中共宣城市委政法委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，四届市委第十一轮第一巡察组于2019年12月2日至12月20日对市委政法委（市扫黑办）进行了巡察，并于2020年1月19日反馈了巡察意见。截至目前，反馈的12个问题，已完成整改12个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

市委第一巡察组对市委政法委（市扫黑办）反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。市委政法委领导班子成员高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制，推动工作落实。

1月19日，市委政法委召开书记办公会，专题研究部署巡察整改工作，要求坚决扛起巡察整改的政治责任，照单全收，倒排工期，挂图作战，强化措施，全面落实整改责任，全力抓好整改落实。2月18日，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，召开书记办公会专题研究巡察反馈意见整改方案，先后4次修改完善，细化为26项问题，制定了62条整改措施。3月31日、4月23日先后2次对巡察反馈问题整改工作进行了调度。5月份，市委政法委主要领导及领导班子成员人事变动后，及时调整巡察整改工作领导小组，确保巡察整改工作做到无缝衔接、不打折扣。6月28日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，举一反三，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施持续落实，不断巩固提升整改效果。四个月来，市委政法委领导班子和巡察整改工作领导小组先后7次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调推进整改措施落实。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

(一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况

1.针对扫黑除恶专项斗争工作仍需加强问题。一是进一步压实政治责任。针对巡察反馈指出的“统筹协调能力不强”问题，不断提升政治站位，加强组织领导和统筹协调，压实主体责任。市委常委会今年已2次听取扫黑除恶专项斗争工作情况汇报，并研究通过2020年扫黑除恶专项斗争工作要点。1月21日，召开了全市扫黑除恶专项斗争视频会议，总结工作，分析形势，部署任务，重点压实各成员单位主体责任。4月30日，召开了全市扫黑办主任会议，就深入推进“六清”（线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源）行动提出具体要求。5月14日，召开全市扫黑除恶专项斗争推进会，调度“六清”行动进度，压实重点行业主管部门主体责任、强化主角意识。在全市扫黑除恶专项斗争推进会上对各成员单位“线索清仓”工作提出明确要求。二是加大督查督导力度。2019年，主要领导带队开展了多次“四不两直”的专项督导，直达基层、直指问题，指导工作。今年以来，市扫黑办挂账督办10个重点案件，并制定了专项督导方案。4月16日至21日，督导组开展了第一阶段督导，抽调专人组成督导组赴相关成员单位和县市区进行了督导，形成了督导工作报告，对具体问题进行了通报，形成了问题清单，破除“只见帽子不见人”现象，增强督导工作的针对性。6月11日、6月15日连续对“线索清仓”工作开展情况进行了调度，并组织开展为期2个月的线索核查“回头看”督导，针对具体线索，赴相关市直单位和县市区进行督查，推动“线索清仓”。三是深入开展专项整治。以“四个一”行动为抓手，扎实开展“10+N”行业领域突出问题专项整治，结合宣城工作实际，围绕我市“市区住宅小区管理水平提升”专项行动和城市大建设等中心工作，提出扎实开展小区乱象治理、工程建设领域整治行动。在全市范围内部署开展为期2个月的涉非涉稳风险暨地方金融领域扫黑除恶专项斗争专项排查活动。四是坚持依法严惩。全面建立专案专班专人的工作机制，全面落实涉黑涉恶案件先查先诉先审工作机制，充分发挥公检法职能作用，切实做到打深打透打彻底。全市公安机关各警种实行“一主多分”，集中攻坚，对黑恶势力开展多批次的重拳出击，坚持打早打小，防止黑恶势力坐大成势。在全市开展了打击黄赌毒的专项整治行动，切实净化了全市社会环境。五是全力提升宣传实效。充分发挥“报、台、刊、网”阵地作用，加大扫黑除恶专项斗争宣传发动的深度广度。成立了市扫黑除恶专项斗争普法讲师团，组建农村“法律明白人”培训讲师团，开展扫黑除恶法治巡讲和“送法进万企”扫黑除恶专题讲座系列活动，组织“送法进乡村”举办扫黑除恶法治宣传文艺演出。今年以来，进一步压实各成员单位宣传责任，各县市区和各重点成员单位每月向市扫黑办报送宣传工作开展情况，市扫黑办整理汇总形成月宣传工作总结。结合疫情防控工作，加强宣传发动，做好疫情期间社会稳定，同时抓好 “12337”智能化平台以及全市公布的举报渠道的宣传，进一步发动群众提供线索。六是加强市扫黑办自身建设。市扫黑办下发内部分工文件，对具体工作人员分工进行了明确，理清职责。今年以来，组织市扫黑办全体人员参加了中央政法委组织的3期业务培训视频会，强化学习，提升工作人员业务能力水平。

2.针对政治理论学习不够深入问题。一是规范理论学习中心组学习。按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和市委、市政府要求，结合政法工作实际，制定了2020年市委政法委理论中心组年度学习计划。1月份以来，已经召开7次理论中心组学习扩大会议，并组织开展了3次集体学习研讨。充分发挥中心组在理论学习中的带动和促进作用，努力把学习成果转化为指导工作的科学思维和工作方法，着力分析矛盾、解决问题，更好地推动政法事业改革创新发展。二是深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》。委机关在办公区制作《条例》解读宣传栏，营造浓厚学习氛围。组织全市政法系统开展《条例》学习知识测试，检验提升学习效果。充分运用“三微一端”等新媒体，开辟学习专栏、专题进行解读，营造良好舆论氛围。全市政法各单位充分利用业务培训会、学习研讨会等形式，相继开展了本单位本系统的集中学习培训，推动全市广大政法干警深学细悟、入脑入心、融会贯通。结合全市政法工作实际，对标对表《条例》要求，积极完善落实相关配套制度。向省委政法委和市委专门报告了学习贯彻落实《条例》的情况，梳理了已制度出台的《关于成立平安宣城建设领导小组的通知》等12个相关配套文件，政治督察、纪律作风督查巡查、政治轮训等制度已于6月份形成征求意见稿，正在按程序进一步修改完善，计划7月份正式出台，全面提升党对政法工作领导的科学化、规范化水平。

3.针对意识形态阵地管理不到位问题。一是规范网站、微博、微信运行维护。联系市政府信息办，督促网站建设单位，已经完成网站修复工作。加强新媒体建设，聘用了1名专职宣传工作人员，加大微博公众号、微信公众号更新频率，调动政法各单位和各县市区积极性，增加原创内容。二是充分发挥意识形态宣传、引领作用。认真履行意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入班子民主生活会、述职报告和年终绩效考核的重要内容。建立全市政法新媒体工作群，统筹加强政法系统新媒体建设，推动意识形态阵地宣传持续发力。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1. 针对落实主体责任不到位问题。一是全面加强统筹安排。制定出台《2020年宣城市政法队伍建设工作要点》、《2020年宣城市政法系统党风廉政建设计划》，对政法队伍建设和系统党风廉政建设进行统筹安排。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，市直政法各单位党组（党委）严格执行向市委政法委定期报告党风廉政建设和队伍纪律作风建设工作情况。二是开展政治监督谈话。以落实市委政治监督谈话机制作为严肃政法机关党内政治生活、推深做实同级监督和对市直政法单位“一把手”监督的重要举措。6月份，市委政法委主要领导同市直政法各单位“一把手”进行了严肃的政治监督谈话，督促政法机关领导干部更加坚决地践行“两个维护”，更加自觉地抓好干部队伍建设和党风廉政建设。三是完善列席政法单位民主生活会制度。制定出台《宣城市党委政法委员会派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会的实施办法》，有效发挥党委政法委职能作用，指导和推动政法单位党的建设和政法队伍建设，要求通过与政法单位班子成员谈心谈话，了解政法单位干部轮岗交流、重用提拔情况，法院、检察院员额法官、员额检察官晋升、退出情况，特别是党风廉政建设情况。四是深化“三个以案”警示教育。制定印发《全市政法系统暨市委政法委机关深化“三个以案”警示教育工作实施方案》，召开全市政法系统深化“三个以案”警示教育推进会，对全市政法系统开展“三个以案”警示教育进行部署推进。制定“四个清单”切实抓好以案促改，把警示教育与巡视巡察反馈问题整改结合，推动政法各单位党组（党委）全面扛起从严治党主体责任。五是持续建立完善相关工作机制。结合全市政法工作实际，进一步研究管全局、管根本、管长远的抓队伍建设和党风廉政建设的工作机制，已起草《宣城市政法机关政治轮训工作实施办法（试行）》、《中共宣城市委政法委员会政治督察工作实施办法（试行）》、《中共宣城市委政法委员会纪律作风督查巡查工作实施办法（试行）》，以全面提升抓政法队伍建设和党风廉政建设的科学化、规范化水平。

5.针对落实监督责任有欠缺问题。一是强化主动监督意识。坚持把服务保障打赢脱贫攻坚作为重要职责和政治任务抓紧抓实，主动靠前监督，持续传导压力，压紧压实主体责任。2019年12月10日，纪检监察组与市委政法委负责领导深入市委政法委联系贫困村郎溪县夏桥村就扶贫政策、资金、项目落实等情况开展联合监督检查，强调要切实担负起脱贫攻坚政治责任，不断完善村级基础设施建设，确保各项扶贫项目落实到位，扶贫资金及时到户到人，谋划做实发展村级集体经济的举措，提高群众参与社会治理的积极性，确保脱贫攻坚工作更加务实高效。二是形成长效管理机制。坚持把纪律和规矩挺在前面,以强化政治监督为统领，开展专项监督为抓手，做实日常监督为基础，坚持长期监督为保障，前伸监督“触角”，丰富监督路径，切实提升监督实效。进一步落实纪检监察组出台的《“四风”问题易发环节备案监督办法》，市委政法委机关研究“三重一大”事项，纪检监察组均派人到会指导。督促指导市委政法委机关及时修订完善公务接待管理等相关制度，已印制成册并组织机关全体干部职工认真学习，并严格贯彻落实。

6.针对“百名干警联百企”活动流于形式问题。一是加强工作督查问效。对2019年度“百名干警联百企”工作进行了认真总结，在市委政法工作会议、市委政法委员会全体扩大会议上进行了调度。疫情防控期间，市委政法委主要领导2次带队深入市经开区，召开有关工作座谈会、实地走访重点企业，督促政法各单位深入落实“百名干警联百企”要求，积极化解涉疫情纠纷，主动服务复工复产，为企业提供高效便捷的法治保障和服务。二是改进工作方式方法。今年以来，指导市直政法各单位做实服务企业平台。市经开区管委会专门设立政法综治办，加强对服务企业工作的具体统筹调度。市法院加强市经开区产权保护巡回法庭建设，市司法局加强市经开区司法分局建设，市公安局开辟宣城经开分局企业服务平台微信公众号，并筹备在市经开区成立铁山派出所更好为企业提供服务。三是切实解决实际问题。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，全面落实关于支持民营经济发展的意见，牵头引领市直政法机关出台并落实保障和服务民营经济发展相关机制。市法院落实《关于服务和保障民营经济高质量发展的实施意见》，产权保护巡回庭认真负责市经开区涉企业案件的快速审执；市检察院落实《深化与企业和企业家联系服务民营经济健康发展的意见》，并建立健全向民营企业信息反馈和向党委政府报告制度；市公安局落实《关于进一步保障和服务民营经济发展的若干意见》，完善“一企一警”联系工作机制，制定了一批更加精准精细、具体实在的便企利企惠企措施；市司法局切实压缩涉民营企业的行政复议时限，简化办理程序，组建法律服务团，为民营企业开展“法治体检”，实现“法企对接”，帮助企业防范法律风险，依法规范经营。

1. 针对执行中央八项规定精神不严格问题。进一步制定完善公务接待、福利发放等管理制度，印制成册并组织机关全体干部职工认真学习，严格贯彻落实，主动接受监督、及时堵塞漏洞。严格执行财经法规，认真贯彻执行中央八项规定和省市有关要求，进一步严格控制“三公”经费，严格执行规定的开支范围和标准。

8.针对财务管理不规范问题。一是坚决做到立行立改。2017年至今，年度调解专项资金严格按照程序规定转账至各县市区委政法委对公账户；细化调解员签字程序，要求各县市区发放资金严格发放到调解员个人，非特殊情况不得代为领取；各类报销单严格执行三审制，不签字不支出。二是建立健全相关规章制度。举一反三，及时堵塞漏洞，切实巩固和扩大整改成果。严格执行财经法规，认真贯彻执行中央八项规定和省市有关要求，进一步严格控制“三公”经费，规范差旅费管理制度，严格执行规定的开支范围和标准；进一步健全完善机关财务管理制度，完善出差审批手续，强化支出管理，及时清理往来款项。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

9.针对落实“三重一大”决策制度不够严格问题。一是高度重视、严肃对待。在专题民主生活会上对落实“三重一大”决策制度存在的问题开展深刻反思，认真反省思想、工作上存在的差距和问题，查找症结、补齐漏洞，杜绝此类错误再次发生。二是制定完善相关制度。根据中央、省市委有关文件精神，结合委机关实际，进一步制定完善贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法，明确“三重一大”范围、决策程序，编入机关内部管理制度印制成册组织机关全体干部职工认真学习。

1. 针对履行党建主体责任不够到位问题。一是提高政治站位抓党建。将党建工作同政法业务工作同部署、同推进、同落实，在全年政法工作要点中，将党建工作列入重要内容。书记办公会上半年已经专题听取研究党建相关工作2次。二是严格落实双重组织生活。机关党支部在党员大会中督促领导班子成员积极参加党小组活动。今年以来，领导班子成员除因工作时间冲突之外，全部以普通党员身份积极参加所在党小组每月学习会议。三是积极指导政法各单位党建工作。今年以来，在市委政法工作会议和深化“三个以案”警示教育推进会上对政法各单位加强党建工作进行了强调，要求市直政法各单位定期向市委政法委报告党建工作情况。市直政法各单位已经将2019年度党建工作开展情况专门向市委政法委进行了报告。
2. 针对指导推进机关党支部标准化建设用力不足问题。一是加强支部班子建设。加强支部班子理论学习，每月召开支委会开展一次集中学习，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断提升班子的综合素质和规范意识。对于党支部工作中存在的问题和不足，通过张贴上墙的形式向全体党员进行了通报。二是及时规范补选支部书记、委员。今年4月份，原支部书记调离本单位后，于今年5月份及时转出其党组织关系，6月份书记办公会及时听取党支部工作汇报，安排补选党支部书记及支委工作，并于7月份严格按照程序完成补选工作。三是严肃组织生活会。对无特殊原因，未按规定参加组织生活会的，在会上予以通报，并不得评选为优秀公务员、优秀共产党员的先进荣誉称号。2019年12月12日，严格按照要求召开了主题教育专题组织生活会，党支部19名在职党员请假3人，共16人参加，4名副书记全部以普通党员身份参加党支部组织生活会。四是规范落实“三会一课”制度。领导干部带头参加“三会一课”各项活动，起到示范带动作用。结合实际把“三会一课”与警示教育、党日活动等有机结合起来，确保“三会一课”更加生动活泼、富有成效。严格区分机关学习例会和支部党员大会，上半年已召开2次支部党员大会。2020年5月，对2019年度党建工作台账资料全面搜集整理，迎接市直党建工作考核，荣获党建考核先进单位。五是扎实开展党日活动。今年以来，严格按照市直工委有关要求，全面规范主题党日活动开展，已认真组织开展“不忘初心使命 守好廉洁底线”、“疫情防控 党员当先锋”、“述职述廉 民主评议”、“深化三个以案警示教育”、“扶贫走访”“学习政法工作条例”、“追寻先烈足迹 传承红色精神”等7次主题党日活动，不断丰富党日活动内容和形式。六是认真坚持谈心谈话制度。充分结合深化“三个以案”警示教育主题党日活动，组织开展了一次集体谈心谈话活动，进一步增进党员相互感情密切内部关系，使党员干部精神上有依靠，生活上有温暖，工作上有奔头。

12.针对巡视巡察反馈问题整改不到位问题。一是持续巩固提升整改效果。市委政法委牵头省委巡视整改2项任务已于2018年12月完成。按照要求，高度重视牵头任务的巩固提升工作，坚持高标准、严要求，紧盯问题、深挖根源、举一反三、抓细抓实、保持长效，已形成《市委政法委牵头巡视整改任务2019年度工作进展情况报告》报市委巡视整改办。2019年度，我市人民群众安全感和对政法机关执法满意度双双位居全省第1，连续10年处于全省先进位次。二是抓源治本形成长效机制。建立完善政治轮训、政治督察、纪律作风督查巡查等工作机制，全面加强政法机关政治建设，已形成计划将在今年下半年对全市政法机关开展政治督察。起草《中共宣城市委关于加强新时代宣城公安工作的实施意见》，坚持党的绝对领导，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，着力锻造高素质过硬公安队伍。三是严格执行各项财经制度。今年5月份进一步制定完善公务接待、差旅费报销、大额资金支出等管理制度，印制成册组织机关全体干部职工进行了学习，严格贯彻落实，主动接受监督、堵塞漏洞、坚决予以杜绝。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

针对市委第十一轮第一巡察组反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，市委政法委（市扫黑办）将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果。

（一）进一步提高政治站位，坚持党对政法工作的绝对领导。强化理论武装，把旗帜鲜明讲政治摆在第一位。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为改造主观世界、坚定理想信念的强大思想武器，成为改造客观世界、推动新时代政法事业发展的科学指南，确保政法事业跟上党中央要求、跟上时代前进步伐。

（二）进一步强化责任担当，狠抓任务落实。牢记新时代的职责和使命，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和勇于干事、敢于担当的精神，挑重担子、啃硬骨头，当好“施工队长”，把政法领域的工作一抓到底，抓出成效。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，树立“维护稳定是天职、服务发展是本职”的理念。坚决维护国家政治安全，坚持总体国家安全观，积极防范应对国家政治安全风险挑战；深入推进扫黑除恶专项斗争，以“建章立制深化年”为抓手，以“152工程”为平台，高标准培育“全国扫黑除恶专项斗争排头兵”；扎实做好信访维稳，坚决落实稳定第一责任，健全风险排查、风险评估、情报收集研判、快速处置、责任追究机制；深入推进法治宣城建设，争创全国“七五”普法先进市；主动服务经济发展，当好“护航员”，把政法工作放在全市经济社会发展大局中去谋划和推动，努力在“对标沪苏浙、争当排头兵”，推进宣城高质量发展中干在实处、做出实绩。

（三）进一步强化从严要求，着力推动正风肃纪。压紧压实党建“两个责任”，不断推动从严治党向纵深发展。推深做实“三个以案”警示教育，严格执行中央八项规定实施细则和省、市委有关规定要求，力戒形式主义官僚主义，坚决把“四风”问题纠正到位。进一步改进文风会风，统筹规范督查检查考核工作，切实为基层减负。部署政法系统教育整顿，切实解决好政法队伍政治、思想、组织、纪律、作风不纯的问题。加强正面引导与反面警示相结合，从严查处与健全制度相结合，把从严管理贯穿各方面全过程，打造“五个过硬”政法队伍。运用好监督执纪“四种形态”，经常性咬咬耳朵、扯扯袖子。带头遵守廉洁自律准则，保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争。

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