学习贯彻中央纪委五次全会精神丨拧紧责任链条防止返贫致贫

聚焦重点任务及时跟进监督⑤
拧紧责任链条防止返贫致贫

中央纪委国家监委网站 陆丽环 王卓

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。“十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后转向常态化帮扶的新阶段，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，意义重大、影响深远。

深刻把握“十五五”时期目标任务，二十届中央纪委五次全会把防止返贫致贫纳入2026年政治监督重点任务。各级纪检监察机关坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，持续跟进监督，压紧压实相关部门和地方帮扶责任，以有力有效监督让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，构筑更加牢固的防止返贫致贫防线。

压紧压实责任，做好常态化防止返贫致贫动态监测

经过5年过渡期接续奋斗，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，脱贫人口收入水平和生活质量明显提高，脱贫地区经济实力和发展后劲明显增强。也要看到，在今后相当长一段时间内，仍有部分群众会遇到疾病、事故、灾害等困难，需要党和政府提供帮扶。这就要求建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测机制，提高监测科学性、精准性、有效性。

把精准方略贯穿常态化帮扶各领域和监测全过程，安徽、江西、湖南、广西、重庆、贵州、云南等省（区、市）纪委监委将常态化防止返贫致贫监测作为重点，指导各级纪检监察机关通过查阅台账、清单交办、实地走访等方式强化监督，推动各责任主体持续完善防止返贫致贫对象认定办法、优化监测识别机制、建立动态调整机制，不断提升防止返贫致贫监测体系效能。

今年5月，甘肃省张掖市甘州区纪检监察干部前往沙井镇、乌江镇等地的防返贫重点村、社区，实地核查“一户一策”帮扶措施落实情况。

“我试着登录‘一键申报’系统提交申请，第二天镇干部入户了解情况后，我家很快就被纳为防返贫监测对象。现在，不仅老伴的大额医药费用能报销，孩子上学能申领教育补助，村里还帮我对接了就近的公益性岗位，每月有稳定收入，家里的难关总算渡过去了。”乌江镇监测户王秀莲说。

今年以来，甘肃省纪检监察机关紧盯乡村振兴、农业农村、财政等重点部门，围绕监测对象识别全流程，量身定制监督清单，通过清单交办、台账管理、销号推进，推动责任落实、政策落地。省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组采取制发工作提示函、听取情况汇报等方式，推动驻在部门健全常态化监测帮扶体系，严格落实预警信息限时核查处置机制，确保返贫致贫风险早发现、早预警、早纳入、早帮扶。

聚焦动态调整、有进有出，河南省纪委监委督促乡村振兴、农业农村、民政、医保、残联等部门单位建立防止返贫致贫对象动态调整机制，做到符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。林州市纪委监委监督推动相关部门依托行业预警、网格走访、自主申报等渠道做好原建档立卡脱贫人口分类管理，精准捕捉因病、因学、因残等风险线索，推动即时研判、快速核实、动态管理。

广西壮族自治区来宾市纪委监委深化运用防返贫大数据平台“无纸化审批”功能，推出由农户自主申报，县、乡、村三级同步在线评议、审核、审定帮扶申报信息，推动脱贫户识别纳入监测时限从15天压缩至8天。

聚焦关键环节，靶向监督确保帮扶政策落实到位

扎实做好常态化防止返贫致贫工作，需要采取差异化举措，对没有劳动能力的帮扶对象，通过综合性社会保障措施兜底，实现应保尽保，确保基本生活无忧；对有劳动能力的，强化就业、健康、教育等方面的帮扶，帮助他们靠勤劳的双手创造更加美好的生活。

坚持群众遇到什么困难就帮助解决什么困难，各级纪检监察机关立足实际、区分个体、精准施策，在督促推动现有帮扶政策工作体系总体保持稳定的基础上，聚焦政策落地中的堵点难点，推动相关职能部门有针对性优化细化配套帮扶举措。

前段时间，安徽省利辛县阚疃镇程杨村包点干部胡诚来到村民王大爷家，通知他已经被纳入民政救助保障范围。

“老伴得了重病，做手术花了一大笔钱，我们正为后续治疗费发愁，感谢党和国家帮我们解决了大难题……”谈及救助政策带来的帮扶，王大爷感激地说。

民生无小事，兜底保稳定。针对社会救助领域动态更新不及时、风险排查不全面及“应保未保”“应退未退”等突出问题，利辛县纪委监委紧盯民政救助关键岗位、重点工作流程，常态化开展监督，压实民政部门责任，从严整治底数不清、履职不严、管理松散等问题，以精准有力监督推动惠民政策落地见效。

就业是脱贫群众稳定增收的重要渠道。着眼于提高帮扶实效，各地纪检监察机关督促相关部门加强技能培训、岗位对接、权益保障，稳定就业规模、提升就业质量，推动帮扶从兜底保障向增收赋能升级。

走进重庆市云阳县桑坪镇，原桑坪中学的闲置校舍被盘活为创业孵化园后，成为当地居民家门口稳岗增收的“共富车间”。

围绕促进脱贫劳动力稳岗就业，云阳县纪委监委推动建立“政府牵线、企业下单、村社送工”对接机制，督促人社、农业农村等部门健全就业帮扶机制，定期核查企业用工需求与劳动力信息匹配情况，确保就业底数清、岗位对接准。

坚持外出务工与就地就近就业双轮驱动，云南省武定县纪委监委聚焦外出务工稳岗、返乡人员就业创业帮扶等开展监督，推动落地“快速摸排+精准评估+动态帮扶”机制，督促扎实做好帮扶工作。广西壮族自治区象州县纪委监委构建“县统筹、镇主抓、村协同”三级监督网络，聚焦就业帮扶车间、公益性岗位开展常态化督查，推动脱贫劳动力持证上岗、稳定增收。

紧盯项目资金，精准赋能拓宽长效增收路径

常态化防止返贫致贫，在保留必要“输血”措施的同时，以培育产业、促进产业增收“造血赋能”，是激发脱贫群众内生动力，实现增收致富，增强脱贫地区经济韧性、促进乡村产业优化升级和高质量发展的关键举措。

紧盯帮扶资金管理使用关键环节，各级纪检监察机关创新监督方式，深挖问题线索，坚决纠治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等突出问题，确保产业项目廉洁安全建设、按时高效推进。

7月中旬，走进安徽省泗县刘圩镇潼南村玫瑰花加工厂，一朵朵被分拣好的玫瑰花整齐摆放在不锈钢架上，即将经过烘干区完成蜕变。

泗县曾是安徽省19个国家级贫困县之一。如今，玫瑰花产业已成为这里重要的致富特色产业之一。在玫瑰花加工厂新建初期，刘圩镇纪委成立督查组，对专项资金的申报、拨付、使用全流程进行跟踪监督。通过查阅台账、实地走访、随机抽查等方式，重点核查玫瑰苗采购、设备购置、土地流转补偿等资金流向，严防虚报冒领、截留挪用等问题。与此同时，要求各村在基层“小微权力”平台上晾晒“阳光账本”，公示资金使用明细，接受村民监督，确保惠农资金用到实处。

在西藏，阿里地区各级纪检监察机关聚焦产业项目建设与资金拨付等重点领域，严肃查处影响帮扶政策落实的不正之风和腐败问题，坚决维护群众切身利益。革吉县纪委监委紧盯项目立项、资金拨付、实施验收和运营环节，全程跟进监督，严肃查处了县农业农村和科技水利局未兑现扶持资金问题，对相关责任人严肃处理。

既严肃查处突出问题，又督促严格落实帮扶政策，对暴露出的问题及时建章立制堵塞漏洞，切实推动各职能部门管好用好项目资金，助力产业发展、群众增收。

近段时间，在四川省美姑县纪检监察机关的监督下，瓦候乡6个村集体和群众收到了2025年“天麻产业”分红共计76万元。

此前，美姑县纪委监委对发现的瓦候乡产业合作企业企图减少对瓦候乡6个村分红金额的问题，及时与县林草局等部门对接，督促严格落实联农带农帮扶政策，推动该企业严格按照合同规定兑付分红，切实维护群众利益。

临泉县曾是安徽省贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫难度最大的县之一。面对产业帮扶项目点多面广、资金量大，廉洁风险较高的实际情况，该县纪委监委依托“室组地”联动监督机制，聚焦项目申报、审核、验收、资金拨付等环节，督促农业农村、财政等部门对近三年产业帮扶项目全面起底排查。针对暴露出的监管漏洞，县纪委监委制发纪检监察建议书，推动职能部门建立“申请、审核、验收”三岗分离制度，完善合作社资质抽查机制，建立产业项目资金长效管理机制，从源头上斩断伸向帮扶资金的“黑手”。

“政策兜底”“稳岗就业”“产业造血”……在各级纪检监察机关的推动下，防止返贫致贫监测预警更加灵敏、帮扶措施更加精准、致富产业更加稳固，为脱贫群众托起可感可及的共富希望，也为乡村振兴铺就了坚实的发展之路。