中共郎溪县建平镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，四届市委第十一轮第八巡察组于2019年9月30日至11月7日对建平镇开展了巡察，并于1月14日反馈了巡察意见。截至目前，反馈的15个问题，已完成整改15个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，从严从实抓整改

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，坚决做到条条要整改，件件有着落。2020年1月14日市委第八巡察组反馈意见后，1月15日，我镇及时召开党委会议，专题研究部署巡察整改工作，成立了建平镇落实市委第八巡察组反馈意见整改工作领导小组。2月28日，制定印发了《市委第十一轮巡察郎溪县建平镇反馈意见整改方案》和《市委第十一轮巡察郎溪县建平镇纪委反馈意见整改方案》，以及建平镇党委、纪委关于市委第十一轮巡察反馈问题整改清单，建立问题、任务、责任和时限“四个清单”，逐项抓好落实，确保整改实效。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入镇党委理论中心组学习计划，做到及时学、全面学、深入学、系统学。二是及时召开镇党委扩大会议暨重点工作研讨会，结合学习贯彻中央和省、市、县委决策部署，认真谋划全镇2020年重点工作计划，使学习成果真正转化为推动建平经济社会高质量发展的具体思路、举措。镇党委专题听取一季度重点工作完成情况和二季度工作安排的汇报，切实将中央及省市县委重大决策部署贯彻落实到位。三是镇党委领导班子认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神。班子成员聚焦主责主业，结合分管工作，深入基层一线调研；并在镇党委专题会议上围绕查摆分管工作短板问题，谋划2020年工作思路和举措。研究制定了《建平镇党的建设工作领导小组关于认真总结主题教育典型经验，创造性抓好工作落实的通知》，总结提炼全镇主题教育开展以来的典型经验、成熟做法、有效措施，推动“守初心、担使命”常态化、制度化。四是深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，切实增强“四个意识”，提高政治站位，认真贯彻落实中央和省市县决策部署。

2.针对党的政治建设薄弱问题。一是制定印发了《镇党委会议议事规则》，严格规范党委决策程序。镇纪委切实履行监督职责，加强对镇党委的同级监督。二是召开镇党委关于市委巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析问题产生原因，认真谋划整改举措。三是镇党委理论中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促班子成员严格执行重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告、领导干部外出报备等制度，切实加强干部监督管理。四是制定印发了《镇意识形态工作领导小组关于完善<建平镇党委意识形态工作责任制实施细则>的通知》，将意识形态工作纳入党建工作责任制，作为镇领导班子民主生活会、述职述廉报告内容。镇意识形态工作领导小组认真学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述，制定印发了《2020年建平镇宣传思想工作和意识形态工作要点》《关于进一步加强文化阵地建设的通知》，严格落实意识形态工作责任制。五是镇党的建设、统战工作、民族宗教工作领导小组集中学习了习近平总书记关于群众工作、宗教工作、统战工作重要论述，制定印发了《建平镇2020年统战工作要点》《建平镇2020年宗教工作要点》。认真抓好基层党组织建设，扎实推进“党建+三治”工作，切实增强基层党组织凝聚力、组织力和社会治理能力，进一步加强群众思想教育；扎实开展反邪教警示教育，大力营造反对邪教、远离邪教的浓厚氛围。

3.针对镇党委发挥领导作用不足问题。一是镇党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导作用，充分利用镇党委会议、重点工作研讨会、分管工作调度会等形式，听取班子成员、镇直单位负责人工作汇报，认真谋划2020年重点工作要点，研究解决短板问题，强化重点工作调度，形成上下联动、密切协作的工作格局和整体合力；及时调整了镇领导班子成员工作分工，形成优势互补、齐抓共管的工作态势，确保思想统一、步调一致，努力在全县目标管理考核中争先进位。二是制定印发了《建平镇2020年秸秆禁烧和综合利用工作方案》，明确八小时之外管控措施，落实网格责任，建立镇领导、机关干部、村（社区）“两委”干部包保村组机制，22个村（社区）实行网格化管理。三是定期开展扶贫业务培训，加强扶贫工作调度，进一步压实村“两委”干部和帮扶干部帮扶责任，切实增强工作责任心。

4.针对风险意识严重缺乏、防控和处置风险能力不足问题。一是研究制定了《建平镇国有集体资产管理制度》等制度，加强财务监管。对相关人员进行了问责。二是组织开展了对全镇相关财务工作人员进行教育培训工作，进一步提高财务人员法治观念和遵纪守法意识，规范财务管理。对相关人员进行了问责。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

5.针对镇党委落实全面从严治党主体责任不力问题。一是镇党委认真落实全面从严治党主体责任，按照“党要管党、从严治党”要求，切实提高政治站位，及时研究纪检监察工作。召开全镇党风廉政建设和反腐败工作会议，做到纪检监察工作同经济、行政、业务工作一同布置、一同检查、一同落实。镇党委集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《监督执纪工作规则》，严格按照规定要求执行。二是镇领导班子成员严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，对分管部门86人开展谈心谈话86次，切实加强对分管领域监督管理。组织开展了法治教育、财经纪律和财务管理培训，切实提高工作人员法治观念和遵纪守法意识，进一步规范财务管理。三是坚持一把手负总责，实行材料审核工作机制。四是制定印发了《建平镇机关干部作风效能建设专项整治方案》，按照立行立改要求，认真解决机关干部思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，切实严明纪律规矩，转变机关作风，提升工作效能。严格执行县委出台的《关于进一步严明工作纪律严格干部管理的通知》《郎溪县机关事业单位平时考核工作实施办法（试行）》等“四个文件”精神，切实加大明察暗访力度。并对相关人员进行了问责。

6.针对镇纪委落实监督责任缺失问题。一是支持镇纪委严格按照“三转”工作要求，聚焦主责主业，把监督执纪问责工作做细做实。严格执行市纪委《印发<关于市委巡察发现镇纪委履行监督责任方面存在问题的整改方案>的通知》(宣纪办〔2018〕27号)精神，巩固深化纪律检查体制改革成果，研究调整了镇领导联系村及担任党建指导员工作安排，确保镇纪委“三转”到位。二是镇党委理论学习中心组认真学习了《监督执纪工作规则》，严格按照规定和程序开展案件审理工作，规范案件审理程序。三是充分运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，坚持挺纪在前，在抓早抓小、防微杜渐和强化日常监督管理上下功夫。同时，抓好违纪违法典型案例的通报，用身边的事教育身边的人，警示教育全镇党员干部远离纪律红线。并对相关人员进行了问责。

7.针对执行中央八项规定精神不坚决问题。一是按季度召开“三公”经费季度分析例会，实行常态化调度，加强“三公”经费管理，确保“三公”经费逐年递减。二是认真贯彻落实中央及省、市、县规范津补贴的各项政策，确保津补贴规范发放。三是研究制定了《建平镇公文办理工作制度》，严格公文办理程序，减少发文数量。

8.针对形式主义屡禁不止问题。深入开展形式主义官僚主义问题专项整治，结合县委中心组学习计划和本镇实际，合理制定镇党委理论中心组年度、月度学习计划，加强学习计划落实。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

9.针对民主集中制执行不到位问题。一是制定印发了《镇党委会议议事规则》《镇政府办公会议议事规则》，规范党委会、政府办公会等会议议事规则。二是严格执行民主集中制原则，认真落实党委会议事规则和决策程序规定，充分发扬民主，做到研究议题均有班子成员发表意见，主要负责人做到末位表态。三是班子成员上会议题在会前做到认真调研、超前谋划、充分沟通。

10.针对干部队伍建设存在不足问题。一是制定出台了《建平镇临聘人员管理制度》，及时与镇聘用人员分别签订了劳动合同，加强对临聘人员管理。二是对混编混岗人员开展了摸底排查，并进行了岗位调整。

11.针对基层党建存在薄弱环节问题。一是举办了2次全镇党务工作者培训班，切实提高党务工作者党建业务能力。同时，坚持“举一反三”，镇党的建设工作领导小组印发了《关于在全镇开展基层党建问题专项整治行动的实施方案》《关于对全镇各村（社区）开展基层党建问题专项督查的通知》，认真抓好整改工作。二是注重做好村（社区）干部的教育培训工作，镇领导班子成员对村干部82人开展谈心谈话82次，及时了解并解决村（社区）干部思想、工作、生活上的实际困难，真正重视、真情关怀、真心爱护。切实提升村（社区）干部报酬，保持干部队伍稳定。三是完善了相关党员发展程序。

12.针对干部担当作为意识不强问题。一是加强对干部日常教育和管理，镇领导班子成员对分管部门工作人员开展谈心谈话，激发干部干事创业的工作热情，千方百计解决群众反映强烈的突出问题。制定印发了《建平镇国有集体资产管理制度》，确保资产的合理配置和有效利用。二是镇党委认真学习贯彻习近平总书记关于群众工作重要指示批示精神，转变工作作风，改进工作方法，做好群众思想工作。举办了法治教育培训，加强党员干部的法治教育，坚持依法办事，按程序办事。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

13.针对镇党委对巡察整改工作敷衍应付问题。认真梳理上轮巡察整改工作，确保整改工作全面落实。严格落实主要负责人第一责任人职责，高度重视本轮巡察整改工作，切实把巡察整改工作作为当前重大政治任务。

14.针对镇纪委对巡察整改工作缺乏有效监督问题。一是严格落实县委办《关于进一步严明工作纪律严格干部管理的通知》（办〔2019〕93号）精神，制定印发了《建平镇机关干部作风效能建设专项整治方案》，镇纪委不定期开展暗访，及时通报暗访情况，进一步严明纪律规矩、转变机关作风、提升工作效能。

二是镇纪委全面加强巡察整改工作的跟踪监督，坚决落实巡察整改政治责任，确保巡察整改工作件件有落实、事事有回音。

15.针对长效机制不健全、标本兼治不够问题。一是本轮巡察整改中针对一些薄弱环节，相继制定出台了《建平镇国有集体资产管理制度》《建平镇临聘人员管理制度》等制度，建立长效机制。二是制定印发了《关于持续深化“三个以案”警示教育的实施方案》，教育引导党员干部举一反三，在以案示警中受警醒、明法纪，在以案为戒中严对照、深检视，在以案促改中强整改、促提升。召开全镇党风廉政建设和反腐败工作会议，全面加强对村和社区干部教育管理，加大案件查处力度，着力解决群众身边的“微腐败”问题，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作。  三是按照《郎溪县农村集体资产承包和工程建设项目招投标管理暂行办法》《关于进一步加强村级财务管理暂行办法》，督促各村实施工程项目等重大事项严格执行 “四议两公开”制度，对村级工程项目建设全面加强监督管理。

三、巩固巡察成效，标本兼治抓整改

针对市委第十一轮第八巡察组反馈意见，我镇整改工作取得了阶段性成效。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，建平镇将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果。

（一）继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，做到边整边改、立行立改。

（二）着力构建长效机制。针对市委第八巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风持续好转，做到以优良党风促政风、带民风。严格落实纪委监督责任，强化监督执纪问责，加大案件查处和办理力度，真正刹住发生在群众身边的不正之风，促进广大干部廉洁从政，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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