河南平顶山：容错免责精准问责 激发干部干事创业内生动力

“去年残联发的那些救助款可真及时，一点儿都没耽误孩子康复训练。”近日，在河南省平顶山市启蓝社会工作服务中心，一位妈妈对回访的市纪委监委工作人员说。她所说的救助款是市残联对在定点康复机构接受康复训练儿童发放的国家补助。

去年由于多种客观原因，该市残联无法对新申请的儿童康复机构进行审核，导致这些机构不能及时得到认证，已经在此进行康复训练的残疾儿童无法享受到该笔补助。

如何尽快让康复救助实现“应救尽救”？市残联在深入研判的基础上，决定积极履行救助职责，对全市17家新增康复机构先行办理认证，并为在这些机构接受康复训练的223名残疾儿童据实发放102万元康复救助。同时，市残联向市纪委监委申请启动容错免责机制，拟对新增康复机构予以事后审核。

市纪委监委经走访了解和深入研判，认为该申请符合该市印发的《关于建立容错纠错免责机制支持党员干部干事创业的实施办法》中“由于政策调整、自然灾害等不可抗力或难以预见等因素，导致工作未达到预期目的或造成负面影响的”情形规定，遂按程序对市残联申请事项进行了容错免责备案。

“去年以来，我们围绕项目建设、问题楼盘化解、民生问题等，办理容错免责备案88件，进一步释放了执纪必从严、尽职可容错的信号，避免干事多出错多、不干事不出事的逆向惩罚，大大激发了党员干部干事创业内生动力。”该市纪委监委主要负责人介绍。

根据“三个区分开来”要求，结合工作实际，该市制定容错免责备案适用情形正负面清单，明确15种容错情形和9种不予容错的情形，用可操作、可比照的制度，直观明了地给党员干部标明尺度边界，更好激励干部轻装上阵、心无旁骛加油干。

与此同时，该市纪委监委全面梳理问责相关的条例、规定、文书、指导性案例等，整理印发《精准规范问责相关文件制度汇编》，为全市纪检监察机关办理问责案件明确标准刻度。细化受理分办、启动问责、问责调查等8个步骤，制定办理问责案件工作流程图，把“精准化”贯穿于问责案件始终，确保真正问出担当、问出干劲。

“该案合同是校长拍板与第三方签订，应负主要责任。却只问责了经办人，责任划分不精准。”去年年初，在该市纪委监委举办的问责案件集中评查中，评查组很快指出某高中违规收取学生军训费用案件问责对象不精准的问题，立即责令相关单位对此案件予以整改纠正，做到该是谁的责任就问谁的责，确保问责的“板子”打对人。

该市纪委监委按照加强事前提醒、减少事后问责的原则，相关人员只要坚守底线、不碰红线，就积极运用“提醒式问责”工作机制，下发问责预警通知书，对在规定时限内高质量完成整改落实任务的，依规依纪免予问责或从轻减轻问责，让有错的党员干部知耻后勇，及时纠偏正向、履职担当，让问责有精度有力度，也有温度。

此外，该市纪委监委还将容错免责、精准问责与将规范高效处理检举控告、满怀热情关心关爱干部等机制融合，细化精准研判及时处置问题线索、严肃查处诬告陷害行为、常态化开展谈心谈话、做实受处分干部回访教育等11条具体措施，为干部担当敢为撑腰鼓劲。（河南省纪委监委）