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关于进一步推进市直机关效能建设工作的意见

文章来源:中共宣城市委网站 发布时间:2016/12/21 点击数:3099 次 字体:

 

 

 

中共宣城市委办公室    宣城市人民政府办公室

关于进一步推进市直机关效能建设工作的意见 

20161213

 

 

 为认真落实全面从严治党要求,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神,促使市直机关和广大干部职工严守政治纪律和政治规矩,强化“四个意识”,弘扬“三严三实”作风,始终保持干事创业的激情和真抓实干的韧劲,坚持永不松劲、永不懈怠、永不满足,经市委、市政府负责同志同意,现就进一步推进市直机关效能建设工作提出如下意见。

 一、推进规范履行部门职能,进一步提高市直机关服务效能

 围绕市委、市政府决策部署,切实履行部门职能,“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”,为全面实现“十三五”规划目标,加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、提前全面建成小康社会提供更加优质高效的服务和保障。

 1.加快更新思想观念。全面学习借鉴对接苏浙沪,以苏浙沪践行新发展理念的经验做法为参照系,紧密结合干部职工思想工作实际,突出解决问题导向,认真开展观念更新学习讨论活动,实现“把观念提升体现在政策中,渗透到平时工作中,落实到具体行动中”。坚决破除不敢担当、不愿负责的消极状态,教育引导干部职工牢固树立强烈的全局意识和责任担当,鼓励敢为人先、勇于作为,使负责担当成为干部职工作风的新常态。

 2.持续推进简政放权。按照“四个一律”和“两个全程”要求,做好取消调整行政审批事项的衔接落实工作,进一步规范行政审批行为、提高审批效率。全面清理减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项。加快推进“五证合一、一照一码”、登记制度改革,进一步优化营商环境。完善政务服务功能,推动实体大厅向虚拟大厅延伸,为人民群众提供更加便捷高效的服务。

 3.不断深化职能转变。进一步理顺部门职责关系,科学界定部门权责范围,建立健全部门间协调配合机制,严格落实牵头部门、协办部门的责任,保证工作力量和资源向全力推进供给侧结构性改革、大力提升现代农业建设水平、全方位扩大开放、不断增进人民群众获得感、扎实学习和贯彻党章等方面聚焦聚集,强力推动各项重点工作任务提速提效、提质创优。

 4.依法依规履行职能。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,全面实施机关决策规范程序和权力运行流程。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,严格执行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,建立全方位公共服务清单和全口径中介服务清单,不断完善动态管理机制,切实提高机关管理科学化、规范化、法治化水平。

 5.简化优化办事流程。依据法律法规,最大限度地精简办事程序,减少办事环节,压缩办理时限,改进服务质量。加快政务大厅功能升级,推进公共服务事项全部进驻,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。严格执行首问负责、一次性告知、并联办理和限时办结等制度,积极探索推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务,消除“中梗阻”,打通群众办事“最后一公里”。

 6.全面推进政务党务公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序,全力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。推行行政执法公示制度,加大行政权力运行、财政资金、公共服务、公共监管、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开力度。积极推进党务公开,不断完善党务公开内容、范围、程序、形式等,促进党务公开工作规范化制度化。坚持改革创新,注重精细化、可操作性,务求公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向,以新闻媒体为载体,推行“互联网+政务”,扩大公众参与,促进机关有效施政。

 二、推进模范履行工作职责,进一步引导机关干部敢作善为

 积极引导和推动机关干部爱岗敬业、忠于职守、敢作善为,努力建设一支忠诚干净担当的高素质机关干部队伍。

 1.着力强化干部担当精神。加大干部交流轮岗力度,推动重要岗位干部交流轮岗全覆盖,不断激发机关干部永不懈怠、创先争优活力。引导督促机关干部牢记职责使命,强化责任担当,真抓实干、善作善成。旗帜鲜明地支持担当者,按照习近平总书记“三个区分开来”的要求,鼓励创新、宽容失败,建立完善容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,对勇于负责的干部负责,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,促进能者上、庸者下、劣者汰。

 2.着力加强干部作风建设。深入推进全面从严治党,严肃党内政治生活,加强对领导干部的监督,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市“三十条”要求,认真落实作风建设“两清单”,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深化“两学一做”学习教育活动,促进机关作风持续向好,工作效能持续提升。大力弘扬和践行“马上就办”的工作作风,引导机关干部牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率观念,雷厉风行、紧张快干,干就干好,干就干成。

 3.着力加强政务服务窗口队伍建设。进一步加强市政务服务中心建设,提高政务服务水平,优化我市投资服务环境,选派业务精、能力强、作风好的人员到窗口工作,树立窗口新形象。市直单位要把政务服务窗口作为培养锻炼干部的重要基地,建立后备干部、新提拔任用干部到中心挂职锻炼制度,尤其要把优秀年青干部放到窗口进行锻炼,增强其联系群众、服务群众的意识和能力。

 三、推进忠实履行监管责任,进一步加强效能建设组织领导

 坚持高标准、严要求,加强组织领导,压紧压实责任,确保效能建设持续扎实开展并不断取得新成效。

 1.以责任落实促进工作落实。各单位要建立健全党组(党委)统一领导,党组(党委)书记负总责,分管领导直接负责,其他领导按照分工负责,内设机构具体负责和承办的机关效能建设责任体系和工作机制,确保持续推进效能建设的各项工作任务落到实处、见到实效。

 2.以制度规范促进履职尽责。认真落实上级重大决策部署和重要制度规定,严格执行机关效能建设“七项制度”。紧密结合经济社会发展和全面从严治党的需要,进一步加强制度建设,研究制定科学合理、便于考核的制度规范,形成覆盖各环节、贯穿全过程的制度规范体系,促进单位更好地履行核心职能,促进个人更好地履行岗位职责。重视抓好制度的学习宣传,推动机关干部内化于心、外化于行,自觉遵守工作规范、行为规范。

 3.以考核促进常态长效。继续将效能建设纳入目标管理绩效之中,进一步完善市直单位目标管理绩效考核办法,加强对市直单位履行职能、完成中心任务和机关干部履行职责、提升服务效能的考核,严格兑现考核结果。各单位要加强对所属二级机构、内设科室以及工作人员工作效能的考核评价,做到客观公正、考准考实。同时,要注重对计划、检查、总结等基础材料的收集整理,建立完善工作台账。

 4.以督促检查促进工作到位。常态化开展明查暗访,加大对行政执法单位和政务服务窗口单位的检查力度,强化对干部职工履职尽责情况的监督,从严查处违规执法、执法不公问题。严格执行市政府《关于对庸政懒政怠政行为问责的暂行办法》,严厉追究不作为、乱作为、慢作为相关责任人的责任。各单位要加强经常性的明查暗访,切实解决机关少数人员出工不出力、出力不出活、出活不出彩的现象。

 5.以营造氛围促进认识深化。各单位要注重加强效能建设过程中的实践经验、实际成效和先进典型的全面总结和广泛宣传,积极推进效能文化、效能法治建设,努力使“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”成为机关干部的思想自觉和行为习惯。同时,要加强对效能建设新情况、新问题的分析研究,不断创新思路、方法、手段和载体,做到坚持不懈、持之以恒抓效能建设。