市应急管理局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年4月12日-22日，市委第九轮第八巡察组对市应急局党组进行了脱贫攻坚专项巡察。2019年8月1日，四届市委第九轮第八巡察组向市应急局党组反馈了巡察意见,截至目前，反馈的4个方面存在的7类问题，均已完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，增强巡察整改的主动性

在市委巡察办、市委第八巡察组、市扶贫局的指导下，市应急局党组把巡察整改作为最重要的工作任务，严格按照巡察整改要求，结合实际，统一思想认识，强化组织领导，落实整改责任，全力以赴做好各项整改工作落实。

（一）强化思想认识。针对巡察组反馈的问题建议，市应急局党组高度重视，全盘认领，立查立改，按照“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的要求，切实担负起整改落实主体责任，并将脱贫攻坚专项巡察反馈意见的整改纳入“不忘初心，牢记使命”主题教育立查立改内容，坚持以严和实的标准推进巡察整改任务落实。

（二）细化职责分工。第一时间成立由局主要负责人任组长，其他领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。8月26日召开党组会议，讨论研究《四届市委第九轮第八巡察组巡察市应急局反馈意见整改方案》，突出问题导向，细化目标任务，明确责任人、责任科室、整改时限、整改措施，确保按时高质量抓好整改工作。

（三）全面整改落实。按照《反馈问题整改清单》整改任务安排及整改时限要求，局办公室牵头负责加强与局领导、责任科室、联系贫困村两委、贫困户的汇报沟通对接，衔接好整改各项工作环节，确保整改工作有序推进。9月29日，局党组书记、局长孔祥斌带领全局联系帮扶干部集中利用1天的时间赴泾县云岭镇长园村，全面开展集中走访帮扶活动，逐项对照查找精准帮扶措施落实情况，并以《中国共产党的庄严宣誓》为主题，为长园村党总支班子和村部分党员上党课，进一步提高思想认识水平和工作能力。10月18日，召开巡察整改专题民主生活会，对照标准补缺补差分析原因，落实整改。10月29日，局领导再次赴长园村跟踪复核工作整改任务落实情况，以老旧房屋改造为例，精准实施11户贫困户的老旧房屋改造工程，先后投入资金8.56万元，11户均已完成工程施工并通过验收。10月30日，召开局党组会议研究完善整改工作报告。

二、从严从实整改，确保整改任务落地见效

（一）落实党中央脱贫攻坚方针政策方面

1.深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的政治站位还不够高。

整改情况：

一是局党组先后召开4次会议，及时传达学习有关扶贫领域大政方针政策，研究分析工作推进过程中遇到的困难和问题，落实针对性的措施切实加以解决。为全局党员每人定购发放了《决胜全面建成小康社会》培训教材，每周一固定学习，9月份以来，先后分五期集中学习《坚决打好精准脱贫攻坚战》。

二是9月下旬召开全局干部职工大会，开展集中学习，进一步统一思想认识，认清开展扶贫工作的重要性和紧迫性，明确工作任务，严格工作责任，并制作下发《压实扶贫责任 做好双包工作》PPT,确保所有联系干部积极主动作为，抓好各项工作落实。

三是严格执行每月上门走访等扶贫工作制度，面对面耐心宣传，强化结对帮扶效果，采取一人一户一方案的形式，逐户分析贫困户家庭情况及帮扶措施，逐户落实帮扶政策，帮助解决实际困难。组织相关科室，全面梳理业务职能，结合扶贫政策和贫困村贫困户需求，发挥自身优势，先后8次赴长园村针对性地开展特种作业人员培训、农房改造、森林防火、用电用气安全宣传等帮扶指导。同时，注重已实施项目的跟踪督导，及时优化细化帮扶方案措施，帮助贫困户销售水稻、鸡等农产品，解决销路不畅问题。

四是突出“扶贫”与“扶智”相结合，为长园村留守儿童、贫困儿童订阅赠送报刊杂志。在加大项目支持力度的同时，注重宣传引导，激发内生动力，联系推荐贫困户苏芳芳兼职任防火员、董明贵进城务工等，有效增加收入。

五是局派驻长园村工作组，先后3次对联系干部帮扶成效进行现场抽查，针对发现的走访不细致等问题，及时反馈提醒，落实整改。

（二）落实党组主体责任方面

2. 产业扶贫成效不够明显。

整改情况：

一是加快已有肉牛养殖、雷笋加工等产业的发展，力争在实现稳步收益的同时适当增加投入扩大经营规模。学习借鉴相邻行政村发展经验，结合实际实施莲子种植采摘项目，发展特色产业。加强与附近桃花潭镇雷笋加工合作社的合作，开展订单式雷笋种植，不断提升农产品品质，实现增收增效。

二是探索“公司+农户”的模式，鼓励村民积极参与肉牛、土猪养殖和优质水稻种植，加大宣传力度，扩宽销售渠道，确保好产品卖出好价格，取得好成效。

三是积极协调乡镇、县直有关部门、爱心企业等帮扶支持，协调专项资金帮助村发展集体经济。对已实施的肉牛产业项目，在深入调查分析的基础上，优化调整产业规模、经营模式等，促进增收增效，二期雷笋加工扩建项目新建加工厂房已完工。

四是加强对贫困户已实施项目的跟踪指导帮扶，及时协调解决发展中遇到的困难和问题，同时注重谈心交流，有力有效宣传政策，提升贫困户参与扶持项目的积极性和自信心。针对8月份个别贫困户在养殖土猪遭遇猪瘟的情况，帮扶干部积极联系镇、县有关单位给予补贴，并给予资金帮助购买鸡鸭苗，及时补养，止损增收。

五是9月下旬组织村领导班子成员在云岭镇现场观摩《中国农民丰收节泾县云岭分会场》节目录制，开阔眼界，提升信心，寻找商机。

3.动员企业参与产业扶贫工作不够精准。

整改情况：

一是结合安全生产监管和应急管理等，加大对脱贫攻坚工作的宣传力度，先后动员6家爱心企业积极参与脱贫帮扶。在积极协调“引进来”的同时，注重“走出去”汇报学习，及时向有关企业通报村集体经济发展情况，学习爱心企业管理经验，强化互动交流，提升帮扶的精准性、可持续性。

二是及时组织开展企业帮扶项目“回头看”工作，总结经验，查找不足，完善帮扶举措。会同人寿宣城分公司帮助长园村老旧房屋改造的过程中，全程参与项目方案编制、实施、验收等工作，确保专项经费取得最大效益。

三是充分利用局网站、微信公众号、《宣城日报》等媒介，多渠道宣传扶贫政策，发布宣传信息5篇。

4.抓基层党建促脱贫攻坚成效不明显。

整改情况：

一是建立与长园村村党建共建机制，每年不少于4次开展共建活动，对长园村党建工作情况进行调研，摸清现状，找出症结，落实针对性的解决措施，充分发挥党建引领作用。把帮扶村党建工作纳入局党组重要议事日程，3次分析研究，着力解决村道路修筑进展缓慢等难点问题。

二是进一步强化工作责任，先后3次与长园村班子成员开展谈心谈话活动，提升思想认识水平，认真执行“三会一课”制度，有效发挥村党支部的战斗堡垒作用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育等，配合县、乡镇加强基层党组织建设和党员教育管理，学习张富清、李夏同志先进事迹，对标对表，找差距，补不足，切实发挥党员的先锋模范作用。

三是扶贫工作队与村干部全力协作，进一步加大对文化程度较低、年龄偏大等少数群众的走访宣传力度，尽力使其掌握扶贫政策。

四是多渠道协调争取，加大对条件相对较差的困难群众帮扶力度，中秋、重阳等传统节日期间开展了走访慰问活动，赠送米油等物品，谈心交心，宣传政策。

5.双包工作存在薄弱环节。

整改情况：

一是对养殖废弃物及时清理外运，用于稻田、山场施肥，做到资源化利用，截至目前已全部完成清理。建立长效机制，加强环境卫生清理保洁，及时开展灭杀工作，尽可能减少环境污染。

二是是会同云岭镇政府督促长园村建立帮扶资金使用台账，确保资金规范使用。9月底，邀请派驻市农业农村局纪检组现场察看资金使用台账，加强外部监督。

三是加强对协调帮扶专项资金的监督，应急扶贫工作队全程参加项目资金核算、结算等监督，确保项目资金高效利用。

（三）落实派驻机构监督责任方面

6.没有把脱贫攻坚摆上日常监督的重要位置。

整改情况：

一是9月底派驻纪检组深入长园村走访村两委班子及贫困户，就干部帮扶工作开展情况进行监督抽查，及时反馈问题不足。

二是结合传达学习5起典型案例通报等，开展3次脱贫攻坚廉政教育，筑牢思想防线。

三是定期参加应急党组会议听取扶贫工作开展情况汇报，跟踪了解工作进展情况。

四是改进工作作风，直接到村走访监督，及时了解工作动态，指出帮扶工作中存在的问题。

五是积极与局党组密切配合，主动履行好监管责任，协助局党组落实好主体责任，及时解决脱贫攻坚工作存在的问题。

（四）落实各类监督检查发现问题整改责任方面

7.认真落实整改要求，举一反三不够。

整改情况：

一是结合“三个以案”警示教育，以阜阳市搞形式主义官僚主义为反面教材，举一反三，深刻对照检视，找差距抓落实。

二是局党组召开专题研讨会，分析问题，剖析原因，制定落实针对性的改进工作措施。

三是积极克服机构改革后人少事多、工作范围广责任重等困难，主动担当作为，全力以赴做好危险化学品等安全监管和防汛抗旱、减灾救灾等应急管理工作,9月份以来，全市安全生产形势持续平稳。

四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育帮扶干部进一步提升思想认识，细化工作举措，帮扶联系户发展土猪等特色养殖、莲子等特色种植等产业，脚踏实地做好帮扶工作。

五是进一步强化扶贫制度规定的落实，加强扶贫走访制度、扶贫政策落实的跟踪督导，先后开展4次专项检查，及时发现帮扶工作存在的走访信息录入不完整等问题和不足，立查立改。

六是进一步动员企业参与产业精准扶贫。以长园村为试点，与保险公司通力合作，入户走访开展详细摸排，在全面梳理分析的基础上，结合群众意愿，对未纳入农村危房改造而急需修缮的11户贫困群众住房，实施“个性化”改造工程，其中：屋顶翻修4户、换瓦防漏维修4户、梁柱墙体加固2户、土墙重建1户，11户已完成工程施工并通过验收，群众居住条件得到进一步提升。

三、建立长效机制，坚持和巩固巡察整改成果

局党组将以此次巡察整改为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步找问题补不足，建立长效帮扶机制，坚持和巩固经验做法，完善和发展新方法新举措，确保各项工作高标准推进落实。

（一）政治站位再提升。持续深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把打赢脱贫攻坚战作为紧抓不放的政治任务，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫性、重要性的认识。以脱贫攻坚专项巡察为契机，突出群众导向，找差距补短板，全力以赴帮助做好增收致富，巩固巡察整改成效，切实推进贫工作落地落实。

（二）精准帮扶再发力。进一步压实扶贫包保工作责任，坚持党组负主体责任，党组书记担负起第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，形成主要负责人亲自抓、其他负责人具体抓的脱贫攻坚责任体系。践行三严三实工作作风，力戒形式主义、官僚主义，按照“两不愁三保障”的要求，严格实行“工作到村、扶贫到户”的工作机制，及时掌握第一手帮扶资料，完善落实帮扶举措，高标准推进脱贫攻坚工作落实。

（三）巩固成果再拓展。坚持抓整改落实力度不减，组织所有整改任务，适时组织开展整改情况“回头看”，坚决防止问题反弹，巩固整改成果。同时将扶贫帮扶与“不忘初心，牢记使命”主题教育等有机结合起来，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察期间关于扶贫攻坚工作讲话精神，发挥应急管理优势，千方百计谋项目促发展，采取通过“公司加农户”的方式，朝着市场化、规模化的方向发展狠抓集体经济提质增效，确保按期完成脱贫攻坚各项工作任务。