​对话中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授李志勇 紧紧牵住“牛鼻子”

全力找出、紧紧抓住、优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，是推动事物发展的关键

记者：抓“牛鼻子”，常被用来比喻抓根本、抓重点、抓关键。这一工作方法在以习近平同志为核心的党中央治国理政实践中有哪些突出的体现？

李志勇：拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。一个地区、一个领域乃至一个国家，都有“牛鼻子”——发展全局中的关键领域、重点任务、主要矛盾。抓住重点和关键，才能推动党和国家事业全局发展。党的十八大以来，面对复杂严峻的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念和辩证思维，既注重总体谋划、系统部署，又注重抓好重要领域和关键环节工作，从战略上统筹推进党和国家各项事业发展。新时代党和国家事业能够取得历史性成就、发生历史性变革，与我们党善于抓住社会主要矛盾和中心任务带动全局工作紧密相关。

战略是决定全局的策略，“四个全面”战略布局是党治国理政的“牛鼻子”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中国特色社会主义全局出发，提出和形成了“四个全面”战略布局。习近平总书记强调，“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。这是新时代党治国理政的战略布局和战略重点，是我们在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，应该抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，其科学的思想方法和工作方法，正是对马克思主义哲学矛盾法则的创造性运用。在推进“四个全面”战略布局中，我们既注重总体谋划，又注重牵住“牛鼻子”。譬如，既对全面建成小康社会作出全面部署，又强调“小康不小康，关键看老乡”，以脱贫攻坚推动全面建成小康社会各方面任务的完成；既对全面深化改革作出顶层设计，又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革；既对全面推进依法治国作出系统部署，又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手；既对全面从严治党提出系列要求，又把党风廉政建设作为突破口，着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

“五位一体”总体布局中，牢牢抓住经济建设这一“牛鼻子”，始终坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上不断提高人民生活水平。同时，各方面建设也有重点和关键。经济建设突出创新引领，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展；政治建设突出发展全过程人民民主这个重点，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，把人民当家作主具体地、现实地体现到各方面工作上来；文化建设强调意识形态这一关键，牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权；社会建设强调扎实推进共同富裕，在摆脱贫困、全面建成小康社会的基础上，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进；生态文明建设将实现“双碳”目标作为重要着力点，将其纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，促进经济社会发展全面绿色转型，满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，高质量党建是高质量发展的引领和保障。在党的建设总体布局中，把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。政治建设紧紧抓住“两个维护”这个首要任务，着力维护党的团结统一；思想建设紧紧抓住理论武装这个“牛鼻子”，推动全党学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想；组织建设紧紧抓住健全组织体系这个“牛鼻子”，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能；作风建设从破除顽瘴痼疾上发力，围绕人民群众深恶痛绝、反映最强烈的“四风”问题持续开展集中整治；纪律建设强调强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；制度建设形成以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，严格制度执行，党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。

既要心中有大局，找准“牛鼻子”，又要敢于动真碰硬，抓牢“牛鼻子”

记者：如何理解牵住“牛鼻子”的内涵？为什么做好工作必须牵住“牛鼻子”？

李志勇：唯物辩证法认为，现实中的事物往往是复杂的，不是只有单个的矛盾。一个事物往往有许多对矛盾，其中起着主导、决定作用，规定、影响其他矛盾的存在和发展的就是主要矛盾，而其他的矛盾居于次要和服从的地位。主要矛盾解决得好，次要矛盾可迎刃而解，主要矛盾解决不好，次要矛盾也不可能得到很好解决。

反映到方法论上，就是要学会抓主要矛盾，学会牵“牛鼻子”。毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“对于矛盾的各种不平衡情况的研究，对于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成为革命政党正确地决定其政治上和军事上的战略战术方针的重要方法之一，是一切共产党人都应当注意的。”

善于抓“牛鼻子”，抓主要矛盾，是党的重要历史经验。我们党就是根据党和国家事业发展变化不断对我国社会主要矛盾作出新的判断，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动整体跃升，推动党和人民事业不断向前发展的。回顾党的历史，在革命、建设和改革各个历史时期，什么时候社会主要矛盾和中心任务判断准确，党和人民事业就顺利发展，否则党和人民事业就会遭受挫折。新发展阶段，前进道路上矛盾和挑战无时不在、无处不有。要推动任何一项工作，都必然面临一系列的问题，要在千头万绪中找准关键所在，才能抓得到点上、落得到实处。这需要我们不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，在深入调研、深入思考中摸索并牵住“牛鼻子”。把“牛鼻子”牵住了，各项工作便能纲举目张，事半功倍，我们的事业才能朝着正确的方向不断迈进。

记者：在实践中，领导干部既要学会找准“牛鼻子”，又要坚决抓牢“牛鼻子”。在您看来，找准“牛鼻子”的着力点是什么？

李志勇：找准“牛鼻子”，首先胸中要有大局。不谋全局者，不足谋一域。领导干部对本地区本部门的发展，要做到胸中有数，有清晰的目标定位。如果吃不透实情，把握不了大局，思考不深不透，也就不会知道“牛鼻子”在哪里。

要有问题意识，具有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。一些领导干部无法把握工作中的关键问题，究其原因，往往是责任心不够，缺少调查研究，对业务不钻研，对自己负责的工作只是了解大貌，缺少把握问题的基础性积累和能力。只有把本地区本部门的工作放到“国之大者”中去思考，坚持问题导向，扎实细致开展调查研究，才能从繁重的工作任务中梳理出中心工作、重点工作，才能抓住和解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，找准“牛鼻子”。

要理清思路，把重心放到最有决定意义的问题上。工作中往往会出现诸多难题，找出其中牵一发而动全身的最关键问题，以重点突破牵引和带动全局，事业就会大步前进。要学会“四象限法”，把事情分成四类：重要又紧急的事情、重要但不紧急的事情、紧急但不重要的事情、不重要又不紧急的事情，按照这样的顺序确定优先级，着力解决第一、二类问题，切忌不分主次，眉毛胡子一把抓。

记者：找准“牛鼻子”的目的，是牵住“牛鼻子”进而带动全局进步。现实工作中，少数领导干部明明看到了“牛鼻子”，却不愿意去抓。您认为这种情况出现的原因是什么，如何杜绝？

李志勇：“牛鼻子”往往是矛盾的重点焦点，是“烫手山芋”，是棘手问题。有的干部明明看到了“牛鼻子”，却畏首畏尾、瞻前顾后，不愿意去抓，说到底是缺乏担当作为、攻坚克难的精神状态，不敢啃“硬骨头”、当“难题解决者”。习近平总书记一再强调，“看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。”抓牢“牛鼻子”推动工作，考验的就是领导干部的这种气魄。

还有少数干部想要解决问题，但是缺乏重点突破的工作能力。或是急功近利、急躁冒进，什么见效快就抓什么，什么周期短就搞什么，喜欢“短平快”出政绩，因而不能抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，踏踏实实做出成效；或是不善于集中力量解决主要矛盾，摸不着头绪，找不到突破口，无从下手，最终眉毛胡子一把抓、不分轻重缓急，“眼睛一睁，忙到熄灯，徒劳无功”，陷入事务主义不能自拔。

解决这些问题，一要加强干部培训，教育党员领导干部牢牢掌握马克思主义世界观方法论，掌握科学的领导方法和工作方法。二要树立能上能下的鲜明导向，让忠诚干净担当的好干部得到褒奖和重用，让只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部受到警醒，甚至淘汰，以此激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

“凡是有问题的地方都要点一下”，使各方面工作相互协调、相互促进

记者：在注意解决主要矛盾和矛盾的主要方面的同时，也不能忽视次要矛盾，要使各方面工作相互协调、相互促进。在您看来，实现以重点突破带动整体推进，主要有哪些着力点？

李志勇：主要不等于唯一，集中力量解决主要矛盾不等于对其他方面的问题统统丢开不管。尽管主要矛盾居于支配地位，但是，次要矛盾也会影响主要矛盾的作用和发展，次要矛盾解决得好不好，也会制约主要矛盾的解决。这就要求我们学会“弹钢琴”，十个指头都动作，不能有的动，有的不动。唯物辩证法强调坚持两点论和重点论的统一，面对繁重复杂的任务，既要抓紧中心工作，又要照顾到方方面面，不能只注意一部分问题而把别的丢掉。“凡是有问题的地方都要点一下”，就能避免工作中走向另一种片面性。

实现以重点突破带动整体推进，首先要善于谋全局，抓重点，做到“全局上谋势，关键处落子”。毛泽东同志指出：领导人员依照每一具体地区的历史条件和环境条件，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领导艺术。面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，其次要善于把局部问题放到整体中加以思考，不要只见树木，不见森林。全局意识不仅指空间上的广博，也指时间上的长远。要善于把当前问题放在过程中加以思考，不要急功近利、鼠目寸光。在全局中找到工作重心，找到落子的关键位置，才能做到纲举目张、掌控全局，以点带面、事半功倍。

要小切口做大文章。从一个个具体的问题切入，由点及面、由浅入深，最终做好“大文章”。推动工作时，做好分解、制定清单、建好台账，把每项任务实化细化到一个个具体的小切口项目上，把大任务分解成若干个可落地、可推进的小任务，形成落实工作任务的具体抓手，一步步达到整体效果。要以小切口推动大变化，既持之以恒、久久为功，一锤接着一锤敲；又突出重点，抓住关键，着力攻坚克难。

要知关节、得要领。习近平总书记指出，一个高明的领导，讲究领导艺术，知关节，得要领，把握规律，掌握节奏，举重若轻。领导干部要善于抓住主要矛盾、薄弱环节和各种优势，集中精力抓要事、攻难事、成大事；要善于统筹运作，把长远目标和短期安排结合起来，增强工作的预见性、前瞻性和可操作性。

记者：做到善于牵住“牛鼻子”，领导干部应该从哪些方面下功夫提升本领？

李志勇：一要学习理论，把握“国之大者”。站位高，才能把握大局，突出重点。要深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。要提高政治站位，把各方面的工作置于党和国家事业大局中审视，才能找准“牛鼻子”。

二是掌握科学的思维方法。会思考，才能看得准。要强化系统思维、战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

三是加强调查研究。明实情，才能有的放矢。重视调查研究，真正深下去、蹲下去“解剖麻雀”，准确掌握第一手情况，切实做到亲知、深知、真知，精准找出主要矛盾，抓住时机攻坚突破，就找到了解决复杂问题的重点和关键，也就抓住了“牛鼻子”。