中共宣城市民政局党组关于市委殡葬领域专项巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年11月6日至11月28日，市委殡葬领域专项巡察第一巡察组对宣城市民政局党组进行了巡察。12月28日，市委殡葬领域专项巡察第一巡察组向宣城市民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导，坚决扛起整改政治责任

市委殡葬领域专项巡察第一巡察组向局党组反馈巡察意见以来，市民政局党组把巡察整改作为当前重要的政治任务，严格按照巡察整改要求，全局上下进一步提高政治站位，压紧压实整改责任，坚决抓好巡察反馈意见的整改落实工作。

（一）统一思想，加强领导

及时成立巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长任组长，统筹整改任务，领衔急难险重问题的整改落实；派驻纪检组组长、领导班子成员任副组长，承担具体整改任务的协调和督办，层层压实责任，构建了“领导主抓、分工负责、合力推进”的整改工作机制。通过局党组会、民主生活会、党组理论学习中心组、周一集体学习例会等学习习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，动员部署殡葬专项巡察整改工作，全局上下进一步统一思想认识。

（二）细化举措，压实责任

全面梳理巡察反馈意见，经局党组研究，制定整改方案、任务清单，明确责任领导、责任单位、完成时限，坚持倒排工期，立行立改。局党组书记严格履行巡察整改“第一责任人”责任，积极部署、主动作为，把巡察问题整改工作作为市民政局一项重要政治任务来落实。先后召开全市民政系统专项行动集中整治工作推进会、民政系统巡察整改工作推进会，细化任务分工，压实整改责任，推进整改工作。

（三）举一反三，建章立制

巡察反馈以来，市民政局党组针对殡葬领域薄弱环节，坚持举一反三，强化源头治理，进一步堵塞制度漏洞、扎紧制度“笼子”。结合巡察整改，全市聚焦殡葬领域重要环节出台制度文件，完善殡葬机构内部管理制度。

二、坚持问题导向，强化标本兼治，全面推进整改落地落细

（一）殡葬领域决策部署落实情况

1.认真组织学习殡葬改革相关政策文件。一是召开党组理论学习中心组学习会议，市民政局党组理论学习中心组成员深入学习习近平总书记关于民政工作作出的重要指示精神、关于殡葬工作的重要指示批示精神和殡葬政策法规，组织开展交流研讨。二是将殡葬政策法规纳入局机关周一集体学习例会学习内容，组织干部职工集体学习习近平总书记关于殡葬工作重要指示批示精神、上级殡葬改革政策文件；举办2025年“民政微讲堂”，围绕节地生态安葬开展交流研讨。三是认真研究殡葬政策，指导县（市、区）谋划殡仪馆改扩建、骨灰堂、公墓等殡葬基础设施建设项目（储备项目）。四是督促相关县（市、区）加快推进城市公益性公墓建设。五是加强殡葬服务队伍建设，举办宣城市殡仪服务员、遗体防腐整容师职业技能竞赛，涵盖赛前培训、理论考试和实操考核多项内容。

2.加强殡葬政策指导和培训。一是组织考察公墓建设情况，交流学习殡葬管理经验。加强对土葬区政策指导，明确档案管理要求；结合土葬区工作实际，将“抬棺”纳入殡仪服务收费项目指导清单，作为重要延伸服务实行政府指导价。二是专项巡察以来，组织开展殡葬方面培训4次。

3.推进惠民殡葬政策提标扩面。一是积极推进“减项降费优服务”，全市殡葬服务机构取消16项收费项目、降低57项服务收费项目。二是督促惠民殡葬政策提标扩面，广德市扩大惠民殡葬政策覆盖范围，泾县提高惠民殡葬和绿色生态安葬奖补标准。三是开通96399殡仪服务专线，设置监督举报热线、惠民殡葬政策宣传功能；在局网站、公众号设置惠民殡葬宣传专栏，加强宣传力度。组织编制惠民殡葬政策一卡通、惠民政策宣传单，在殡仪馆、乡镇（街道）民政服务窗口、村务公开栏、村公墓业务办理窗口、公墓公开栏等进行广泛宣传。四是结合公墓年检、清明祭扫督查，对各县（市、区）惠民殡葬政策宣传情况、落实情况开展监督检查。

4.加强殡葬领域制度机制落实。一是召开巡察整改工作推进会，加强工作调度，相关县（市、区）均已实现社会化遗体接运车辆统一编号、统一标识、统一调度。二是进行重点督办，督促实现社会化遗体接运费用由殡仪馆统一结算。三是相关县（市、区）常态化开展遗体接运车辆安全检查，各县（市、区）通过组织教育培训、备案管理、车辆检查、签订承诺书等方式，确保遗体接运车辆正常运行、驾驶员服务优良。

5.推进农村公益性公墓建设。一是积极争取2025年省级福彩公益金，用于7个城乡公益性公墓建设奖补。二是推进公益性公墓建设，2025年推动新建（改扩建）城乡公益性公墓7个，并纳入民生实事按月调度建设进展。三是梳理农村公益性公墓缺口和建设需求。

6.加强殡葬改革政策宣传。一是主动联合相关部门发布文明祭扫倡议书，通过宣城市政府、宣城日报、宣城播报公众号等多平台同步宣传；制作文明祭扫宣传海报，利用全市阅报屏、电子屏广泛倡导绿色低碳文明祭扫。二是举办宣城市集体生态礼葬暨公墓“开放日”活动，邀请相关单位、新闻媒体、社会团体、逝者家属等参加活动，扩大绿色生态安葬社会知晓率。各县（市、区）清明期间，在经营性公墓、规模较大的农村公益性公墓设置移风易俗承诺签名墙、开展“鲜花换纸钱”等宣传活动。三是组织各县（市、区）深入社区开展绿色生态安葬宣传，各县（市、区）发动志愿者深入村、社区宣传殡葬政策，向群众发放移风易俗宣传单，开展“鲜花换纸钱”活动，让绿色殡葬更加深入人心。

（二）殡葬领域腐败乱象情况

7.强化公益性公墓日常监督管理。一是制定规范火化证明管理、收费指导清单、档案管理等文件，指导县（市、区）出台遗体接运规范、公墓管理等方面制度性文件。二是严格落实公墓年检制度，联合相关部门开展全市经营性公墓、城乡公益性公墓年检。三是持续加强公墓监管，严格按照政府定价销售墓穴。

8.加强殡仪馆监管。一是依托安徽省殡葬综合管理系统统一“火化证明”样式，规范开具流程。二是督促殡仪馆使用安徽省殡葬综合管理系统，殡仪馆启用新升级的安徽省殡葬综合管理系统，实现火化数据及时录入。三是常态化实地检查殡仪馆。四是举一反三，开展问题排查，督促殡仪馆完善管理制度。

9.加强公墓工程项目建设监管。一是市民政局党组在民主生活会上结合殡葬反面典型案例，深入剖析问题存在原因，筑牢思想防线。编印警示教育典型案例，引导全市民政系统广大干部职工从违纪违法的思想根源、危害启示中汲取教训、举一反三。二是梳理殡葬领域存在廉政风险点，编制廉政风险防控手册；指导各县（市、区）全面排查项目承包、建设施工、资金拨付等方面存在的廉政风险点。各县（市、区）通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展殡葬行业教育培训会，强化殡葬领域工作人员廉政教育。三是会同派驻纪检监察组不定期赴县（市、区）开展监督检查。

（三）殡葬领域其他违法行为和犯罪情况

10.加快推进殡葬设施规划。一是及时掌握殡葬设施专项规划编制进展情况，分类推进。二是召开全市民政系统专项行动集中整治工作推进视频会议，督促县（市、区）积极对接相关部门，推动加快殡葬服务设施规划和用地保障。

11.推动解决历史遗留问题。一是协同相关部门做好殡葬设施排查，分类建立问题台账。二是通过工作推进会、现场检查等多种方式，督促县（市、区）指导建设单位对接相关部门，补齐用地手续。三是督促推进相关骨灰堂建设。

12.联合推动违建墓地整治。一是发布文明祭扫倡议书，倡导节地生态安葬；举办宣城市集体生态礼葬活动暨公墓“开放日”活动，倡导生态安葬理念。二是持续开展违建墓地整治。三是指导加强对征迁墓区监管。

（四）殡葬领域不正之风情况

13.强化遗体接运车辆监管。一是规范遗体接运服务，建立准入、退出机制，对社会化遗体接运车辆实行备案管理。二是各县（市、区）通过召开教育培训、制定殡葬服务从业人员守则、签订从业承诺书等方式，加强遗体接运驾驶员管理监督。三是相关县(市、区）民政局对社会化遗体接运车辆实行备案管理，组织车辆检查，对不符合条件的进行整改或劝退。

14.加强殡葬领域价格监管。一是联合相关部门制定殡仪服务、公墓服务收费项目指导清单，规范殡葬服务收费行为。二是梳理殡仪馆收费项目，各殡仪馆均在馆内显著位置公开公示收费项目、收费标准、监督举报电话。三是加强协同配合，开展联合检查，对殡仪馆收费项目严格把关，确保清单之外无收费。

15.规范殡葬档案建设和管理。一是督促县（市、区）补录历史安葬数据，殡仪馆顺利完成新老系统更替。二是举办安徽省殡葬综合管理系统操作培训，市、县民政局和全市殡葬服务机构系统操作人员参加。三是规范殡葬机构档案管理，制定殡葬服务机构应归档资料清单、殡葬服务机构合同模板，规范殡葬服务机构业务管理。四是将公墓档案管理作为公墓年检重要内容，督促档案管理不规范的殡葬机构做好整改。

（五）殡葬领域行业监管情况

16.强化部门统筹协调。一是加强与相关部门对接，及时沟通殡葬管理工作中发现的问题。联合相关部门开展公墓年检。二是积极对接相关部门，制定建立核价容缺机制，对缺少用地手续城乡公益性公墓按照容缺原则予以核价，发挥公益属性。三是协同相关部门开展殡葬设施排查，将现有殡葬设施纳入排查台账，分类建立台账。

17.规范公墓年检工作。一是主动联合相关部门开展公墓年检，制定县（市、区）交叉检查、市级联合督查计划，做到公墓检查全覆盖。二是制定“公墓年检发现问题清单”，通过自查、交叉检查、联合检查情况，发现问题均交办相关县（市、区），制定整改举措，督促落实整改要求。三是全面排查公益性公墓违规对外销售等问题，制定整改举措。

三、注重成果转化，强化担当作为，巩固提升整改实际成效

一是强化责任担当，持续提升治理水平。切实把“逝有所安”作为基本民生需求，积极争取党委政府对殡葬工作的支持和重视，压紧压实属地责任；发挥民政牵头作用，努力形成殡葬改革工作合力，持续提升殡葬治理水平。二是强化问题导向，持续发力攻坚克难。按照“控增量、减存量”的目标，持续推进散埋乱葬问题整治，特别是“三沿六区”和耕地等重点区域，持续在疏堵两端共同发力。三是强化综合监管，持续巩固整治成效。完善殡葬制度建设，加强部门联合监管，依法查处违法违规问题，进一步规范殡葬服务市场秩序，大力推进绿色生态安葬，减轻群众丧葬负担。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反馈。联系电话：0563-3028537;通讯地址：宣城市宣州区梅园路48号金色阳光大厦1002室。