中共华阳镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，四届市委第十一轮第七巡察组于2019年9月27日至11月7日对我镇开展了巡察，并于2020年1月16日反馈了巡察意见。截至目前，反馈的15个问题，已完成整改12个，正在推进3个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的强烈意识，全面认领反馈问题，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，认真研究制定有针对性的整改措施，立行立改、全面整改，举一反三、建章立制。2020年1月17日，召开镇党委扩大会议，专题研究部署巡察整改工作，成立党委书记、镇长担任双组长,党委副书记、纪委书记为副组长,其他班子成员、镇直部门负责人、各村（社区）书记为成员的巡察整改工作领导小组。坚持整改效果导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门，抓细抓实整改工作。1月23日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，深入查摆剖析，形成整改共识，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的思想基础。镇整改工作领导小组通过分解任务、汇总研究、征求意见、党委集体讨论的“两下两上”方式先后4次修改整改方案，制发了《华阳镇巡察反馈意见整改方案》，制定了118项整改措施。三个月来，先后召开4次党委会、3次领导小组会议、5次专题调度会听取整改进展情况汇报，专题研究部署巡察整改工作。

二、坚持问题导向，真抓实改，逐条逐项落实整改措施

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况

1.  针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，重形式轻实效的问题。一是研究出台《华阳镇深化“不忘初心、牢记使命”暨“争创学习型党组织、争当学习标兵”活动实施方案》，开展学习型党组织创建活动。研究制定《华阳镇党委理论学习中心组学习制度》、《华阳镇党委理论学习中心组2020年度学习计划》，坚持读原著学原文悟原理，系统全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强集体学习，规范个人自学。二是组织班子成员、镇中层干部、村（社区）第一书记、书记前往宁国西津街道考察学习党建引领项目征迁、基层社区治理、村级集体经济发展的先进经验，并召开座谈会进行专题研讨；召开党建工作现场会,组织村（社区）党务工作者20余人现场观摩来苏社区网格支部及党小组建设；邀请县委党校老师作《疫情防控彰显中国制度优势》专题讲座；镇人大举办专题学习培训班，传达学习全国两会精神。三是领导干部带头上党课。制定领导干部到支部上党课计划，各党建指导员深入各村（社区）党组织上专题党课。四是充分发挥网络新媒体作用，定期推送习近平新时代中国特色社会主义思想、最新讲话精神等学习内容。针对老党员开展上门送学，针对流动党员开展线上送学，通过开展院落学习、围坐学习、流动党员每周微信学习等方式，提高党员学习教育实效。五是认真执行中心组学习制度，坚持每月开展集中学习，每季度确定主题开展研讨交流。六是制定机关支部学习计划，明确要求机关支部所有党员必须参加集中学习，按程序请假未能参学的会后补学，提高参学率。充分利用“安徽干部教育在线”、“ 学习强国”等载体，通过集中学习和自学的方式，加强学习时效性，提升学习效果。七是把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，坚持学懂弄通做实。组织领导班子成员和机关支部全体党员进行“不忘初心、牢记使命”应知应会测试，以考促学，进一步巩固了学习效果。八是加强党务和宣传工作业务培训。

2、针对党的政治建设弱化，党内政治生活不严肃的问题。一是认真落实《华阳镇党委理论学习中心组学习制度》、《华阳镇党委理论学习中心组2020年度学习计划》,明确以习近平总书记系列重要讲话精神为主要学习内容，读原著学原文悟原理，坚持学以致用，要求班子成员围绕学习主题结合工作实际研讨交流。二是制发党委理论中心组学习记录本，要求认真做好学习笔记，进一步规范学习纪实；党委书记每季度对学习情况进行检查。三是镇党委书记分别对班子成员进行约谈，要求严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份带头参加支部组织生活。四是机关一支部召开专题组织生活会，镇党委班子成员以普通党员身份逐一进行对照检查，开展批评与自我批评。五是出台村（社区）党建考核文件，将执行双重组织生活制度纳入党建考核内容。

3、针对党管意识形态工作责任制未落到实处的问题。一是调整意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作领导。研究制定《华阳镇2020年意识形态工作要点》，召开全镇干部大会、部门工作会议，安排部署和调度推进意识形态工作,加强调度落实。二是镇党委召开意识形态工作研判会，听取各村（社区）工作汇报，分析研判意识形态领域情况；召开专题会议，听取一季度意识形态工作情况汇报，分析研判突出问题。三是研究制定《华阳镇镇村两级互联网工作群组管理的有关规定》，组织签订《规范网络行为承诺书》；建立和完善《华阳镇新闻信息“三审”发布制度》和《省长热线、省长信箱、市长热线、市长信箱、县长热线、县长信箱回复意见“三审制度”》。四是加强党员理想信念教育，强化党员政治意识。通过开展党员亮身份、亮承诺，开展红色传统教育、警示教育等，教育广大党员自觉做到政治忠诚，信仰坚定。开展党员户挂牌,组织签订不信教承诺书，每季度摸排及时掌握党员信教情况。

4、针对未牢牢把握“以经济建设为中心”，镇域经济发展不快，推进“乡村振兴”发展战略支撑乏力的问题。一是充实镇经济发展办工作人员；研究制定《华阳镇实施高质量发展提升行动方案》，围绕主导产业，狠抓工作落实，推动经济高质量发展；建立乡村振兴项目库，谋划近三年乡村振兴、文化旅游、基础设施、脱贫攻坚、生态环保等项目。二是狠抓招商引资，党委书记赴福建泉州、浙江衢州开展招商洽谈，两次邀请客商到我镇考察养老项目；镇长通过县徽黄链公司联系南京客商拟在开发区投资配电箱项目，同嘉实农业开发公司洽谈 “云路山舍”民宿项目。三是强力推进招商项目开工建设，成立专班，加强跟踪对接，做好协调服务，破解要素制约，加快项目推进。四是印发乡村振兴“五百工程”2020年度实施方案，明确百亿现代农业产业、百村善治、百名能人带动、百个村庄景区、百村家风家训引领年度工作任务。扎实推进百景村庄建设，推动华阳十景连点成线；推进实施文旅项目，依托县融媒体中心做好文化旅游宣传，提高知名度和影响力，带动特色农家乐、精品民宿等服务业快速发展，推动文旅产业向精细化、品质化迈进。五是扎实做好“六稳”“六保”工作，加大企业帮扶，持续开展“四送一服”，疫情期间积极为企业复工复产做好服务，激发市场主体活力，推进经济高质量发展“双百”工程，积极培育规模以上企业。六是实体化运作翚阳公司。

5、针对打好“三大攻坚战”存在短板的问题。一是认真学习习近平总书记在省部级专题研讨班开班式上的重要讲话精神，强化思想认识，树牢底线思维。二是通过召开重大风险防范形势研判会、防范化解社会风险工作推进会等会议，分析研判我镇存在的风险，突出工作重点，安排部署摸排和化解矛盾纠纷工作，防范重大社会风险。三是针对个别涉众矛盾隐患，研究成立专班工作组，制定了化解工作方案，加大调处力度，力争尽快化解。四是认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述。切实做到逢会必学，学以致用。组织帮扶责任人和社区“两委”干部进行脱贫攻坚政策业务测试，切实强化帮扶干部责任意识，提升脱贫攻坚政策水平。五是充实工作力量。成立华阳镇决战决胜脱贫攻坚临时党委和各村（社区）临时党支部，郎家溪村增加扶贫工作队副队长和扶贫专干各1名，充实镇扶贫工作站副站长、扶贫专干各1名。抽调18名业务骨干组成脱贫攻坚督导组，对9个村（社区）开展脱贫攻坚检查督查。六是扎实开展扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项整治，推深做实精准扶贫。七是开展脱贫攻坚“双比双看”专项行动，明确帮扶责任人每周走访贫困户，推动政策精准落实。印发《华阳镇防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作方案》，实行“三必访”“四必报”“两审核”“一公示”“三跟进”制度，强化扶贫对象动态管理，立足精准施策与帮扶，持续保持脱贫攻坚政策稳定，推行网格化动态监测管理，构建防止返贫致贫监测预警和动态帮扶长效机制。八是针对贫困户公益性岗位一人多岗的问题进行调整。九是镇纪委对脱贫攻坚工作督查检查情况进行通报。党委书记对帮扶责任人进行集体约谈。对镇帮扶责任人、村（社区）两委干部实行脱贫攻坚工作考核，落实奖惩，推动脱贫攻坚责任、政策、工作三落实。十是出台《华阳镇2020年全面推行河长制工作要点》，进一步明确推进水域岸线管理保护、加强水污染防治、深入推进我镇农村“三大革命”专项整治、加强水生态修复四项工作任务，推深做实河长制工作。严格执行《华阳镇河道巡查监管工作制度（试行）》。十一是对河道种菜等行为进行专项整治；开展了溪马河整治、扬之河凤灵段整治、乳坑河整治，积极与业主单位协调对接，督促加快推进凤坑矿山治理项目，目前该项目主体工程完工并通过初步验收，河流水质得到改善。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

6、针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题。一是组织学习《新形势下党内政治生活的若干准则》、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话等系列重要讲话精神，组织开展党建理论集中学习。镇主要负责同志逢会必讲党风廉政建设和廉洁自律要求。二是召开专题会议开展全面从严治党形势研讨，听取分管领导落实“一岗双责”情况汇报，研究部署党风廉政建设和反腐败等工作。三是镇党委书记与班子成员开展谈心谈话，督促班子成员履行“一岗双责”职责，对其分管部门、单位及其工作人员强化教育监督管理，层层压实全面从严治党责任。四是镇党委书记与各基层党组织书记开展一季度谈心谈话，重点了解全面从严治党工作落实情况，研究解决突出问题。五是镇党委书记逐村调度党建、脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴、文明创建等工作。六是成立党建工作督导小组，对基层党组织进行常态化督导。组织开展2019年度村（社区）党的建设工作考核，对9个村（社区）党的建设工作进行量化考核测评，并根据考核评定等次，分类指导，整体推进。召开基层党组织书记抓党的建设述职评议会，各村（社区）党组织书记就抓党的建设工作进行口头述职并评议。七是镇党委定期听取镇纪委关于监督工作开展情况汇报，并提出明确的指导意见。镇党委会专题研究决定1名同志为专职监察干事，充实镇纪委工作力量。八是强化班子成员党风廉政建设“一岗双责”的责任意识，把党风廉政建设和业务工作同部署、同安排、同落实。广泛征求意见，研究党风廉政建设和反腐败工作时，班子成员结合分管领域、分管部门的党风廉政建设工作充分发表意见建议。九是镇纪委对班子成员履行“一岗双责”情况进行日常监督。十是把《中国共产党党员教育管理工作条例》学习作为“三会一课”重要内容，落实党支部日常教育管理的主体责任。十一是制定《华阳镇实施党建引领提升行动方案》《华阳镇实施作风建设提升行动方案》，编制《党员教育管理文件汇编》，明确党员干部教育管理的相关要求，认真抓好落实。常态化开展“三个以案”警示教育，持续推进赌博、酒驾等突出问题专项整治，组织党员干部签订《禁赌、禁酒驾、不信教》承诺书；编印《警钟长鸣》警示教育读本。对违纪党员进行暖心关怀回访教育，避免屡教屡犯情况发生。

7、针对全面从严治党监督责任落实不到位的问题。一是强化对党委落实主体责任的监督。镇纪委对2020年一季度“一把手”落实“三重一大”事项的决策情况、政府“三公”经费支出情况、疫情防控、脱贫攻坚问题整改等工作进行监督检查，并及时报告、提出工作建议，督促党委抓好落实。二是强化对党委班子成员落实“一岗双责”的监督。“不忘初心、牢记使命”民主生活会期间，镇纪委书记对党委成员进行了谈心谈话和廉政谈话，督促班子成员认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”职责，对其分管部门、单位及其工作人员强化教育监督管理，带头改作风、反“四风”、正党风。三是制定《华阳镇纪委廉情信息“微提醒”制度》，并及时进行廉情信息“微提醒”，强化同级监督工作机制。四是组织党员干部签订《廉洁履职承诺书》《禁赌、禁酒驾、不信教》承诺书。五是组织镇纪委班子成员认真学习《监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》《信访举报控告处理工作规则》等业务知识，积极参加县纪委监委组织的各类业务培训，提高业务水平。六是对近年来镇纪委查办案件、信访件开展了“回头看”。七是镇纪委强化监督意识，对违规违纪行为坚决做到发现一起、查处一起。

8、针对对执行财经纪律不严情况疏于监管，存在廉政风险的问题。一是结合工作实际，印发《华阳镇内部制度汇编》，完善《华阳镇内部审计制度》。二是召开财务管理业务培训会，强化财务经办人员对票据的审核管理，杜绝大额资金现金支付、审核不规范等现象发生。三是对照固定资产相关管理规定，进行了固定资产补计入账，确保如实反映固定资产。四是举一反三，对村(社区) 三资管理情况开展一次全面自查，对发现的问题立行立改。五是转发《绩溪县农村集体资金资产资源管理办法（试行）》，明确落实要求，强化常态监督检查，加强对各村（社区）集体资金资产资源的规范管理。

9、作风建设不够扎实。一是印发《华阳镇实施作风建设提升行动方案》，组织实施作风建设提升行动，强化工作部署落实情况跟踪督查。持续开展形式主义、官僚主义突出问题整治，驰而不息改进作风。二是召开党建办、综合办专题培训会，加强对会议记录和收发文人员的培训，规范会议记录和收发文，做好监督管理。三是推进“三变”改革抓发展。农村“三变”改革深入推进，完成所有村（社区）股改工作，组建成立股份经济合作社。成立并实体化运作翚阳产业发展有限公司。四是成立内部审计工作组对2019年度支出进行了内部审计，对发现的问题及时进行整改。五是常态化开展“三个以案”警示教育，强化镇村（社区）干部的纪律意识、规矩意识。实行项目组长负责制，坚持一名领导、一个专班、一套方案、一本档案，切实加强征地项目工作经费的支出把关，工作经费的支出由项目组长负责审核把关。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

10、针对领导班子创新意识不足，一些突出问题没有得到有效解决的问题。一是经向县委专题汇报，将按照全县乡镇机构改革工作统一安排，待县部署后按要求编制方案，按程序解决人员混编混岗问题。二是加大年轻干部的培养力度，根据《绩溪县股级干部选拔任用工作暂行办法》等有关规定，通过民主推荐、推选股级干部4人，8名干部进行轮岗交流。三是加强村（社区）两委干部队伍建设，面向社会公开选拔46名后备干部，充实到社区网格培养锻炼。四是召开专题民主生活会，运用批评与自我批评武器，强化班子成员的大局意识和担当意识。五是镇党委会、镇长办公会会前确定会议议题，并就相关问题发放材料充分征求意见，严格执行“一把手”末位表态制度。坚持和健全民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事，推动党政班子民主、规范决策，提高科学决策水平。六是广泛开展班子成员谈心交心，加强沟通交流，增进班子团结和工作协同。七是持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识，发扬“三争”精神，敢啃硬骨头，集中力量攻坚克难，及时解决群众合理诉求。八是推进信访人心理疏导工作。

11、针对重事务轻党建，基层党建工作抓而不实的问题。一是印发《华阳镇2020年组织工作要点》，从深化理论武装、夯实基层基础、聚焦队伍建设、加强制度建设和作风建设方面，进一步明确2020年党建工作思路。开展基层党组织书记抓党的建设述职评议，压实各党组织书记从严治党责任。二是全面核查，对党员人数超过50人的党支部，结合村（社区）地理位置、居民人数、商网分布、驻地单位等实际，调整优化网格区划，按网格予以调整，按规定设置党小组。三是组织各村（社区）对党组织换届工作开展“回头看”。四是组织党组织书记参加全县抓党建促脱贫攻坚暨村（社区）干部培训班和“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党组织书记培训班，解读《中国共产党支部工作条例》。五是召开基层党组织建设及党员教育管理座谈会，进一步提升村（社区）党组织副书记、组织委员业务水平。六是推进党组织活动场所进小区，打造“和谐红韵”、“徽苑新风”、“幸福驿站”等一批党员先锋驿站、党小组红色基点。七是召开党建例会对党支部建设提出明确要求，严格执行“三会一课”、党员“红黄榜”、党员管理“四五四四”准则等制度，规范党内组织生活。强化党建工作开展情况日常督查和指导，建立党建工作提示单制度，下发工作提示单。召开党务工作者业务培训会，集中观摩学习来苏社区党建工作，提升履职本领。八是制定2020年度党员发展计划，落实党建指导员、村（社区）党组织书记列席党委会讨论组织发展工作。党委会讨论组织发展工作前广泛征求公安、综治、城建、卫计等部门意见。九是邀请县委组织部同志就发展党员工作进行培训授课，对发展党员全过程进行系统梳理，提升党务工作者实操水平。

12、针对社区工作者聘用程序不规范的问题。一是为进一步规范管理，印发了《华阳镇专职社区工作者管理办法（试行）》，明确社区工作者职责、选拔招录、待遇、管理方法，杜绝类似情况发生。二是加强社区工作者日常管理，并对社区工作者进行了年度考核。完善规范手续，2020年所有社区工作者续聘经党委会研究确定并签订了聘用合同，严格执行《社区工作者管理办法》中规定的退出年限。三是严把入口关，加强村（社区）两委干部队伍建设。发布《华阳镇公开选拔村（社区）后备干部公告》，面向社会公开选拔一批村（社区）后备干部，经过个人自荐、民主推荐、素质测评、组织考察、党委确定、结果公示等程序，共确定46名后备干部到村（社区）网格锻炼。

13、针对党委对巡察整改认识不到位，没有真正把自己摆进去，把责任扛起来的问题。一是召开市委巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题和意见建议，深刻剖析存在原因，聚焦巡察反馈问题和意见建议，各班子成员主动认领责任，深刻剖析问题，认真开展批评和自我批评。二是压实整改责任，确保整改无“漏项”“缺项”。三是研究决定成立溪马村、高迁村整改工作领导组，两个村党组织切实扛起整改主体责任，党建指导员全程督促指导巡察整改工作。镇巡察整改工作领导组听取溪马、高迁村巡察整改工作专题汇报，指导推进整改工作，两个村整改工作已完成。四是举一反三，镇党委专门召开其他五个社区巡察整改工作会议，对2020年巡察的5个社区，要求提高政治站位，强化思想认识，坚决服从和配合做好巡察工作，坚持即知即改、立行立改、全面整改。

14、针对纪委对巡察整改落实情况日常监督缺位，追责问责缺失的问题。一是镇党委认真落实整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，镇党委书记、镇长任组长，党委副书记具体牵头抓落实，班子其他成员履行“一岗双责”。二是把巡察整改监督纳入镇纪委日常监督范围，进行全程监督，针对整改重点难点，持续以现场督办、发函等形式跟踪督办。三是坚持举一反三，标本兼治，并用好问责利器，推动整改工作做实做细，对巡察整改落实工作未到位的相关责任人进行问责。

15、针对注重短期效应，忽视持续效果，问题整改不实不透的问题。一是组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，提高政治站位,推动整改工作往深里走、往实里走。二是健全完善相关管理制度。修订完善了华阳镇内部审计、社区工作者管理等制度。督促华阳财政分局、镇农服中心等相关职能部门切实担负起资金监管职责，严格制度执行，进一步加强财务管理，严把票据审核关，杜绝类似问题出现。镇纪委对春节、清明节、“五一”期间津补贴发放情况开展了监督检查。三是镇党委专题听取软弱涣散党组织整顿工作情况汇报，研究软弱涣散党组织整顿提升工作，明确联村党建指导员、选派第一书记、党组织书记为软弱涣散党组织整顿提升工作责任人，并进行集体约谈。四是镇党委指导该党总支制定《软弱涣散党组织整顿提升工作方案》，从矛盾纠纷突出问题入手，加强组织建设，提高为民办实事能力，共调处遗留土地纠纷11起；规范“三会一课”、组织生活会等党内制度，加强党员日常教育管理，实施党员户挂牌、建立流动党员微信群，发挥好党员先锋模范带头示范作用。五是制定《华阳镇实施党建引领提升行动方案》，突出政治引领，推动党员干部素质全面过硬；突出组织优化，推动基层党建水平全面增强；突出作风保障，推动抓基层抓基础全面到位；突出作用发挥，推动基层党组织战斗力全面发挥。

三、巩固巡察成效，注重转化，驰而不息贯彻落实全面从严治党要求

通过全面整改，取得了初步成效和阶段性成果。下一步，我镇将持续深入贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

一是进一步推进政治建设。自觉对标巡察要求，从思想上查找根源，从行动上查找差距，把巡察整改作为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体行动，强化整改政治担当，强化各级党组织政治功能，提升组织力，切实增强全面从严治党的政治自觉。

二是进一步压实整改责任。坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，进一步压实市委巡察反馈问题整改责任，持续推进领导班子和干部队伍建设，提升履职本领和制度执行能力。持续推进整治形式主义官僚主义，常态化开展“三个以案”警示教育，以更加严实的作风营造风清气正的政治生态。

三是进一步强化发展意识。落实县委“3125”目标要求，发扬“三争”精神，主动拉高标杆，积极创新举措，敢于争抢、勇于比拼，把市委巡察整改与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作相结合，与社会治理提升、民生保障提升相结合，举一反三、延伸拓展，建立整改常态化、长效化机制，推动华阳经济社会高质量发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0563-8162664

通信地址：绩溪县华阳镇梓潼路90号

邮    编：245300

电子邮箱：hyzrmzf@126.com