根据宣城市委巡察工作统一部署，五届宣城市委巡察城市绿化工程领域第一专项巡察组于2023年7月18日至8月31日对广德市开展了专项巡察。2023年12月7日，五届宣城市委第五轮第一专项巡察组向我市反馈了巡察意见，截至目前，反馈的23个问题，已全部完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、市委及主要负责人组织落实巡察整改工作情况

一是传达精神，高标站位开展工作。市委巡察组反馈意见后，广德市委及主要负责同志高度重视，立即组织召开专题会议，传达巡察反馈意见和领导讲话精神。

二是立即行动，迅速推进整改工作。经市委市政府研究，于2023年12月28日制定出台了《中共广德市委关于落实五届宣城市委第五轮第一专项巡察组反馈意见的整改方案》（广发〔2023〕18号），成立由市委书记担任组长的专项巡察整改工作领导组，围绕3个方面23个问题，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位、责任人和完成时限，市委主要负责同志带头领办问题整改，并带头组织开展学习。

三是压实责任，确保整改扎实有效。市委书记负总责，成员单位主要负责人严格履行“第一责任人”责任，带头落实整改任务，推动各项整改措施落到实处。市住建局、市经开区管委会、市国投公司等责任部门分别成立以主要负责人为组长，各科室负责人为成员的专项巡察整改工作专班，统筹做好反馈问题整改工作。六个月来，市委城市绿化工程领域专项巡察整改工作领导小组6次调度巡察整改情况。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）贯彻落实中央关于城市绿化领域重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求不够到位方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。一是组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用党的创新理论指导实践的能力，并在2023年度专题民主生活会上就园林绿化领域问题开展检视剖析。将学习习近平总书记关于城市工作的重要论述与主题教育结合起来，作为党委中心组、干部职工大会上的重要学习内容。国投公司开展学习关于绿化工作的重要论述、会议和文件精神并开展集中研讨，进一步明确公司发展中绿化建设的制度要求。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实中央关于城市绿化领域重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求。加强与江浙等先发地区的学习交流，汲取园林绿化建设的新理念，并邀请江浙地区的设计单位参与绿化前期方案设计。在城市公园中注入城市客厅等经营运营元素，利用公园附属配套用房，增设了茶楼、服务中心休息吧等，实现社会资本的运营管护。在项目建设中采用了EPC+O建设运营模式，吸纳社会资本参与城市绿化建设管护、管养运营，提高公园开放共享程度。三是加强学习，不断强化干部职工为民服务意识。结合绿地开放共享、席地而坐和全民健身理念，在公园建设中扩大绿地开放共享程度，完善了健身器材、儿童游乐区、滑板场、篮球场、停车位等设施。

2.针对“履行主责主业有欠缺”问题。一是由市住建局牵头，对标上级行业标准规范对本级标准规范进行制定、修订，用于绿化行业业务指导。市住建局对制定、修订的标准规范进行宣贯，并对经开区城市绿化工程建设、养护等业务开展指导和考核。二是对养护管理存在问题的项目开展“回头看”，对未达到设计要求的苗木责令施工单位进行了更换，并约谈施工、总监单位负责人，对项目具体负责人员给予问责处理。对所有考核材料进行了复查、修正，市住建局派驻纪检组对项目具体负责人员进行了问责处理。对已开展考核工作的项目考核表进行全面复核，对因计分统分错误造成的超额支付费用及超额支付部分的利息已进行追偿，并对相关人员进行了问责处理。责令施工企业对绿化养护二标段所在的桃源河西岸成片死亡的红枫、黄山栾等苗木进行补植，市经开区管委会对相关职责科室人员进行了集中谈话，市纪委对具体责任人员给予了问责处理。按照建管分离要求，经市政府常务会议研究决定，自2023年11月1日起正式将城区绿化项目养护管理职能移交至市城管执法局。建章立制，进一步完善绿化养护管理考核制度，从考核人员（数）组成、考核形式等多维度规范考核工作。

3.针对“涉绿领域专项整治开展不够扎实”问题。一是全面梳理项目并建立台账，在专项巡察组进驻期间，已将项目更新至217个，并将项目验收、监理等建设资料全部交给专项巡察组审核。二是制定了《广德市城市绿化工程领域突出问题专项整治实施方案》，在全市开展城市绿化领域突出问题专项整治工作。

（二）城市绿化工程领域重点环节廉洁风险依然存在方面

4.针对“主体责任落实不到位”问题。一是相关市直单位组织召开从严治党主体责任和“一岗双责”相关会议，认真学习相关文件，大力推进党风廉政建设向纵深开展。聚焦重点领域、重要岗位和关键环节，编印廉政风险防控手册，全面排查廉政风险，加强风险预警，健全内控机制。建立廉政风险点台账及防控措施、定期回头看。二是对梳理的217个绿化项目全面核查，对存档资料缺失、送审不及时的项目已完成立行立改，现场复核测量不合格项目苗木全部进行了更换并追回资金损失。对自查发现问题的项目运用四种形态对相关人员进行了问责处理。市直相关单位定期组织学习关于政府类建设工程项目重大变更的相关政策、制度和文件，完善内控制度并严格执行。

5.针对“监督责任履行不够有力”方问题。一是深入排查廉政风险点并编制完成防控手册，积极推动各单位开展党风廉政教育活动。二是聚焦关键少数，紧盯重点人、重点事，派驻（出）纪检监察组参与责任单位项目建设管理过程。三是严肃查处项目中违纪违法问题和监管中失职失责问题，运用四种形态对相关人员进行了问责处理。

6.针对“招标管理不够规范”问题。一是招标管理不规范的项目相关负责人员进行了问责处理。对梳理的217个绿化项目全面核查，对存在的问题完成整改并追回资金损失。进一步完善工作制度，按照“三重一大”要求，规范建设程序，坚决杜绝未招先建现象。二是对限额以下绿化建设工程项目进行“回头看”，对发现现场苗木存在问题的项目已责令完成整改。对存在问题的项目具体经办人员进行问责处理。建章立制，确需采取邀请招标或自主招标的需经党（工）委研究同意后邀请企业不少于6家，并完善制度。

7.针对关于“合同管理不严格”问题。一是对保证金缴纳不到位的项目施工质量进行“回头看”，经核查符合设计要求，现已移交至市城管局养护管理。经梳理在建绿化项目均按规定缴纳履约保证金，并落实履约保证金缴纳制度。要求责任单位依法依规落实履约保证金制度，在项目开工前提供相关凭证。加强各机关支部党组织建设，发挥支部堡垒和党员模范作用，提高党员干部正确履职能力。二是全面审核项目合同内容及执行情况，对项目具体经办人员进行了问责处理。举一反三，结合城市绿化工程领域突出问题专项整治行动，全面排查绿化领域建设项目，对类似情况的项目依纪依规进行调查处理。完善合同内审制度，进一步规范招标文件合同条款审核程序，严格按照合同要约规范工程款支付流程。三是对合同关键要素未填写的项目开展“回头看”，对现场存在的问题已责令施工单位进行整改，并对具体经办人员进行了问责处理。做好项目跟踪服务，项目开工设置开工令，确保按合同履行。

8.针对“施工管理有短板”问题。一是对违规工程变更的项目进行现场复查，经核查苗木符合设计要求，同时广德市纪委对相关人员进行问责处理。针对项目变更，要求相关单位按照“三重一大”事项议事要求，明确项目变更程序及内控制度。

二是对监理验收存在问题的项目进行现场复查，经核查存在苗木不合格现象，已责令施工单位全部更换。收集完善了项目监理资料，对两家监理企业作出批评教育处理，将调查结果及处理意见提交市数管局进行备案，并对项目当时经办人员给予问责处理。举一反三，规范监理单位人员配备和履职，完善验收程序，根据存在问题找出原因，建立健全监理管理制度。

9.针对“验收结算不严肃”问题。一是对验收把关不严的项目进行全面复查，对不符合设计要求的苗木已责令施工单位进行更换。举一反三，对市经开区管委会的绿化项目现场进行全面复查，对发现现场苗木存在问题的项目已全部整改完成，同时对存在问题项目的负责人员进行了问责处理。充实项目管理人员队伍，加强管理人员的工作能力和作风建设，提升项目管理质量。二是对巡察指出送审不及时的项目，目前已全部完成审计。完善项目建设全生命周期相关管理制度、规范送审程序，要求在竣工验收后6个月内开展审计工作。

10.针对“作风不实问题仍然存在”问题。一是甩项工程目前均已完成建设，同时市住建局派驻纪检组对项目具体负责人员进行了问责处理。举一反三，做好项目的前期谋划工作，在项目实施前向相关职能部门征求可能制约项目进度的因素，充分考量项目的可行性并及时修正完善。二是对养护面积存在异议的项目，已重新组织开展养护地块的面积测绘工作，根据实际测绘面积据实支付养护款。对存在的慢作为现象进行调查核实，由市住建局派驻纪检组对项目负责人员进行了问责处理。举一反三，强化工作人员作风，提高为企服务意识，组织相关业务科室人员认真学习、执行《限时办结制》等工作制度。

（三）城市绿化工程领域基层党组织建设存在不足方面

11.针对“班子自身建设有不足”问题。一是责任单位对“三重一大”制度进行学习、集中研讨，对涉绿项目年度计划及变更全面排查并严格落实研讨程序。责成责任单位向市委作出书面检讨。二是经对项目立项决策不规范进行现场复查，经核查建设情况符合要求。对梳理的217个项目进行全数复核，同时对发现未立项项目的具体经办人员进行了问责处理。组织开展整改专题民主生活会，对具体项目责任进行剖析并由分管领导带头认领整改。

12.针对“基层党组织建设不够有力”问题。一是强化学习，组织各支部学习《中国共产党发展党员工作细则》，提升党员发展对党的建设重要性的认识。二是在国投公司组织开展的公开招聘工作中，其他条件同等情况下，提出“中国共产党员可优先考虑”。三是持续推进国投公司“红色润初心，使命铸辉煌”党建品牌建设工作，强化党业融合和基层党建引领作用。

三、下一步工作安排

针对宣城市委巡察反馈意见，广德市委整改工作取得了初步成效和阶段性成果，经济损失全部挽回，更换苗木261棵，整改问题全部完成。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，广德市委将以这次巡察整改为新的起点，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，自觉把宣城市委城市绿化工程领域专项巡察我市反馈问题整改作为重要政治任务，切实扛起整改责任，按照巡察整改工作要求，狠抓整改落实，确保整改到位，努力把巡察整改成果转化为推动广德高质量发展的强大动力。

（一）高站位提升思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、城市建设等系列重要讲话和指示批示精神，不定期组织开展法律法规、政策文件等专项业务培训，持续深入开展警示教育，不断提升从业人员业务水平、敬畏意识。

（二）高水平推进机制完善。根据后期工作开展情况，进一步完善现有制度中存在的短板，建立长效管理机制，由专项整治转为常态化监督管理，持续巩固重点问题整改成果，实现常治长效，杜绝类似问题发生，构建全市城市绿化领域风清气正、健康发展的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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2024年11月15日