修订印发<中共宣城市农业农村局党组议事规则>》（宣农党组〔2022〕48号），对重大工程项目、大额资金使用等事项上会标准进行进一步明确，明确达到3万元以上的资金使用事项由局党组会议进行研究，按制度进行落实。组织学习《局党组会议事规则》和《局长办公会议事制度》。五是5月中旬已派出内审小组，聘请第三方机构参与，自2022年5月19日起对市渔业管理服务中心王贵元同志、市农产品质量安全中心万国平同志、市农村生态能源发展中心陈会柱同志、南漪湖管理站罗玉龙同志2021年度经济责任履行情况进行了审计，并于9月完成了审计报告，未发现违规违纪情况，各单位对审计反馈意见均已整改完成。持续优化完善单位内控制度，引进第三方机构提供专业咨询服务。

8.针对“纪检监察组履行监督责任不够实”问题。一是9月5日纪检监察组召开工作例会，集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，学习市委办《关于当前我市意识形态领域形势的通报》，加深对意识形态工作极端重要性的理解和认识，增强政治敏锐性和政治鉴别力。10月中下旬，纪检监察组通过听取汇报、查阅资料、现场核查等方式，对市农业农村局、市水利局、市应急管理局三家综合监督单位党组（党委）落实意识形态工作责任情况开展了一轮专项监督检查，督促各单位领导班子和领导干部增强责任意识，落实意识形态工作责任制，做到守土尽责。二是《纪检监察机关派驻机构工作规则》发布以来，纪检监察组分别通过参加市纪委专题会、召开纪检监察组工作例会与专题会议等形式，对《派驻机构工作规则》进行了深入学习，工作中严格贯彻落实，纪检监察组各项工作进一步规范化、法治化、正规化。五届市委第二轮巡察市农业农村局以来，纪检监察组五次召开会议集中学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《派驻机构工作规则》《纪检监察机关问题线索管理办法》《关于党纪政务处分决定执行工作规定》、党的二十大新修订《中国共产党章程》等党章党规、法律法规。同时，选派骨干到纪委机关参与案件办理工作。纪检监察组业务能力与工作水平有了新的提高。巡察以来，两次召开监督单位机关纪委（纪检委员）参与的联席工作会议、培训会议，学习纪检监察业务知识，通报阶段监督重点工作。结合“一改两为”、“五比五评”、安全生产、“1162”专项整治、节日期间作风检查等监督任务，6次到各监督单位科室办公场所、联系服务监管单位等一线，深入实际、深入群众开展日常监督，积极发挥派驻监督“探头”作用，提高日常监督工作实效。局机关纪委配合驻局纪检组开展2022年中秋、国庆节点纠“四风”树新风工作，同时观看警示教育片，强化监督，预防腐败。

9.针对“形式主义、官僚主义等“四风”问题仍然存在”问题。一是局党组高度重视，于6月14日成立宣城市草地牧业开发总公司（以下简称草地公司）清算工作领导小组，分管副局长任组长，领导小组下设办公室，统筹推进草地公司清算及问题整改。局党组强力推动，6月15日，在市农业农村局网站挂网公开招聘；7月19日，聘请方园会计师事务所对草地公司账目进行清算，目前清算工作已完成，并出具了《安徽省宣城市草地牧业开发总公司1994年至2022年6月30日的经营情况专项审计报告》初稿；10月26日，召开了领导小组工作会议，对《经营情况专项审计报告》初稿进行了讨论，提出了补充完善意见，会议议定按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见〉的通知》精神，制定草地公司4名退休职工体检、慰问费用支出方案；聘请第三方办理草地公司资产处置、税务登记和营业执照注销等事宜。二是局党组第一时间督促市渔业中心加强与第三方技术服务单位对接合作，建立问题处置机制。针对信息化平台重建设轻管理的问题，机关纪委已对市渔业管理服务中心负责人进行提醒谈话，要求及时了解原因，发挥信息化平台作用，其本人也在单位职工会上作自我检讨。三是局党组认真组织开展自查，进一步梳理排查政务公开类似问题，举一反三，对排查出的内容过时、缺项等问题均已整改完成。召开局党组会，将单位政务公开工作由信息科移交到局办公室，安排专班专人负责，加强对机关各科室、局属各单位的督促指导，对新增政务信息及时公开，对过时政务信息及时更新。针对政务公开不规范的问题，机关纪委已对市场信息科负责人进行提醒谈话，要求认真学习政务公开相关知识，及时更新信息。

10.针对“执行财经纪律不够严格”问题。一是局党组组织开展对2021安徽秸秆博览会宣城布展项目所有费用支出情况的梳理排查，未发现相关违纪违法情况。局党组督促所属单位严格落实《安徽省财政厅关于印发<安徽省政府集中采购目录及标准(2022年版)>的通知》(皖财购〔2021〕672号)等相关文件要求，严格按照制度做好年度项目预算，依据财政制度中市级单位货物、服务项目分散采购限额30万元的标准，凡达限额项目均在安徽政府采购云平台完成采购计划申报、审批、采购意向公开、公示等规定程序。组织市农村生态能源发展中心全体人员在集中学习会议上学习政府采购相关业务制度标准。2022安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会宣城布展项目严格执行政府采购制度，完成采购意向公告、评审等程序，并经局党组会同意后公示实施。针对执行政府采购制度不严的问题，机关纪委已对办公室、市农能中心、市畜牧中心相关负责人进行提醒谈话，要求加强政府采购制度执行，严格按照相关规定执行。持续优化完善单位内控制度，引进第三方机构提供专业咨询服务。二是分管领导已在巡察整改专题民主生活会上主动认领责任，深刻剖析原因症结，落实整改措施。组织相关代表补充完成2020年度、2021年度改厕第三方评估结果的验收报告。印发《采购第三方服务验收程序（暂行办法）》（宣农函〔2022〕158号），进一步规范采购第三方服务验收程序。针对合同履约不规范的问题，机关纪委已对办公室、社会事业促进科、市委农办秘书科相关负责同志进行提醒谈话，要求加强政府购买制度学习，严格按照相关财经纪律规定执行。

（三）基层党组织建设用力不够，干部队伍建设管理存在短板方面

11.针对“党建主体责任落实不够到位”问题。一是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十条关于“必要时可以设1名副书记”的规定，经局机关党委研究，印发《关于免去部分党支部副书记职务的通知》（宣农直〔2022〕26号），分别免去机关党支部、渔业中心党支部、种植业中心党支部1名副书记。按照市委部署及《市直单位基层党建提质增效暨巡察反馈问题专项整治活动月方案》《关于在市直单位开展基层党建自查自纠工作的通知》，印发《市农业农村局关于开展强党性、转作风、提能力、守底线活动月方案》（宣农直〔2022〕25号），组织开展强党性、转作风、提能力、守底线活动月活动，将《中国共产党章程》等11部党内法规作为学习重点，要求各党支部认真组织集中学习，引导党员开展自学。通过开展基层党建业务大练兵，组织党务干部重点围绕党内法规条例、党的基本理论及党建业务等方面知识开展个人自学和理论测试，各党支部书记作为主讲人，围绕基层党建工作、党的历史、作风纪律等方面开展党课宣讲。二是党组会专题研究印发并严格落实《中共宣城市农业农村局党组巡察整改专题民主生活会方案》（宣农党组〔2022〕37号），班子成员之间深入开展了谈心谈话。10月14日召开巡察整改专题民主生活会，会上领导班子成员间做到了相互批评，真点问题，点真问题，从具体问题表现入手，不以提希望代替点问题，不以工作建议代替批评意见，真正达到了“红脸出汗”效果。三是根据《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党章程》等党内规定，按照《关于进一步加强市直机关党务工作人员队伍建设的若干举措》（宣直〔2022〕92号）要求，根据人事变动和工作需要，经机关党委研究，局党组同意，向市直机关工委提出《关于凌跃进等4名同志党内职务的请示》（宣农直〔2022〕28号）,确定调整的机关党委副书记、委员及机关纪委副书记、委员人选。通过开展基层党建业务大练兵，组织党务干部重点围绕党内法规条例、党的基本理论及党建业务等方面知识开展个人自学和理论测试，各党支部书记作为主讲人，围绕基层党建工作、党的历史、作风纪律等方面开展党课宣讲。组织开展强党性、转作风、提能力、守底线活动月活动，制定方案，将《中国共产党章程》等11部党内法规作为学习重点，要求各党支部认真组织集中学习，引导党员开展自学。

12.针对“基层党建工作不够扎实”问题。一是继续推动落实《市农业农村局关于进一步严格和规范党的组织生活制度 提高党的组织生活质效实施方案》（宣农党组〔2022〕21号），指导机关党委每季度调度1次各党支部党员学习情况，每半年调度1次各党支部党员参加组织生活情况，并在支部党员大会上通报。针对市农业综合行政执法支队党支部2020年度组织生活会上的问题，机关纪委已对市农业综合行政执法支队相关同志进行提醒谈话，要求增强责任心，工作进一步细致，规范会议记录。按照市委部署及《市直单位基层党建提质增效暨巡察反馈问题专项整治活动月方案》《关于在市直单位开展基层党建自查自纠工作的通知》，印发《市农业农村局关于开展强党性、转作风、提能力、守底线活动月方案》（宣农直〔2022〕25号），开展理论学习、自查自纠、建章立制。二是已经将发展党员工作纳入2022年党建工作要点统一部署推进，及时跟踪了解各党支部落实发展党员工作情况，督促各党支部做好党外群众工作，指导规范落实入党积极分子、发展对象培养程序。2022年有1人申请入党，2人培养为入党积极分子，3名入党积极分子已按程序发展为预备党员，并报市直机关工委备案。积极邀请党外群众参加党内组织生活。通过开展9月主题党日活动，邀请党外群众了解党的基础知识，听党支部书记上党课，提高对党的了解和认识。市种植业管理服务中心党支部召开发展党员专题支委会，集中学习《基层党务工作实用手册》，梳理本单位在职非党人员名单，讨论发展党员工作；邀请非党干部职工参加党内活动，增强党的凝聚力和吸引力；开展发展党员集中谈心谈话活动，宣传党的基本理论知识，鼓励非党同志积极向党组织靠拢。

13.针对“干部队伍建设不够有力”问题。一是对提拔的科级干部档案进行了全面梳理，将《干部任免审批表》中的干部选拔任用时间进行完善。严格按照干部选拔任用相关政策，规范制发干部任免文件。将科级干部选拔任用程序材料及时报市委组织部备案检查后再予以印发，避免出现错误。从事干部人事工作相关人员已对现有人事政策进行了梳理打印，确保人手一份，并集体学习了相关政策规定，重点是《党政领导干部选拔任用工作条例》《科级干部选拔任用程序》《一至四级主任科员职级晋升工作操作流程》等内容。局党组及时听取了科级干部民主推荐情况，集体研究确定考察对象，并听取考察组提出的任用建议方案，讨论决定干部任免事项。针对“党管干部”原则执行不严的问题，机关纪委已对人事科教科负责人进行提醒谈话，要求加强学习，今后严格执行干部任职、管理等相关规定。二是选拔任用4名正科级领导干部，3名副科级领导干部，2名四级主任科员，开展干部交流轮岗。建立年轻干部、科级干部和上选培育干部信息库。制发了《关于加强局系统年轻干部培养工作的实施意见》，建立干部成长档案，通过一线压担、多岗培养、跟班学习等方式储备培养一批年轻干部。根据《市农业农村局年轻干部能力素质提升计划》，通过强化学习教育，推行骨干带新人模式，建立岗位锻炼机制等方式，把局系统政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的年轻干部选出来，截止目前已举办四期年轻干部培训班，培训100余人次。三是局党组统筹谋划二级机构领导班子、科站室等中层干部选配工作。建立年轻干部、科级干部和上选培育干部信息库，建立干部成长档案。选育局系统副科和中级职称以下年轻干部充实到工作专班，深度参与局重点工作，目前已培养锻炼6人，其中3人锻炼期满已回原单位，推动年轻干部多岗位锻炼。根据《市农业农村局年轻干部能力素质提升计划》，通过强化学习教育，推行骨干带新人模式，建立岗位锻炼机制等方式，把局系统政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的年轻干部选出来，截止目前已举办四期年轻干部培训班，培训100余人次。四是机关纪委联合驻局纪检组针对干部人事档案管理不规范的问题与人事科教科负责同志进行了提醒谈话，要求加强学习，今后严格执行干部任职、管理等相关规定。10月20日，人教科召开科室人员谈心谈话会议，科室人员进行了自我剖析。全面梳理干部人事档案，第一时间进行了自查自纠，未发现类似问题。将两名干部受到党纪处分的材料补充进个人干部人事档案。对接驻局纪检组、机关党委对全局系统干部历年来违规违纪情况进行全面掌握。开展了干部人事档案专项审核全覆盖工作。

14.针对“执行编制管理规定不严格”问题。一是局党组10月21日召开会议对机关混岗问题进行了专题研究，明确从事业单位借调的专业技术人员全部回原单位。2022年申报公务员招录、人才引进、选调、选聘等计划共8名，截止目前新录用的4名干部已到岗。结合年轻干部选拔任用，开展局机关干部交流轮岗工作。二是加强与市委组织部、市委编办沟通协调并按照反馈意见进行整改。局党组10月21日召开会议对局办公室人员配置进行了研究，将两名工勤人员分别安排到农办秘书科和社会事业促进科；明确聘用人员具体工作职责，其中两名聘用人员分别安排到法规科，在政务中心工作，和农牧渔业科工作；从局属事业单位借调的专业技术人员回原单位。调整后办公室人员（含机关党委办公室人员）压减到7名。按照科室工作职责和人岗相适的原则对局机关科室人员进行调整，并加强农牧渔业科的工作力量，安排局机关优秀的年轻干部拟任科长，目前正在走干部考察程序。

15.针对“落实整改主体责任主动性不强，整改长效机制不健全”问题。一是主要负责人在巡察整改专题民主生活会上主动认领责任，深刻剖析原因症结，落实整改措施。通过党组理论学习中心组学习（扩大）会集中学习《中国共产党巡视工作条例》，及时传达学习《印发五届市委第二轮巡察第三巡察组<关于巡察市农业农村局党组的反馈意见>的通知》（宣巡办〔2022〕19号）文件精神。《中共宣城市农业农村局党组议事规则》已经局党组会议研究，进行修订并印发，对重大工程项目、大额资金使用等事项上会标准进行进一步明确。明确党组会议规则中要求纳入党组会议讨论的事项，一律不得通过局长办公会讨论研究，或者经局长办公会讨论研究后，再上党组会进一步研究。党组会议规则要求之外的，非“三重一大”的行政工作，由局长办公会研究。四是印发《宣城市农业农村局党组关于落实五届市委第二轮第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任人、责任部门、整改时限，成立市农业农村局党组巡察整改工作领导小组，专人专班推动巡察反馈问题整改到位。二是积极争取市委编办、市公务员局等部门的支持，给予我局选聘1名公务员的指标。局党组召开会议，明确从事业单位借调的专业技术人员回原单位工作。结合年轻干部培养工作，对局机关科室人员进行交流调整，提拔4名正科级干部、3名副科级干部，2名四级主任科员，通过压担锻炼，不断提升年轻干部能力水平，促进农业农村事业稳步发展。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

针对市委巡察反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果，但对照市委要求和群众期待还存在着一定差距。市农业农村局党组将深入贯彻落实党的二十大精神，以此次巡察整改为新的起点，继续抓好整改任务落实，推动巡察整改常态化、长效化，努力把巡察整改成果运用和转化为推动农业农村高质量发展的强大动力，立足长远、举一反三，不断巩固和拓展巡察整改成效，以更加有力的举措，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，始终将巡察反馈意见这项政治任务抓紧抓实、常抓不懈。对已完成的整改任务，组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，确保督办到位，销号彻底；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，在持续巩固整改成效的基础上，认真反思、举一反三，把巡察整改作为推动市农业农村局全面从严治党的有力契机，与粮食生产、“两强一增”行动、乡村振兴示范片区建设、农村人居环境整治等重点工作结合起来，真正做到统筹兼顾、务求实效。注重将查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远相结合，建立完善常态长效工作机制，为推动全市农业农村持续向好发展提供坚强保障。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。局党组要求干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，一要牢固根本抓经常，在强化思想引领上有新成效。在抓理论学习时，要注重实效，真正往深里走、往实里走、往心里走，切实在学懂弄通做实上下功夫。二要正本清源强监督，在严格党内生活上有新成效。着力解决组织生活制度落实不规范等问题，严格落实《市农业农村局关于进一步严格和规范党的组织生活制度 提高党的组织生活质效实施方案》。要提高民主生活会和组织生活会质量，把批评和自我批评作为解决自身问题的有力武器，点真问题、真点问题。要强化教育培训，提高党员和党务干部党建能力水平。三要查缺补漏立规矩，在深化标本兼治上有新成效。要多从制度方面分析原因，深入查找制度上的缺失、指导上的短板、监督上的盲区、程序上的漏洞，刚性落实现行制度规定。坚决摒弃不符合规矩的老办法，建立完善行之有效的制度机制。以更健全完备的制度机制，推动各项工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共宣城市农业农村局党组

2022年12月28日