【新起点·新征程·新作为】绩溪：“攥指成拳”聚合力 全面提升协作区建设质效

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。2022年以来，绩溪县纪委监委深入推进乡镇纪检监察协作区（以下简称协作区）制度化规范化建设，织密织牢基层监督网，打通全面从严治党“最后一公里”。

聚焦监督检查，打造“前沿阵地”

“协作区列席党委会，是对党委履行党风廉政建设‘主体责任’、分管领导落实‘一岗双责’的有力监督，更是对党委扛起管党治党政治责任的鞭策！”该县上庄镇党委主要负责人在第二协作区列席党委会后表示。

政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。县纪委监委始终把加强政治监督作为协作区的首要职责，通过实地检查、约谈提醒等方式，压紧压实所联系乡镇党委党风廉政建设主体责任，紧抓“一把手”和“关键少数”，让政治监督的全过程成为精神传达、决策落地、责任落实的过程。

此外，该县还注重以协作区有力有效的日常监督促进政策落实落地。“我们按照县纪委监委统一部署，围绕县纪委监委下发的监督月清单，以监督推进各项政策在镇村两级执行到位。”第二协作区专职副主任介绍说。

据悉，该县各协作区始终牢记监督基本职责、第一职责，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。2022年以来，全县各协作区共开展监督检查101次，发现问题271个，督促完成整改246个。

聚焦审查调查，打造“协作高地”

“我们探索‘巡纪审’联合办案，在信息共享、办案力量整合等方面加强协调联动，在处置巡察发现的伏岭镇水毁修复工程群众反映强烈的问题线索时，整合审计监督力量，迅速查清镇水利站工作人员方某某不正确履行职责问题。”第三协作区审查调查管理员表示，协作区探索采用协作联动机制，切实增强基层纪检监察工作的协同性、有效性，有力推动审查调查工作提质增效。

此外，第一协作区在办理群众反映金沙镇某村“两委”主要负责人程某某信访举报时，采取“协作区+纪检组”方式，迅速查实违法违纪事实，给予其开除党籍处分。

今年以来，各协作区在办理问题线索过程中，严格对照“二十四字”方针，聚焦群众急难愁盼问题，灵活采取“室区”“组区”“室区地”及“室组区地”等不同联动协作方式，处置问题线索或办理相关信访件，同向发力、同频共振，最大限度释放“协同作战”“1+1+1+1>4”叠加效应。

“通过‘室组区地’快查快办、查深查透的优势处置多起疑难复杂问题或信访件，切实打通群众反映问题的‘堵点’‘难点’‘痛点’，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”据统计，全县各协作区2022年共处置问题线索63件，精准运用监督执纪“四种形态”处理60人次。

聚焦廉政教育，打造“清风基地”

“去年，金沙镇中坞村村口凉亭因建成不久倒塌，村内群众对此反响很大，一度成为全村村民的‘闹心亭’，我们迅速查清凉亭倒塌原因，推动乡镇党委按时按质按量完成重建，并命名其为‘清风亭’。”第一协作区工作人员在中坞村开展党的二十大精神宣讲时表示，接下来，将督促乡镇指导中坞村党支部把“清风亭”打造成为开展廉洁文化宣传的前沿阵地和人民群众议事的“暖心亭”。

该县各协作区充分挖掘所联系乡镇拥有的红色资源,深入挖掘廉洁元素，围绕“一区一品”廉洁文化特色品牌创建，个性化定制“套餐”，用好李夏同志先进事迹陈列馆、廉政文化示范点、家风家训绿道等教育阵地，常态化开展廉政教育。

“参加此次廉政教育活动，不仅重温了李夏同志先进事迹和皖南红色革命历史，更让我接受了一次思想和灵魂的深刻洗礼。”参加第二协作区组织开展的警示教育活动后，长安镇新入职年轻干部小王深深感慨道，作为新时代青年人，一定要坚定理想信念，坚决抵制不良风气的侵蚀，永葆清正廉洁的政治本色。据了解，第二协作区紧密结合实际，倾力打造廉政教育“传承”展厅，并定期组织所联系镇村党员干部到协作区接受廉政教育，以群众喜闻乐见的方式传播“廉洁”好声音。

警示教育不能泛泛而谈，应该“量体裁衣”。“针对所联系乡镇近三年来党员干部和监察对象频发赌博等违纪行为，我们专门组织开展赌博党员‘现身说纪’活动。”第二协作区将警示教育课堂搬进镇村，针对性开展警示教育，用身边事教育身边人。

同时，该县将乡镇纪检监察协作区建设成县级廉政教育基地，并将其作为县委党校现场教学基地，引领广大党员、干部和人民群众向上向善，推动党风政风持续好转。2022年，全县各协作区共开展廉政教育活动62场次，累计受教育2275人次；指导所联系乡镇开展警示教育86场次，累计教育3214人次。

聚焦制度建设，打造“规范营地”

“看了这张图，我们对纪检监察机关信访举报受理范围和程序规定都有了大致了解，以后反映问题也能找对路子。”在第三协作区，来访群众指着墙上悬挂的《协作区群众来访接待工作流程图》称赞道。

围绕协作区“有人在、有事干、有成效”，县纪委监委坚持机制制度先行，制定出台监督执纪、审查调查和日常管理“16+4+N”工作制度体系，助推协作区充分发挥“协同作战”效用。同时，探索成立协作区联络办公室，抽调专人负责对协作区日常管理、综合协调、联系指导、年度考核及服务保障等工作，有力推动协作区工作人员履职尽责。

党建业务相融合，擎旗奋进谱新篇。县纪委监委在制定制度、成立联络办的基础上，突出政治建设，成立协作区功能性党支部，以党支部为单位，组织党员干部常态化开展理论学习、“主题党日”活动，严肃党内政治生活，加强对基层党员的教育监督管理，切实发挥协作区功能性党支部战斗堡垒作用。

“协作区的建立，激活了基层监督‘神经末梢’，有力解决监督力量薄弱、破解熟人社会监督等难题，极大提升案件办理质效。”县纪委监委有关负责人表示，下一步，县纪委监委将以党的二十大精神为指引，持续推进协作区制度化规范化建设，不断激发基层纪检监察组织内生动力，有效推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。（绩溪县纪委监委）