中共宣城市公安局宣州分局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，四届市委第十二轮第一巡察组于2020年6月3日至6月24日对宣城市公安局宣州分局党委开展了巡察，并于9月23日反馈了巡察意见，截至目前，反馈的12个问题，已完成整改11个、基本完成整改1个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强巡察整改的自觉性

宣城市公安局宣州分局党委始终把巡察整改作为全局最大的政治任务来抓，严格按照巡察整改要求，统一思想认识，加强组织领导，压实整改责任，不讲条件、不打折扣抓好整改落实，切实做到坚决整改、主动整改、彻底整改。

2020年9月23日市委巡察反馈后，9月24日宣州分局召开巡察整改专题会议，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，建立了领导小组、责任领导、牵头单位三级调度机制，进一步压实整改任务和整改责任。整改期间，先后7次召开专题会议对相关事项予以调度研究。10月28日召开宣州分局巡察整改再动员再部署会，凝聚共识、进一步推进。11月10日，召开分局党委巡察整改专题民主生活会，对市委巡察反馈问题再聚焦、再剖析、再反思，进一步坚定深化巡察整改的思想自觉和政治自觉。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

(一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署仍有短板方面

1.针对落实公安队伍建设“十六字”总要求尚有差距问题。一是利用分局例会、主题演讲、系列辅导讲座等形式，深入学习习近平总书记对公安工作的“十六字”总要求及在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，强化民警大局意识。二是树立执法为民思想，加大对“黄赌毒”“黑拐枪”“食药环”和新型电信网络诈骗等人民群众反映强烈的治安突出问题的打击整治力度，下发专项整治方案，开展集中打击整治。深化“放管服”改革，优化户籍等相关服务措施，提升群众安全感和满意度。三是印发《宣州分局执法规范化建设绩效考核细则》《宣州分局执法办案积分制管理办法》等相关制度，切实规范执法全流程。针对发现的问题，对相关责任人进行了问责。落实刑事案件下行集体研究讨论制度，确保执法公正。四是强化纪律作风建设，印发《关于开展纪律作风建设专项整治的通知》，集中开展了为期２个月的纪律作风专项整治。依托宣州分局“大监督”工作格局，常态化开展日常检查、提醒、通报，抓早抓小抓日常抓苗头。

2.针对法治意识不够强化、执法办案规范化存在不足问题。一是修订《宣州分局涉案财物管理细则（试行）》，强化涉案财物日常监管，对分局积存涉案财物进行清理，将各单位涉案资金统一交至分局专门账户规范保管。二是分局案件管理中心加强日常巡查提醒，并对相关重点警情予以抽查回访，确保接处警和案件侦办及时。三是印发《对女性违法嫌疑人人身安全检查制度及操作规范》，要求对女性违法嫌疑人一律由女性工作人员或者医师进行。严格落实《宣州分局现场执法记录仪管理使用工作规定》，并予以日常监督抽查。四是修订完善《宣州分局深入推进执法规范化建设十二条》，严格落实案件四级审核把关制，强化案件考评力度，对发现的问题下发提示单，对相关责任人进行问责。

3.针对贯彻重大决策部署不够到位问题。一是通过党委理论学习中心组、周例会等形式加强对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神传达学习，结合分局实际制定印发了《关于进一步加强脱贫攻坚工作的通知》，强化自查与抽查，确保扶贫工作落实到位。二是印发《关于进一步做好宣州分局常态化疫情防护有关工作的通知》，落实内部安全防范和外出报备措施，认真履行公安机关疫情防控职责。三是强化对意识形态工作的研究和部署，规范运营新媒体账号。坚持“请进来、走出去”，通过学习培训，强化意识形态阵地管控能力。四是积极宣传公安“放管服”工作举措，开通身份证、临时身份证全程网办业务。在西林、济川、洪林、敬亭4个派出所开展户口业务“全程网办”试点工作。让数据多跑路，让群众少跑腿。

4.针对扫黑除恶工作存在薄弱环节问题。一是深化“扫黑除恶”线索摸排工作，压实各派出所属地责任。强化业务培训，做好宣传发动，提升“扫黑除恶”线索摸排工作质效。二是针对“扫黑除恶”专项斗争中发现的问题，坚持一案三查，“刀刃向内”，加大对黑恶势力“保护伞”线索的核查办理力度，依纪依法严肃处理。并通过以身边案教育身边人等措施，教育警醒全局民警、辅警。

5.针对党委议事决策制度执行不严问题。一是完善修订《宣州分局党委会议事规范》，明确“三重一大”事项必须经分局党委会集体研究决策。二是规范会议记录。完整记录意见发表、议事过程，实行主要负责人末位表态制，落实三级审签，形成会议纪要。三是同步规范局长办公会会务工作。四是针对反馈问题认真核查整改。

（二）群众身边腐败问题和不正之风纠治不够有力方面

6.针对管党治警不够严实问题。一是通过党委理论学习中心组等形式，强化对习近平总书记关于党风廉政建设重要讲话精神及论述的学习。结合分局实际印发了《坚持政治建警、全面从严治警教育整顿方案》，按照铸魂、正风、肃纪、塑形的要求，整治顽瘴痼疾，弘扬警营正气。落实党委班子成员分片指导、谈心谈话和家访制度，让党委主体责任和党委班子成员“一岗双责”落实到位。二是印发《宣州分局队伍廉政风险点排查方案》，自2020年11月20日起在全局范围内开展一次为期3个月的基层所队廉政风险排查工作。常态化开展警示教育，提升民警拒腐防变意识。三是针对反馈问题，严肃予以问责。先后印发了《关于开展纪律作风专项整治的通知》《全区公安机关严防发生民警辅警和工勤人员酒驾（醉驾）问题专项整治工作方案》、《宣城市公安局宣州分局外出请销假和重要会议活动请假制度》。并通过微信家属群、家访、家属促廉助廉座谈会等形式拓宽8小时以外监管渠道。

7.针对监督责任履行不力问题。一是强化分局纪委班子配备，构建纪委、综合办公室、督察大队、法制大队及相关业务大队共同参与的公安大监督格局。通过学习、测试等方式强化业务能力，对主动发现的2起线索予以严肃查处。二是针对发现的4起未责令整改纠正的投诉，已进行整改问责。分管局领导不定期听取督察、纪委工作汇报，研究部署工作。三是对244起已办结的投诉卷宗据实完善材料，制定督察工作机制流程图，并严格按照流程开展工作，逐案编号建立台账。

8.针对形式主义官僚主义现象依然存在问题。一是实行周例会制度，将上级会议、文件精神在例会上统筹部署安排，减少会议数量。采取视频调度、重点工作网上公示、局领导《月工作清单》等形式，对部署的工作跟踪问效。二是局党委班子成员严格按照《宣州分局局领导联系派出所工作制度》和《宣州分局常态化调研蹲点机制》开展基层调研，督导推动重点工作开展、帮助基层解决实际困难。巡察整改以来，解决了基层关注的民警轮岗交流、农村派出所警力不足等问题。三是丰富警示教育内容与形式，将《关于5起民警辅警违规违纪案件的通报》下发至各基层所队，要求各单位结合身边典型案例自警自省。

9.针对落实中央八项规定精神有差距问题。一是对反馈问题认真开展核查，严肃追究相关人员责任。二是印发《关于车辆实行定点加油的通知》《关于公务用车维修事项的通知》，对分局所有公务车辆实行一车一档、定点维修、定点加油。三是修订完善《宣城市公安局宣州分局财务管理制度（试行）》，要求公务接待“四单齐全”。四是召开宣州分局工会委员会会议，集体学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，印发《宣城市公安局宣州分局工会经费收支管理实施细则》，对超标准慰问予以清退，对工会经费收支情况挂网公示，接受全体工会会员监督。

10.针对执行财经管理制度不严格问题。一是对反馈问题认真开展核查，严肃追究相关人员责任。二是严格落实宣州分局财务制度，规范政府采购和财务管理，杜绝出现超范围使用现金等现象。三是印发《关于加强食堂费用报销工作的通知》，规范派出所小食堂报销。推进小食堂劳务社会化服务和食材采购配送工作；完成“办公耗材、图文标牌标识制作、零星基建维修”公开招投标工作。三是强化财务培训，在综合办公室分片培训的基础上，邀请宣州区采购中心专业人员为全局民警进行采购业务知识培训。四是做好日常审核和抽查，对无原始凭证、无发票和超范围使用现金的一律不予报销。

（三）基层党组织建设存在不足方面

11.针对党建主体责任履行不到位问题。一是分局党委班子主动认领问题，在专题民主生活会上进行严肃的自我批评。分局党委结合宣州分局第一次党代会的召开，对近五年党建工作进行总结，并对下一步党建工作进行了谋划、部署和安排。二是印发《“抓党建、提作风、补短板”党建工作提升月实施方案》，集中1个月时间开展梳理、排查、整改，着力夯实基层党建。三是印发《分局党委班子成员分片联系党建工作制度》《宣城市公安局宣州分局党支部书记抓党建第一责任人制度》，压实局党委班子成员、党支部书记主体责任。四是分局配备了专职党务工作者、各支部明确了兼职党务工作者，并先后于2020年7月、11月开展了两次党建业务培训，提升党务工作者能力。五是严格落实领导干部双重组织生活，利用联点共建等活动以普通党员身份积极参加社会实践。

12.针对基层党组织软弱涣散问题。一是对分局基层党支部予以整合优化，强化支部功能，成立了2个派出所联合党支部。将分局机关原10个党支部整合为5个。二是印发《宣州分局基层党组织按期换届提醒制度》，由政工室和分局专职党务工作者做好各基层党支部换届提醒工作，对未按期换届的党支部书记予以约谈。三是配齐配强基层党组织班子，对梳理发现的问题予以整改。目前分局所有基层党组织班子全部已配齐。四是规范发展党员工作，对排查发现的党员档案缺失项予以整改；对新党员发展，坚持成熟一个、发展一个。五是分局党委班子成员加强对基层党支部的指导监督工作力度，督促联系党支部按要求落实好“三会一课”等制度。对党建工作较薄弱的党支部，由分局专职党务工作者进行上门帮扶，确保各支部组织生活不流于形式。

三、着眼常态长效，进一步巩固和深化巡察整改成果

针对市委巡察反馈意见，宣城市公安局宣州分局整改工作已取得阶段性成效，但仍需长期深入、长效保持、持续深化。下一步，宣州分局党委将紧紧围绕市委巡察组反馈意见，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持标准不降、力度不减、节奏不变，不断把巡察整改工作引向深入，努力把巡察整改成果转化为推动公安事业建设的强大动力。

（一）着力加强政治建设，进一步强化党建引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度，用好批评和自我批评的锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）着力推动公安事业发展，进一步提升群众安全感满意度。认真践行习近平总书记对公安队伍“四句话、十六字”总要求和训词精神，深入推进三大攻坚战等重大决策部署。严厉打击暴力犯罪，维护社会治安秩序；严厉打击侵财犯罪，守护好群众的“钱袋子”；严厉打击黄赌犯罪，全面净化社会风气；严厉打击“食药环”犯罪，保障群众生命健康安全。以“枫桥式”公安派出所创建和“放管服”改革为抓手，以“皖事通”“皖警E网通”APP为载体，全面提升服务群众水平。

（三）着力推进全面从严治党，进一步净化政治生态。认真履行全面从严管党治警主体责任，分局党委主要负责同志切实担负起第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管业务领域和联系所队的党风廉政建设和反腐败工作。深入推进基层党组织标准化建设，推动基层党建全面进步、全面过硬。严格执行中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮，坚决反对特权思想和特权现象。坚持把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，让党员民警知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）着力加强公安队伍建设，进一步浓厚干事创业氛围。坚持党管干部原则，认真落实好干部标准，注重在关键岗位、基层一线、重大任务中选拔、培养和使用干部。常态化开展中层干部考核，落实干部日常细微管理监督、容错纠错、能上能下，关爱激励等制度，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的正确用人导向，积极营造“吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位”的干事创业氛围。

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