中共安徽宣城高新技术产业开发区工委关于五届市委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月27日至2024年1月19日，市委第三巡察组对宣城高新区进行了巡察。2024年4月17日，市委第三巡察组向宣城高新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，坚持高站位统筹，坚决扛起整改政治责任

一是深化思想认识，增强政治自觉。以党工委会议、理论学习中心组会议和巡察整改工作领导小组会议等形式，深入学习有关巡视巡察会议、文件精神，强化做好整改工作的思想自觉和行动自觉。按照要求召开党工委巡察整改民主生活会，坚持问题导向，深刻查摆问题，有力推动整改工作。

二是强化政治担当，压实整改责任。成立了由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，抽调6人从事巡察整改日常工作。党工委书记坚决扛起“第一责任人”责任，主持召开党工委（扩大）会议10次、理论学习中心组会议12次、领导小组会议8次，带头落实整改任务，共牵头22个问题整改事项，占整改问题总数的65%，示范带动班子成员落实“一岗双责”。

三是强化一体推进，提升整改成效。针对反馈问题，党工委逐条查找问题症结，共梳理症结原因83条，制定整改措施123项。以“四个维度”为标准，以周调度会为抓手，严格对照整改方案的“时间表”“任务书”，督促各牵头部门切实扛起主体责任，提升整改工作质效。

二、突出问题导向，坚持严举措推进，全面推进整改落地落细

（一）关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署方面

1.加强政治理论武装

（1）强化理论武装的政治自觉。一是始终将理论学习当作首要政治任务，召开党工委理论学习中心组会议12次，交流研讨6次；召开机关支部支委会9次，党小组会9次，党支部大会4次，小组会上交流研讨8次。二是加强宣讲力度，制定宣讲方案，党工委班子成员到重点企业为党员做宣讲和上专题党课。三是加强监督，制定班子成员理论宣讲监督检查计划，开展监督检查，着力推动理论宣讲入企扎实开展，促进学习成果转化。

（2）强化学用结合。一是强化学习，制定理论中心组年度学习计划，开展主题教育专题学习1次，党纪学习教育专题学习1次，巡察整改专题学习1次，组织开展交流研讨6次，凝聚发展共识、形成工作合力。二是积极融入长三角一体化发展，制定年度行动方案，明确任务目标。实施产学研合作项目27个。三是深化地区合作，与江苏发达地区开展合作，签约项目8个。开展上海-安徽省际毗邻区域合作，与上海新闵经济开发区签订深化合作协议，签约长三角地区项目29个。

2.做深做实“高”和“新”两篇文章。

（3）锚定高新技术企业发展。一是加强高企培育，制定《宣城高新区高企培育工作实施方案》，2024年共有33家企业通过高企认定，高企总数达到85家，高企聚集度提高3%。二是加强资金扶持，推荐12家科技型企业获得科技贷，积极兑现各类科技创新扶持资金。三是规范企业入园，修订《宣城高新区入园项目预审暂行办法》，明确将高企认定作为项目预审的条件，审查项目9个，并对“亩均论英雄”评价办法进行调整完善，高新技术企业作为加分项，赋分值由5分提高到6分。

（4）聚焦主导产业发展。一是加快主导产业变更，完成高新区总体发展规划和调区及主导产业变更可行性研究报告的编制，明确以新能源汽车零部件、新能源为主导产业，精细化工及新材料为特色产业的发展路径。二是提高主导产业扶持力度，围绕主导产业招才63名，招引主导产业上下游相关企业21家，组织申报各类扶持资金。三是加快产业发展，高新区签约项目33个，其中主导产业30个；谋划储备主导产业上下游项目26个。

（5）增加抢抓创新驱动战略举措。一是助力企业发展，获批省级企业技术中心企业2家，指导申报省级企业技术中心1家，国家级工程技术中心1家，获省科技进步二等奖企业1家。二是加快招才引智，2024年落实“政聘企培”高层次人才18人，累计引进83名，组织重点企业申报“宣十条”补贴共3691人次。三是强化校企合作，共建联合实验室，孵化项目已投产；连续四年以双创大赛形式吸引科研资源落地转化，登记技术合同17项。

（6）提高推进发展质效。一是完成高新区“十四五”规划中期评估报告的编制，提出关于高新技术产业产值占规上工业总产值比重、累计利用省外资金等方面的改进意见。二是根据亩均效益评价结果，推荐20家A、B类企业申报小巨人、省级技术中心、数字化车间，其中2家企业获批省级技术中心、3家企业获批数字化车间，对1家A类企业实施项目用地保障，明确10家D类企业不享受土使税优惠政策。2023年高新区企业亩均税收高于全市平均水平。三是2023年综合考核，高新区营收增长4.6%、税收增长6%，在2023年安徽省级以上开发区综合考核评价工作获得省发改委通报表彰，顺利跻身全省前50名。

3.深入贯彻新发展理念

（7）提高开放发展水平。一是加快招大引强，签约产业类项目33个，谋划政府性项目10个，完成技改备案项目22个。2024年1-9月固投同比增长10.9%。二是着力服务企业，3家企业通过宣州港综合码头进行水运，较陆运成本降低近51.3%；8家企业通过国际陆港进行海铁联运，降低企业成本近30%；新增3家外资企业，实际利用外资同比增长127倍。三是推进外向经济，跨境电商产业园引入企业11家，2024年1-7月进出口总额同比增长56%。

（8）提升绿色发展水平。一是强化环境保护，编制《高新区规划环境影响跟踪评价报告书》，强化日常巡查，细化问题清单，“1对1”反馈企业并加强指导，督促整改，减少园区环境风险隐患。二是推进智慧园区平台运维服务一体化发展，制定化工园区运维管理考核制度，并开展运维团队考核。印发《宣城高新化工园区非化工项目腾退实施方案》，4家非化工企业通过项目嫁接、司法处置、异址搬迁等腾退方式取得相关实质性进展。三是加快问题整改，配合市生态环境主管部门督促相关企业制定并完成磷石膏减量方案，2024年10月15日库存61万吨。针对市长热线反映的168次环境污染问题，第一时间到现场核实情况，积极处置，对合理诉求予以保障，下发30份整改通知书，共106项整改事项，已完成整改100项，并常态关注、跟踪管理、杜绝反弹。

（9）提高协调发展水平。一是加强基础设施建设，编制《高新区公共服务设施专项规划（2024-2035）》，110kv北三变站体工程完工，110kv北四变已开工，化工园区315PE供水主管已完成送水，集中供热管网已实现通气，小学西侧停车场已竣工，立讯北侧停车场和高新区换乘中心停车场已开工。二是强化税务管理，成立外来建安企业税款征收管理工作专班，一般公共预算收入同比增长9.7%。

4.持续加大优化营商环境力度

（10）优化为企服务。一是实行干部包保，印发《宣城高新区为企服务网格包保方案》《宣城高新区项目工作任务交办制度实施细则》，责任明确到人，梳理干部走访情况，督促未走访干部落实包保责任。二是坚持问题导向、结果导向，对落地项目明确包保领导和首席服务员，及时掌握进展和问题。常态化开展项目调度，现场调度19次，召开调度会议34次，已完成销号问题22个。三是做好企业帮办，设置帮办代办窗口，帮办代办权限未下放园区的事项，已完成16家企业的工商注册，22个项目的农民工工资保证金和工伤保险缴纳。

（11）坚决落实“亩均论英雄”赛马机制。一是切实推动项目落地，与未按计划开竣投项目投资方会商排定计划表和路线图，6个项目已开工，8个未竣工项目已全部竣工，7个项目已投产，1个项目正在安装设备。二是规范企业入园，修订《宣城高新区入园项目预审暂行办法》，对9个项目进行审查。三是加强土地节约集约利用，出让9块标准地，均签订三方《工业项目用地投入产出监管合同》，对于落地项目，安排项目首席服务员积极推进项目建设调整。充实低效用地处置专班力量，2024年完成低效用地处置207.15亩。

（12）着力解决用工难、融资难问题。一是强化人才招引，与高校对接，招引本科及以上学历人才18名；组织企业参加招聘会264次，招聘工人3200余名，招聘大专及以上学历人才1139名。二是强化金融服务，管委会积极与金融机构签订战略合作协议，协调优化网点布局并增设自动存款设备（ATM机），推荐2家企业获得“园区贷”，12家科技型企业通过推荐和担保获得“科技贷”。

5.坚决落实意识形态工作责任制

（13）严格履行“一岗双责”。一是全面提高政治站位，召开上半年意识形态专题会议，学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述摘编，视频学习《新时代宣传思想工作的根本任务》，听取高新区上半年意识形态工作汇报，分析研判问题，部署下步工作。组织召开意识形态专题培训并开展交流研讨活动。二是通过理论中心组集中学习、民主生活会、意识形态专题会议等形式压实班子成员意识形态工作责任，督促班子成员按照要求抓好分管领域意识形态工作。三是相关责任人对2022年度述职述德述廉报告根据问题反馈进行修改完善、由党工委主要负责同志对巡察反馈意识形态工作作风不严实的个别干部开展约谈。

（14）高度重视网络阵地建设。一是强化宣传工作意识，组织学习《习近平论宣传思想工作（2023-2024年）》《习近平论新闻舆论工作（2023年）》，提升新闻宣传和网络阵地建设思想意识。二是规范信息管理，印发《宣城高新区政务公开信息审核发布管理制度》，规范政务公开信息发布流程。加强与区政府办信息中心对接，结合高新区实际做好信息发布工作。三是抓好高新区宣传工作，在宣城日报整版刊发文章《春到宛陵看高“新”——宣城高新区奋力推动经济社会高质量发展综述》。积极收集各部门亮点和重点工作在区政府网站高新区板块发布。

（15）规范信息发布“三审制”。一是加强制度学习，组织专题学习区政府办《关于印发政务公开信息审核发布管理制度等三项制度的通知》。二是对信息发布流程开展自查，2024年以来共发布信息209条，所有流程均符合“三审制”要求。三是规范制度建设，印发《宣城高新区政务公开信息审核发布管理制度》，规范高新区政务公开信息发布流程，确保发布信息的权威性、及时性、准确性、严肃性和安全性。

6.坚决履行法治建设责任制

（16）严格落实“五同”机制。一是深入学习习近平论全面依法治国及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》。专题学习“五同机制”、习近平总书记关于法治政府建设的相关论述4次，增强阵地同管、要事同办意识，提高工作人员业务水平。二是制定高新区年度法治政府建设工作计划，针对涉法问题，召开相关部门碰头会，捋清法律关系，做好工作预案，做到依法调处。

（17）规范基础工作。一是对2020-2023年《依法行政工作任务分解》中有关错误表述修改到位，修订完成《高新区八五普法规划（2021-2025年》，并组织学习法治建设业务知识，提高工作人员法治业务水平。二是开展相关基础工作自查自纠，对法治政府建设、信访工作等基础材料进行全面梳理和检查。三是针对文件抄袭、审核把关不严问题，由高新区纪检监察工委核实后，于2024年6月7日对相关人员给予批评教育处理。

（18）全面规范政务公开。一是组织相关人员学习《政府信息公开条例》，党工委主要负责人对相关人员进行约谈并提出具体工作要求。二是完善公开内容，对2023年以来政府预决算、招标采购项目等信息开展梳理，公开政府预决算4条、招标采购信息27条，均按程序集中一次性公开。三是梳理公开信息，按照要求公开2024年招标采购类9条，部门文件（解读）类3条，决策部署落实类4条，建议、提案办理类7条，财政资金类10条，应急管理信息类5条。

（二）关于落实全面从严治党战略部署、纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

7.落实全面从严治党政治责任

（19）坚决贯彻民主集中制原则。一是通过理论学习中心组、专题民主生活会等形式学习《中国共产党章程》、习近平总书记关于全面从严治党重要论述（2024年）、《党组工作条例（试行）》和“三重一大”等制度。二是规范议事规则，印发《宣城高新区党工委议事规则》《宣城高新区管委会议事规则》，明确具体研究事项。三是加强问题整改，针对此轮巡察指出的会议记录不完善问题，已对主任办公会、党工委会议、专题会议等会议全过程据实、分类、详细记录。

（20）严格落实主体责任。一是开展宣传教育，制定年度高新区基层党建工作重点任务清单，组织机关干部赴宣城监狱开展警示教育并召开全面从严治党暨廉政工作专题会议。完成一轮班子成员与分管部门负责人、部门负责人与分管部门人员之间的谈话共计103人次。二是加强人员配备，纪检监察工委增加纪检监察干事1人。高新投公司党支部设立纪检委员1名，完成改设党委工作，并设置纪委书记1名。三是加强内审工作，明确内审工作专职人员，与相关会计师事务所建立常态化联系沟通机制。印发《宣城高新区内部审计工作制度》，建立健全内控制度，加强内部监督。

（21）加大纪工委监督执纪力度。一是强化监督主责意识，制定纪检监察工委年度学习计划，围绕中心工作参加省纪委“视频讲堂”15次，集中学习4次，工作部署会2次，专题辅导会2次，不断强化监督执纪主责主业认识。二是加强监督执纪，针对工程建设、奖补兑现、资金拨付等重点领域开展监督27次，发现问题督促立行立改。梳理排查违规违纪违法问题线索，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃追责问责。三是加强队伍建设，增加纪检监察干事1人。参加业务培训和素质提升活动10次，不断提升纪检监察干部综合素质。

8.加强重点领域风险防范

（22）规范招标管理。一是加强学习，组织管委会和高新投公司认真学习建设工程相关制度及文件汇编材料，增强工程建设管理能力和法律意识。二是开展自查自纠，高新投公司组织对42个项目开展全面自查，制定相关制度文件6个，完善招标方面的管理制度和审查体系。三是严格问题处置，区纪委监委、高新区纪检监察工委对反馈指出的6个问题开展初核调查，均已办结。

（23）规范招商引资奖补。一是加强政策学习，组织开展招商引资相关政策、产业学习会12次。修订印发《宣城高新区入园项目预审暂行办法》。二是规范流程管理，印发《宣城高新区涉企补贴办理流程暂行办法》，梳理2017-2023年“一事一议”财政补贴全部项目共50个，均未发现违规奖补情况。

（24）切实防范金融风险。一是高新投公司认真组织学习“三重一大”决策制度和审批程序。高新区管委会将相关企业已承接项目的财务、采购、分包、结算等纳入内审工作计划，邀请第三方审计机构进场开展审计工作，第三方审计公司出具正式审计报告。二是推进债权资产处置，印发《宣城高新投资发展有限公司投资管理暂行办法》，按程序处理相关债权债务，部分资产已完成房产过户已出租，部分资产已拍卖并收到法院退款。三是指导督促平台公司专项审计整改工作，整改方案和报告已提交上级审计部门，对涉及人员进行工作约谈。

（25）严格执行财经纪律。一是修订印发《管委会机关管理制度》《财务管理制度》《大额资金管理办法》，针对涉及执行财经纪律不规范问题逐一核实，并分别对4名相关责任人和3名相关人员进行批评教育处理和纪律提醒。二是完成现有固定资产统计工作，更新固定资产台账，已在《机关管理制度》里明确按年度开展固定资产清查，按程序核销已报废固定资产，并对2022年1月以来的固定资产进行贴标管理。按照国有资产处置规定制定固定资产清查和处置工作方案。

（三）关于切实规范党的基层组织建设和干部人才工作方面

9.扎实推进基层党建工作

（26）严格落实党建工作责任制。一是党工委书记严格履行党建“第一责任人”职责，召开党工委会议专题研究非公党建工作1次，研究基层组织建设工作6次，通过党工委会议、谈心谈话等方式定期听取班子成员抓党建工作情况汇报。二是调整党工委班子成员党支部工作联系点。制定高新区党纪学习教育专题宣讲计划，党工委书记上专题党课，其他班子成员分别到非公企业党支部开展理论知识宣讲5次。班子成员入企开展调查研究8次。为企纾困解难，解决突出问题4个。

（27）规范机关党建工作。一是严格执行“三会一课”制度，召开支部大会5次、党小组会议9次，通过举办党纪学习教育专题辅导报告会，邀请市委党校老师专家授课方式，进一步提升组织生活质量。二是严格党员组织生活，扎实开展组织生活会和民主评议党员活动，广泛开展谈心谈话活动，共收集自我批评问题90条，互相批评问题65条，均已完成整改。三是规范召开巡察整改专题民主生活会，党工委书记和分管专职副书记分别针对“基层党建工作不够扎实”等问题进行查摆，深入分析问题原因，细化制定整改措施，推动基层党建工作有效落实。

（28）用力抓实非公党建。一是加强调度，建立党工委书记至少半年调度一次非公党建工作，专职副书记至少每个季度调度一次非公党建工作，党群工作部每个月调度非公党建工作机制。二是规范管理，制定领导班子成员党支部联系点工作计划，形成走访台账。按要求召开党组织书记抓基层党建工作述职评议大会、举办发展党员业务知识专题培训班。三是严格考核，按程序开展基层党组织党建工作考核，全面梳理并及时反馈相关非公党支部在组织生活制度贯彻执行、发展党员等方面存在的问题6条，已全部整改完毕。

（29）扎实做好基础工作。一是加强党员教育，提高党员发展质量。举办发展党员业务知识专题培训班，2024年规范发展党员35名。二是加快问题整改，针对党员档案存在经历断档和材料不齐的问题，均已核查具体情况，并由支部提供相关情况说明。同时开展现有党员档案梳理排查整改工作，梳理党员档案103份，规范整理归档，切实做到“底数清、情况明”。针对巡察反馈2名党员入党志愿书存在个人经历栏断档等填写不规范问题，经宣城高新区纪检监察工委核查，已对3名相关责任人作责令检查处理。针对抽查部分党员档案发现的经历断档、材料不齐等问题，宣城高新区纪检监察工委对问题涉及的主管部门、非公企业党支部共9名相关人员进行廉政约谈。

10.扎实做好干部人才工作

（30）加快干部激励约束机制建设。一是加强学习借鉴，赴铜陵、安庆学习“管委会+公司”改革成功经验，通过推行高新区体制机制改革，增加干部干事创业信心和决心。二是加快改革步伐，《宣城高新区深化管理体制和运行机制改革总体方案》已经区政府常务会研究、区委常委会审议后由“两办”印发实施，制定实施体制机制改革子方案4个，2024年12月底完成体制机制改革第一批58名雇员竞聘上岗工作。三是鲜明树立重实干重实绩的用人导向，对于长期在经济发展一线的干部重点推荐，推荐科级以上干部担任区直单位正职1名，副科级干部调任行政副科级领导岗位1名，通过民主测评、党工委会议研究决议等方式确定2023年度事业人员考核优秀人员8人。

（31）规范干部选拔任用。一是组织具体工作人员参加组织人事业务培训，集中组织学习《宣州区股级干部任用管理办法》，提高干部人事工作纪律意识，坚决落实干部人事工作纪律。二是规范程序，召开干部考察推荐会议2次，推荐考察干部4人，对干部提交的个人近三年总结及获奖材料进行预审核实，组织安排联络区管干部、部门负责人、派驻机构负责人与考察组进行推荐、谈话，按照相关程序办理干部考察推荐选拔任用。

（32）加大干部教育培训力度。一是制定年度干部教育培训计划，明确学习内容，并按对应时间节点组织干部按时参训。二是利用线上资源，组织干部集中学习、引导干部主动充电。三是组织干部参加各类学习培训。参加区级以上主体班学习培训2次共计51人次；选派1名班子成员到上海临港集团跟班学习3个月；参加市“敬亭大讲堂”和区“本领要强”能力提升培训班6批60余人次；组织工作人员10名到省委党校参加化工园区专职安全监管人员能力提升视频培训班，1名科室负责人参加省科技厅组织的全省科技系统“五懂”专题培训班；邀请合工大项宏发教授作《新能源汽车动力电池及关键材料产业分析》专题培训。

（四）加快巡察整改责任落实

11.严格落实巡察整改责任

（33）提高问题整改成效。一是针对3家企业借款和代偿资金追偿工作，成立工作专班，制定追偿方案，积极开展追偿工作。二是修订印发《机关财务制度》《大额资金管理办法》，加强管委会资金使用监管，增强风险防控能力。

（34）加快推进立行立改事项。一是针对巡察发现，2019年11月实施的科峰一期、蕴通管业东侧场地土方平整工程，结算多支付工程款问题，资金已全额追回。二是加强制度建设，高新区管委会制定印发《高新区管委会政府投资工程集中建设管理办法(试行)》等3项制度；高新投公司制定印发《关于进一步规范招标文件审查等方面的通知》等6项制度，强化结算工程款支出管理，规范项目管理行为。三是加强管理监督，高新投公司举一反三全面开展自查，完成207个项目竣工结算自查工作。

三、注重成果转化，坚持硬作风保障，巩固提升整改实际成效

（一）一以贯之抓好思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，突出政治定位、强化政治担当，坚持问题导向、落实严实要求，以高度的政治意识和责任意识持续抓好整改，以整改成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）一以贯之压紧压实整改责任。认真落实主体责任，持续巩固上下联动、合力攻坚的良好格局，对已经完成整改的问题适时组织“回头看”，确保问题不反弹；对正在推进的问题，加快工作进度，确保整改按时完成；对需要长期坚持推进的加强跟踪问效，确保常态长效，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。

（三）一以贯之深化成果转化运用。将巡察整改工作作为高新区年度重点工作来抓细抓实，全面推进化工园区封闭管理、低效用地处置以及防范金融风险等领域问题整改。把巡察整改与推动园区高质量发展统一起来，坚持“当下改”和“长久立”相结合，着力在举一反三、建章立制上下功夫，进一步完善制度建设和监督体系，切实推动整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-2061121；邮政信箱：安徽省宣城市宣州区麒麟大道11号宣城高新区管委会三楼党政办公室，电子邮箱：xcgxqgwh@163.com。